Governo Pella

Governo Pella
Stato	Italia
Presidente del Consiglio	Giuseppe Pella (DC)
Coalizione	DC, indipendenti con l'appoggio esterno di PLI e PNM
Legislatura	II Legislatura
Giuramento	17 agosto 1953
Dimissioni	5 gennaio 1954
Governo successivo	Fanfani I 19 gennaio 1954
De Gasperi VIII Fanfani I

Il Governo Pella è stato l'ottavo governo della Repubblica Italiana, il secondo della II legislatura, in carica dal 17 agosto 1953 al 19 gennaio 1954 per un totale di 155 giorni, ovvero 5 mesi e 2 giorni. Fu il primo governo in cui il candidato accettò l'incarico senza riserva e venne definito "governo amministrativo".

Storia

Il presidente della Repubblica conferì l'incarico di formare il nuovo governo a Giuseppe Pella definito informalmente "di transizione" per approvare le leggi di bilancio. Il 19 agosto Pella illustra il programma di governo alla Camera abbinandolo alla legge di bilancio. PCI e PSI motivano il voto contrario tramite Togliatti e Nenni mentre il PSDI si astiene. Il voto favorevole arriva invece dai monarchici. La mozione di fiducia venne approvata con 315 voti a favore, 215 contrari e 44 astensioni. Dal 19 al 22 agosto la discussione passa al Senato che il 22 stesso dà parere favorevole alla fiducia con 140 voti a favore, 86 contrari mentre si astengono PSDI e MSI. A fine anno si annuncia un rimpasto ma l’elenco dei nomi proposti da Pella non ottiene l'approvazione del partito; anche Repubblicani, Socialdemocratici e liberali sono contrari e il 5 gennaio, a seguito del voto negativo espresso dai gruppi parlamentari della DC, Pella si dimette. Il 12 gennaio Einaudi incarica Amintore Fanfani che il 18 gennaio forma un governo monocolore DC senza maggioranza precostituita.

Composizione del parlamento

Camera dei Deputati

Partiti		Seggi
	Democrazia Cristiana Partito Nazionale Monarchico Partito Liberale Italiano Südtiroler Volkspartei Totale Maggioranza	263 40 13 3 319
	Partito Comunista Italiano Partito Socialista Italiano Partito Socialdemocratico Italiano Movimento Sociale Italiano Partito Repubblicano Italiano Totale Opposizione	143 75 19 29 5 271
Totale		590

Senato della Repubblica

Partiti		Seggi
	Democrazia Cristiana Partito Nazionale Monarchico Partito Liberale Italiano Südtiroler Volkspartei Totale Maggioranza	116 16 3 2 137
	Partito Comunista Italiano Partito Socialista Italiano Movimento Sociale Italiano Partito Socialdemocratico Italiano Unità Popolare Altri Totale Opposizione	51 26 9 9 4 1 100
Totale		237

Partiti di governo

• Democrazia Cristiana (DC)

Presidente del Consiglio dei ministri

Giuseppe Pella (DC)

Segretario del Consiglio dei ministri

Giulio Andreotti (DC)

Sottosegretari alla Presidenza del Consiglio dei ministri

Giorgio Tupini (DC), con delega ai servizi di stampa e di informazione

Roberto Lucifredi (DC), con delega alla riforma burocratica

Teodoro Bubbio (DC), con delega ai servizi dello spettacolo

Ministri senza portafoglio

Cassa per il Mezzogiorno

Ministro

Pietro Campilli (DC)

Riforma burocratica

Ministro

Salvatore Scoca (DC)

Ministeri

Affari esteri

Ministro	ad interim Giuseppe Pella (DC)
Sottosegretari	Francesco Maria Dominedò (DC) Lodovico Sforza Benvenuti (DC)

Interno

Ministro	Amintore Fanfani (DC)
Sottosegretario	Guido Bisori (DC)

Grazia e Giustizia

Ministro	Antonio Azara (DC)
Sottosegretario	Ercole Rocchetti (DC)

Bilancio

Ministro	ad interim Giuseppe Pella (DC)
Sottosegretario	Mario Ferrari Aggradi (DC)

Finanze

Ministro	Ezio Vanoni (DC)
Sottosegretari	Edgardo Castelli (DC) Angelo Giacomo Mott (DC)

Tesoro

Ministro	Silvio Gava (DC)
Sottosegretari	Ennio Avanzini (DC) Rodolfo Vicentini (DC) Mario Zotta (DC) Gennaro Cassiani (DC)

Difesa

Ministro	Paolo Emilio Taviani (DC)
Sottosegretari	Giacinto Bosco (DC) Edoardo Angelo Martino (DC)

Pubblica istruzione

Ministro	Antonio Segni (DC)
Sottosegretari	Raffaele Resta (DC) Angelo Di Rocco (DC)

Lavori pubblici

Ministro	Umberto Merlin (DC)
Sottosegretario	Emilio Colombo (DC)

Agricoltura e Foreste

Ministro	Rocco Salomone (DC)
Sottosegretari	Luigi Gui (DC) Mariano Rumor (DC)

Trasporti

Ministro	Bernardo Mattarella (DC)
Sottosegretario	Giovanni Bovetti (DC)

Poste e telecomunicazioni

Ministro	Modesto Panetti (DC)
Sottosegretario	Gaetano Vigo (DC)

Industria e commercio

Ministro	Piero Malvestiti (DC)
Sottosegretari	Emilio Battista (DC) Basilio Focaccia (DC) Gioacchino Quarello (DC)

Commercio con l'Estero

Ministro	Costantino Bresciani Turroni (DC)
Sottosegretario	Mario Martinelli (DC)

Marina mercantile

Ministero	Fernando Tambroni Armaroli (DC)
Sottosegretario	Corrado Terranova (DC)

Lavoro e Previdenza Sociale

Ministro	Leopoldo Rubinacci (DC)
Sottosegretari	Rinaldo Del Bo (DC) Umberto Delle Fave (DC)

Cronologia

1953

• 21 luglio: De Gasperi si presenta ai due rami del Parlamento. La Camera nella seduta del 28 luglio, respinge l’ordine del giorno sulla fiducia con 282 voti contro, 263 a favore, 37 astensioni. Al Senato, sulla base del voto negativo della Camera, la discussione non ha luogo. Nella seduta del 28 luglio prevista per l’inizio del dibattito, Attilio Piccioni annuncia le dimissioni di De Gasperi. Il 2 agosto lo stesso Piccioni accetta un pre-incarico ma dopo soli dieci giorni annuncia di voler rinunciare al tentativo.
• 17 agosto: fallito ogni altro tentativo politico il capo dello stato da l'incarico a Giuseppe Pella per un governo di transizione, un monocolore DC coadiuvato da tecnici (l'avvocato dello Stato Salvatore Scoca alla Riforma burocratica, l'alto magistrato Antonio Azara alla Giustizia, l'ingegnere Modesto Panetti alle Poste), che provveda agli adempimenti del bilancio.
• 19: il governo ottiene la fiducia della camera. Alla relativa mozione è abbinata la legge di bilancio. Contrari PCI, PSI, MSI, astenuto il PSDI, favorevoli i monarchici.
• 22 agosto: il governo ottiene la fiducia del senato.
• 28 agosto: inizia la crisi diplomatica tra Italia e Jugoslavia. Le agenzie jugoslave informano per il 6 settembre un discorso del maresciallo Tito per il decimo anniversario della costituzione delle brigate partigiane jugoslave nella Venezia Giulia. Nel comizio di Okroliga, a ridosso del confine a Gorizia, Tito avrebbe rivendicato la sovranità di Trieste.
  Nello stesso giorno il ministro della difesa, Paolo Emilio Taviani, convoca d'urgenza il capo dei servizi segreti, generale Ettore Musco e il capo di stato maggiore della difesa, generale Efisio Marras: viene stabilito di inviare alcuni reparti dell'esercito al confine del territorio libero di Trieste e alcune unità navali nella laguna di Venezia.
• 1º settembre: Pella si incontra con gli ambasciatori di Francia, Inghilterra e Stati Uniti: le tre potenze rassicurano l'Italia circa le pretese jugoslave. L'Italia potrà mantenere, ed eventualmente rafforzare, le misure di sicurezza militari fino al completo chiarimento della situazione.
• 5 settembre: scambio di note diplomatiche tra i governi di Roma e Belgrado. La Jugoslavia preannuncia misure militari alla frontiera. Il governo italiano risponde che non vi sono atteggiamenti che consentano di dissipare le preoccupazioni.
• 6 settembre: il maresciallo Tito parla a Okrologlica: chiede l’internazionalizzazione di Trieste, l’annessione alla Jugoslavia del retroterra triestino e il ritiro delle truppe italiane ai confini. Pietro Nenni (PSI) presenta un’interpellanza per affrontare la questione Trieste alla ripresa dei lavori della Camera dei deputati. Le opposizioni sostengono che le manovre militari del governo italiano consentono a Tito di passare da pacifista davanti al resto del mondo.
• 15 settembre: il PCI richiede l'applicazione del trattato di pace per rendere possibile un plebiscito circa i destini di Trieste.
• 24 settembre: CGIL, CSIL e UIL proclamano unitariamente lo sciopero generale dell’industria per ottenere il conglobamento delle voci che formano il salario operaio e la definizione del salario minimo.
• 24-26 settembre: Alfredo Covelli e Achille Lauro danno il via a uno scontro interno al Partito Nazionale Monarchico che porterà i monarchici alla scissione.
• 27 settembre: convegno di Belgirate: nasce ufficialmente la corrente democristiana di sinistra La Base. I sindacalisti di Giulio Pastore danno vita a Forze Nuove.
• 26-28 settembre: consiglio nazionale della DC: piena solidarietà al governo per l'azione diplomatica circa la questione di Trieste. De Gasperi è eletto segretario con 49 voti a favore e 25 schede bianche.
• 30 settembre-6 ottobre: alla camera, nel corso della discussione sul bilancio del ministero degli Esteri, si discute della politica atlantica del governo e delle prese di posizione del presidente del Consiglio sulla questione di Trieste. Nella seduta del 6 ottobre, dopo la replica del presidente del Consiglio Pella, l'assemblea vota all'unanimità un ordine del giorno per tutelare i diritti italiani in tutto il territorio libero di Trieste.
• 8 ottobre: nuove tensioni tra Roma e Belgrado. Inghilterra e Stati Uniti dichiarano a sorpresa di aver deciso di porre termine al governo militare alleato della zona A e di restituire Trieste e il suo territorio all'Italia.
• 12 ottobre: Tito dichiara che all'ingresso delle truppe italiane a Trieste corrisponderà quello delle truppe Jugoslave, e per rendere più decisiva la sua minaccia ammassa un forte schieramento a ridosso del confine. Il governo italiano non mobilita ulteriori forze.
• 18 ottobre: il generale Marras fa presente a Pella che occorre rafforzare il contingente militare: qualora gli jugoslavi decidano di penetrare nel territorio libero di Trieste conquisterebbero senza difficoltà Udine e Tarvisio.
• 4 novembre: rassicurato dalla posizione ufficiale dei comunisti italiani, schierati contro ogni ipotesi di invasione, Pella festeggia l'anniversario della vittoria a Redipuglia, dove tiene un comizio davanti al gonfalone di Trieste. Uun centinaio di giovani triestini che vi hanno partecipato improvvisano una manifestazione a trieste scontrandosi con le truppe alleate.
• 5 novembre: scoppia la rivolta di Trieste.
• 20 novembre: il governo accetta l’ipotesi di una Conferenza a cinque prospettata da Stati Uniti, Gran Bretagna e Francia.
• 5 dicembre: Italia e Jugoslavia ritirano le truppe dai rispettivi confini.
• 11 dicembre: il governo viene sconfitto alla camera sul disegno di legge per l'amnistia.
• 18 dicembre: sul primo numero del settimanale La discussione De Gasperi critica l'azione del governo Pella. I due uomini politici si incontrano a Castelgandolfo due giorni dopo mentre si concretizzano le voci di un rimpasto nel governo, nel quale De Gasperi dovrebbe assumere gli esteri.

1954

• 3 gennaio: dopo lunghe trattative tra Pella e De Gasperi viene presentata al capo dello stato la nuova lista dei ministri.
• 5 gennaio: i gruppi parlamentari votano contro il rimpasto. Pella presenta le dimissioni.
• 6 gennaio: l'ambasciatrice USA Claire Booth Luce in un colloquio con il presidente Eisenhower propone di escludere dalle commesse Usa le imprese italiane in cui prevalgono gli iscritti Cgil.

Bibliografia

• Governo Pella, 17 agosto 1953-18 gennaio 1954, Associazione «dellaRepubblica», per la storia dell’Italia repubblicana. URL consultato il 30 aprile 2019.

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Collegamenti esterni

• Scheda sul Governo Pella dal sito del Governo italiano
• Scheda sul Governo Pella dal sito del Senato