Governo Craxi I

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Governo Craxi I
Bettino Craxi-1.jpg
StatoItalia Italia
Presidente del ConsiglioBettino Craxi
(PSI)
CoalizioneDC, PSI, PRI, PSDI, PLI
LegislaturaIX Legislatura
Giuramento4 agosto 1983
Dimissioni27 giugno 1986
Governo successivoCraxi II
1º agosto 1986
Left arrow.svg Fanfani V Craxi II Right arrow.svg

Il Governo Craxi I è stato il quarantaduesimo esecutivo della Repubblica Italiana, il primo della IX legislatura[1].

Il governo rimase in carica dal 4 agosto 1983[2] al 1º agosto 1986[3][4], per un totale di 1 093 giorni, ovvero 2 anni, 11 mesi e 28 giorni. È stato il terzo governo più longevo della storia della Repubblica Italiana e il primo a guida socialista.[5][6]

Compagine di governo[modifica | modifica wikitesto]

Sostegno parlamentare[modifica | modifica wikitesto]

Camera dei deputati

Partiti Seggi
Democrazia Cristiana
Partito Socialista Italiano
Partito Repubblicano Italiano
Partito Socialdemocratico Italiano
Partito Liberale Italiano
Südtiroler Volkspartei
Union Valdôtaine
Totale Maggioranza
225
73
29
23
16
3
1
370
Partito Comunista Italiano
Movimento Sociale Italiano
Partito Radicale
Democrazia Proletaria
Partito Sardo d'Azione
Liga Veneta
Totale Opposizione
198
42
11
7
1
1
260
Totale 630

Senato della Repubblica

Partiti Seggi
Democrazia Cristiana
Partito Socialista Italiano
Partito Repubblicano Italiano
Partito Socialdemocratico Italiano
Partito Liberale Italiano
Südtiroler Volkspartei
Union Valdôtaine
Totale Maggioranza
120
38
11
8
6
3
1
187
Partito Comunista Italiano
Movimento Sociale Italiano
Partito Radicale
Partito Sardo d'Azione
Liga Veneta
Totale Opposizione
107
18
1
1
1
128
Totale 315

Appartenenza politica[modifica | modifica wikitesto]

L'appartenenza politica dei membri del Governo si può così riassumere:

Provenienza geografica[modifica | modifica wikitesto]

La provenienza geografica dei membri del Consiglio dei ministri si può così riassumere:

Regione Presidente Vicepresidente Ministri Sottosegretari Totale
  Lombardia 1 - 6 7 14
  Marche - 1 - 2 3
  Piemonte - - 5 6 11
  Campania - - 3 6 9
  Toscana - - 2 7 9
  Lazio - - 5 3 8
  Veneto - - 4 4 8
  Sicilia - - 2 5 7
  Puglia - - 1 6 7
  Calabria - - 1 2 3
  Abruzzo - - 1 1 2
  Friuli-Venezia Giulia - - 1 1 2
  Sardegna - - 1 1 2
  Emilia-Romagna - - - 2 2
  Liguria - - - 2 2
  Trentino-Alto Adige - - - 2 2
  Basilicata - - - 1 1

Composizione[modifica | modifica wikitesto]

Carica Titolare Sottosegretari
Presidenza del Consiglio dei ministri Sottosegretari di Stato alla Presidenza del Consiglio
Presidente del Consiglio dei ministri senza cornice Bettino Craxi (PSI)
Vicepresidente del Consiglio dei ministri Arnaldo Forlani 1979.jpg Arnaldo Forlani (DC)
Ministri senza portafoglio
Affari regionali Pier Luigi Romita.jpg Pier Luigi Romita (PSDI)
(fino al 30/07/1984)
Carlo Vizzini.jpg Carlo Vizzini (PSDI)
(dal 30/07/1984)
Coordinamento delle iniziativeper la ricerca scientifica e tecnologica Luigi Granelli 2.jpg Luigi Granelli (DC)
Coordinamento delle politiche comunitarie Francesco Forte (VIII).jpg Francesco Forte (PSI)
(fino al 09/05/1985)
Loris Fortuna daticamera 1976.jpg Loris Fortuna (PSI)
(dal 09/05/1985)
Coordinamento della protezione civile Vincenzo Scotti.jpg Vincenzo Scotti (DC)
(fino al 26/03/1984)
Giuseppe Zamberletti.jpg Giuseppe Zamberletti (DC)
(dal 26/03/1984)
Ecologia Alfredo Biondi.jpg Alfredo Biondi (PLI)
(fino al 31/07/1985)
Valerio Zanone.jpg Valerio Zanone (PLI)
(dal 31/07/1985)
Funzione pubblica Remo Gaspari.jpg Remo Gaspari (DC)
Interventi straordinari nel Mezzogiorno Salverino De Vito.jpg Salverino De Vito (DC)
Rapporti col Parlamento Oscar Mammì daticamera.jpg Oscar Mammì (PRI)
Ministero Ministri Sottosegretari di Stato
Affari esteri Giulio Andreotti, ca 1979.jpg Giulio Andreotti (DC)
Interno Oscar Luigi Scalfaro 1983.jpg Oscar Luigi Scalfaro (DC)
Grazia e giustizia Mino Martinazzoli.jpg Mino Martinazzoli (DC)
Bilancio e programmazione economica Pietro Longo IX Legislatura.jpg Pietro Longo (PSDI)
(fino al 13/07/1984)
senza cornice Bettino Craxi (PSI)
ad interim
(dal 13/07/1984 al 30/07/1984)
Pier Luigi Romita.jpg Pier Luigi Romita (PSDI)
(dal 30/07/1984)
Finanze Bruno Visentini.jpg Bruno Visentini (PRI)
Tesoro Giovanni Goria 2.jpg Giovanni Goria (DC)
Difesa Giovanni Spadolini 2.jpg Giovanni Spadolini (PRI)
Pubblica istruzione Franca falcucci.jpg Franca Falcucci (DC)
Lavori pubblici Franco Nicolazzi 1983.jpg Franco Nicolazzi (PSDI)
Agricoltura e foreste Filippo Maria Pandolfi.jpg Filippo Maria Pandolfi (DC)
Trasporti Claudio Signorile.jpg Claudio Signorile (PSI)
Poste e telecomunicazioni Gava.jpg Antonio Gava (DC)
Industria, commercio e artigianato Renato Altissimo.jpg Renato Altissimo (PLI)
Sanità Costante Degan.jpg Costante Degan (DC)
Commercio con l'estero Nicola Capria daticamera.jpg Nicola Capria (PSI)
Marina mercantile Gianuario Carta.jpg Gianuario Carta (DC)
Partecipazioni statali Clelio Darida.jpg Clelio Darida (DC)
Lavoro e previdenza sociale Gianni De Michelis.jpg Gianni De Michelis (PSI)
Beni culturali e ambientali Antonio Gullotti.jpg Antonino Pietro Gullotti (DC)
Turismo e spettacolo Lelio Lagorio.jpg Lelio Lagorio (PSI) carica non assegnata

Cronologia[modifica | modifica wikitesto]

Giuramento del 1º governo Craxi il 4 agosto 1983 davanti al Presidente della Repubblica Sandro Pertini
Helmut Kohl, Bettino Craxi, Yasuhiro Nakasone, Ronald Reagan, Margaret Thatcher, François Mitterrand, Pierre Trudeau e Gaston Thorn al G7 del 1984 presso Lancaster House, Londra.

1983[modifica | modifica wikitesto]

Luglio[modifica | modifica wikitesto]

  • 21 luglio - Il presidente della Repubblica, Sandro Pertini, conferisce l'incarico di formare il governo a Bettino Craxi, segretario del Partito Socialista Italiano.

A seguito delle elezioni politiche italiane del 26 e 27 giugno 1983 la DC è ancora il primo partito, ma rispetto alle precedenti elezioni perde circa il 7% alla Camera e il 5% al Senato, con cali particolarmente importanti nelle grandi città, dove la media del voto scende al 21% rispetto al 31% nazionale. Il PCI rimane grossomodo costante, perdendo lo 0,49%, ma i risultati dei radicali e dei demoproletari, assieme all'11% del PSI, fanno salire l'area della sinistra al 33,6%, superando in percentuale il partito di maggioranza relativa. In questa situazione la DC deve rinunciare ad una delle pregiudiziali della politica italiana (mai un socialista Presidente del consiglio) perché non può rinunciare alla seconda (il PCI al governo).[8]

Agosto[modifica | modifica wikitesto]

Queste elezioni sono quindi una sconfitta per la DC che, riunita la Direzione pochi giorni dopo per discutere delle conseguenze del voto, deve accettare l'idea di formare un governo presieduto dal segretario del PSI, Bettino Craxi, senza avere a disposizione una maggioranza di ricambio com'era stato coi governi di centro-sinistra.[9]

  • 4 agosto - Il governo giura nelle mani del presidente della Repubblica, Sandro Pertini.
  • 12 agosto - Alla Camera dei deputati ha luogo la discussione sulle comunicazioni del governo. La fiducia viene approvata con 361 voti favorevoli e 234 contrari.
  • 13 agosto - Al Senato della Repubblica ha luogo la discussione sulle dichiarazioni del governo. La fiducia viene approvata con 185 voti favorevoli e 120 contrari.
  • 20 agosto - Il ministro degli esteri Andreotti, in una lettera pubblicata dalla Farnesina che risponde alla proposta fatta dal governo greco di rinviare di sei mesi l'installazione degli euromissili a Comiso, afferma di apprezzare i desideri del governo greco, ricordando che spetta all'Unione Sovietica avanzare proposte volte ad una minore situazione di squilibrio.

Settembre[modifica | modifica wikitesto]

  • 6 settembre - Si riuniscono in seduta congiunta le commissioni Esteri e Difesa della Camera, in cui il ministro degli esteri Andreotti afferma che il governo non ha intenzione di aumentare le truppe impegnate nella Missione Italcon Libano.
  • 12 settembre - Si riunisce il Consiglio dei ministri, che approva un decreto legge riguardante la manovra economica del governo, diretta ad attuare consistenti tagli alla spesa pubblica.
  • 13 settembre - Il presidente degli Stati Uniti d'America Ronald Reagan invia una lettera al presidente del Consiglio Craxi riguardante il negoziato sugli euromissili in corso a Ginevra. Il contenuto della lettera non viene divulgato, ma viene fatto capire che Reagan vede con favore il ruolo di mediazione di Craxi tra i governi dei paesi europei.

A settembre il governo, per far fronte al deficit di bilancio di oltre 140.000 miliardi, vara una manovra finanziaria da 47.000 miliardi; fra le misure previste per affrontare la grave situazione economica, per ridurre il deficit previsto per il 1984 la manovra si fonda principalmente sull'accordo generale contro l'inflazione, che costringe lo Stato a pagare forti interessi sul debito pubblico ed erode il potere d'acquisto dei cittadini. Perciò il governo intavola una trattativa con le associazioni imprenditoriali e sindacali per ridurre il costo del lavoro, il costo delle tariffe pubbliche e dei prezzi al consumo dei prodotti "amministrati" entro il limite di inflazione programmata per il 1984 pari al 10%. È previsto anche il blocco della rivalutazione dei canoni di locazione soggetti alla disciplina dell'equo canone per tutto il 1984.

Il presidente del Consiglio Bettino Craxi e il presidente degli Stati Uniti Ronald Reagan.

L'accordo prevede il "taglio" di tre punti della scala mobile e viene raggiunto con le organizzazioni sindacali CISL, UIL e con la componente socialista della CGIL, ma, all'ultimo momento, su pressione del Partito Comunista Italiano, la componente comunista della CGIL decide di rompere l'unità con le altre Confederazioni e quella interna della stessa CGIL, rinnegando il percorso pattizio sino a quel punto raggiunto anche con il proprio concorso. Ciò costringe il governo a varare il 14 febbraio 1984 il cosiddetto "decreto di San Valentino", dal nome del santo del giorno in cui il provvedimento viene adottato, il cui contenuto trasfonde in norma di legge quanto concordato in precedenza con le parti sociali[10]. Contro la conversione in legge del decreto, il PCI sviluppa in Parlamento una durissima opposizione, che sfocia nell'ostruzionismo, al fine di provocare la decadenza del decreto e la caduta del primo governo a guida socialista, senza riuscire nell'intento.

La manovra economica prevede anche il primo condono edilizio che sarà approvato nel giugno 1985, dal quale il governo si aspettava un introito di 3.000 miliardi di lire, ma il cui gettito fu nettamente inferiore, tant'è che il governo prorogò i termini per la presentazione delle domande di sanatoria, con maggiorazioni, al 31 marzo 1986, e con il raddoppio delle sanzioni, al 31 marzo 1987[11].

A ottobre Craxi si reca in visita ufficiale negli Stati Uniti dove, negli incontri con il presidente Ronald Reagan, conferma che in caso di un mancato accordo tra USA e URSS sulla limitazione degli armamenti, l'Italia ospiterà i missili americani nelle proprie basi. A seguito della guerra in Libano, a novembre viene approvata la risoluzione della maggioranza di governo che conferma la presenza del contingente italiano in Libano.

A gennaio 1985 è indetto uno sciopero generale e ci sono manifestazioni di dissenso in tutto alla politica economica del governo. Il 18 febbraio viene firmato con la Santa Sede il nuovo concordato con il quale, tra le altre cose, la religione cattolica non è più considerata religione di Stato. Il 31 luglio viene approvato il progetto di riforma fiscale per combattere l’evasione elaborato dal ministro delle Finanze Bruno Visentini che verrà poi approvata il 16 febbraio 1986. A seguito del provvedimento dei pretori di Torino, Roma e Pescara che il 16 ottobre decidono l’oscuramento dei canali televisivi privati di Berlusconi, Canale 5, Retequattro e Italia 1, viene varato un decreto, il 20 ottobre, per consentire alle televisioni private di continuare a trasmettere sul territorio nazionale.

A ottobre quattro terroristi palestinesi sequestrano la nave da crociera italiana "Achille Lauro" al largo delle coste egiziane che poi, grazie alla mediazione del leader palestinese Yasser Arafat, liberano gli ostaggi anche se un cittadino americano rimase ucciso e si imbarcano su un aereo per raggiungere Tunisi che però viene intercettato dai caccia americani e costretto ad atterrare nella base Nato di Sigonella dove il governo degli Stati Uniti ne chiede la consegna; il governo italiano impone all'aereo di lasciare la base militare e di raggiungere Roma dove i dirottatori vengono arrestati[12]. Per protesta contro la linea seguita dal presidente del Consiglio, il 16 ottobre il PRI esce dal governo e il giorno dopo, in seguito di ciò, Craxi si dimette e il 31 ottobre Il presidente della Repubblica Cossiga invita il governo a presentarsi alle Camere per ottenere nuovamente la fiducia. Craxi rivendica la legittimità della lotta palestinese e sostiene il ritiro di Israele dai territori arabi occupati nel 1967 durante la guerra dei 6 giorni[13]. Il PRI si dissocia dalla relazione del Presidente del Consiglio ma i ministri repubblicani restano nell'esecutivo. Il Parlamento conferma la fiducia al governo.

A gennaio 1986 Reagan invita gli alleati europei ad aderire alla sua politica di sanzioni economiche nei confronti della Libia colpevole di fornire sostegno ai gruppi estremisti arabi responsabili degli attentati agli aeroporti di Roma e di Vienna del 1985 e il governo acconsente decidendo l’embargo delle forniture militari e impedendo alle imprese italiane di inviare personale in Libia.

Il clima politico era reso incandescente dal cosiddetto “Patto della staffetta” ovvero l’accordo intervenuto nel 1983 tra Craxi e De Mita di guidare il governo ciascuno per metà legislatura: Craxi mal sopportava l’idea di essere un “Presidente a tempo” ed alla fine negò la disponibilità a dimettersi per far posto a De Mita[14]. Il casus belli fu la mancata approvazione di un decreto legge sulla finanza locale sul quale il governo aveva posto la fiducia (293 voti contrari e 266 favorevoli)[15]. Il governo si dimette il 27 giugno 1986[16][17].

Note[modifica | modifica wikitesto]

  1. ^ Comunicato concernente la formazione del Governo, in "Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana", "Serie generale", n. 220, 11 agosto 1983, pp. 6434-6435.
  2. ^ Francesco Santini, Al Quirinale durante la cerimonia del giuramento tra scontenti e rassegnati, su archiviolastampa.it, 5 agosto 1983.
  3. ^ Luca Giurato, Il governo ha giurato, su archiviolastampa.it, 2 agosto 1986.
  4. ^ Comunicato concernente la formazione del Governo, in "Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana", "Serie generale", n. 182, 7 agosto 1986, pp. 3-4.
  5. ^ I Governo Craxi / Governi /  Camera dei deputati - Portale storico, su storia.camera.it. URL consultato il 4 aprile 2018.
  6. ^ I governo Craxi - 1 agosto 1983-1 agosto 1986 - (Composizione governo), su dellarepubblica.it. URL consultato il 4 aprile 2018.
  7. ^ Con delega alla fame nel mondo.
  8. ^ Giorgio Galli, Storia dei partiti politici italiani, p. 232
  9. ^ Giorgio Galli, op. cit., p. 122
  10. ^ Cfr, "Avanti!" del 15 febbraio Archiviato il 21 febbraio 2019 in Internet Archive. e del 16 febbraio 1984.
  11. ^ Cfr. l'articolo del 20 dicembre 1985 "È LEGGE LA PROROGA DEL CONDONO" nel sito web del quotidiano "la Repubblica".
  12. ^ La crisi di Sigonella, su La storia siamo noi (archiviato dall'url originale il 16 giugno 2009).
  13. ^ Il Presidente del Consiglio Bettino Craxi interviene sulla questione palestinese alla Camera dei deputati. Tratto dall'archivio della Camera dei deputati, su youtube.com, 6 novembre 1985.
  14. ^ Craxi De Mita in convento decidemmo patto della staffetta, 20 gennaio 2000.
  15. ^ camera: respinto decreto finanza locale, in AGI, 26 giugno 1986. URL consultato il 26 settembre 2020 (archiviato dall'url originale il 24 novembre 2016).
  16. ^ Craxi rassegna le dimissioni: comunicato quirinale, in AGI, 27 giugno 1986. URL consultato il 26 settembre 2020 (archiviato dall'url originale il 24 novembre 2016).
  17. ^ Antonio Padellaro, Maggioranza in frantumi, Craxi si dimette, in Corriere della Sera, 28 giugno 1986.

Voci correlate[modifica | modifica wikitesto]

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