Unione Territoriale Intercomunale

L'Unione Territoriale Intercomunale (nota anche con l'acronimo UTI) è stata un'associazione di comuni istituita nel 2014 da una legge regionale della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia (contestualmente alla soppressione delle province della regione). Ai sensi della legge regionale 21/2019, a partire dal 1º gennaio 2021 le UTI sono state sciolte e sostituite dagli enti di decentramento regionale e dalle comunità. Queste ultime sono associazioni di Comuni su base volontaria, dotate di personalità giuridica.^[1]

Storia

L'ente nel 2014 era simile all'unione di comuni disciplinato dal Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali (TUEL), oltre che all'unité des Communes valdôtaines della Valle d'Aosta, alla comunità di valle del Trentino e alla comunità comprensoriale dell'Alto Adige.

Originariamente l'adesione dei comuni alle Unioni Territoriali Intercomunali era prevista come obbligatoria ma diversi comuni non vi aderirono mai e nel 2018 tale obbligo fu eliminato con la legge regionale del Friuli-Venezia Giulia n.31/2018: gli enti comunali, in base a quest'ultima legge regionale, potevano liberamente aderire o recedere dall'UTI.^[2] Le UTI furono soppresse nel 2020 ai sensi della legge regionale 21/2019.^[3]

Descrizione

Ai sensi della legge regionale 26/2014^[4] e successive modifiche le UTI erano descritte come forme di esercizio associato di funzioni comunali che facevano parte del processo di riorganizzazione del sistema delle Autonomie Locali della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia^[5] che aveva come principale obiettivo la soppressione delle Province e il subentro nelle funzioni da parte della Regione stessa e, molto parzialmente (in gran parte per l'edilizia scolastica riguardante le scuole secondarie di secondo grado), dei Comuni.

Criteri

Le 17 aggregazioni rispettavano tutti i criteri previsti dall'articolo 4, comma 2, della legge regionale 26/2014^[6]:

la contiguità territoriale dei Comuni ricompresi in ciascuna UTI;
il rispetto del limite demografico minimo di ciascuna UTI, fissato in 40.000 abitanti o 30.000 abitanti se l'UTI comprende Comuni appartenenti o appartenuti a Comunità montane;
l'omogeneità, complementarità e integrazione delle caratteristiche geografiche, demografiche, di mobilità, ambientali, economiche, sociali, culturali e infrastrutturali;
la compatibilità con il territorio delle Aziende per l'Assistenza Sanitaria (AAS);
l'integrazione istituzionale rappresentata anche da precedenti forme associative o convenzioni.

Funzioni

A decorrere dal 1º gennaio 2016 le competenze e funzioni comunali gestite avvalendosi delle UTI erano:

Programmazione e gestione dei fabbisogni di beni e servizi;
Servizi finanziari, contabili e tributari, inclusa la riscossione tributi;
Controllo di gestione;
Pianificazione territoriale comunale.

Dal 1º gennaio 2016 si erano aggiunte almeno due delle funzioni comunali scelte tra le seguenti materie:

Opere pubbliche;
Procedure espropriative;
Edilizia privata;
Energia.

Le rimanenti funzioni si erano aggiunte dal 1º gennaio 2017.

Organizzazione territoriale

	UTI	Sede	Ex-provincia	Comuni	Nº comuni	Superficie (km²)	Abitanti
a	UTI Giuliana	Trieste	Trieste	Duino-Aurisina, Monrupino, Muggia, San Dorligo della Valle, Sgonico, Trieste	6	212,5	232 601
b	UTI Carso Isonzo Adriatico	Monfalcone	Gorizia	Doberdò del Lago, Grado, Fogliano Redipuglia*, Monfalcone, Ronchi dei Legionari, Sagrado, San Canzian d'Isonzo, San Pier d'Isonzo, Staranzano, Turriaco	10	264,8	72 499
c	UTI Collio - Alto Isonzo	Gorizia	Gorizia	Capriva del Friuli, Cormons, Dolegna del Collio, Farra d'Isonzo, Gorizia, Gradisca d'Isonzo, Mariano del Friuli, Medea, Moraro, Mossa, Romans d'Isonzo, San Floriano del Collio, San Lorenzo Isontino, Savogna d'Isonzo*, Villesse	15	202,3	67 644
d	UTI del Canal del Ferro - Val Canale	Tarvisio (de facto Pontebba)	Udine	Chiusaforte, Dogna, Malborghetto-Valbruna, Moggio Udinese, Pontebba, Resia, Resiutta, Tarvisio	8	885,0	11 164
e	UTI del Gemonese	Gemona del Friuli		Artegna, Bordano, Gemona del Friuli*, Montenars, Trasaghis, Venzone	6	235,3	19 893
f	UTI della Carnia	Tolmezzo		Amaro, Ampezzo, Arta Terme, Cavazzo Carnico, Cercivento, Comeglians, Enemonzo, Forni Avoltri, Forni di Sopra, Forni di Sotto, Lauco, Ovaro, Paluzza, Paularo, Prato Carnico, Preone, Ravascletto, Raveo, Rigolato, Sappada, Sauris, Socchieve, Sutrio, Tolmezzo, Treppo Ligosullo, Verzegnis, Villa Santina, Zuglio	28	1 286	39 882
g	UTI del Friuli Centrale	Udine		Campoformido, Martignacco, Pagnacco, Pasian di Prato, Pavia di Udine, Pozzuolo del Friuli, Pradamano, Reana del Rojale*, Tavagnacco, Tricesimo, Udine	11	274,1	170 123
h	UTI del Torre	Tarcento		Attimis, Cassacco, Faedis, Lusevera, Magnano in Riviera*, Nimis, Povoletto, Taipana, Tarcento	9	326,4	36 651
i	UTI Medio Friuli	Codroipo (de facto Basiliano)		Basiliano, Bertiolo, Camino al Tagliamento, Castions di Strada, Codroipo, Lestizza, Mereto di Tomba, Mortegliano, Sedegliano, Talmassons, Varmo	11	419,6	51 812
j	UTI Collinare	San Daniele del Friuli (de facto Fagagna)		Buja, Colloredo di Monte Albano, Coseano, Dignano, Fagagna, Flaibano, Forgaria nel Friuli, Majano, Moruzzo, Osoppo, Ragogna, Rive d'Arcano, San Daniele del Friuli, San Vito di Fagagna, Treppo Grande	15	349,8	51 241
k	UTI del Natisone	Cividale del Friuli		Buttrio, Cividale del Friuli, Corno di Rosazzo, Drenchia, Grimacco, Manzano, Moimacco, Premariacco, Prepotto, Pulfero, Remanzacco, San Giovanni al Natisone, San Leonardo, San Pietro al Natisone, Savogna, Stregna, Torreano	17	456,5	52 112
l	UTI Riviera - Bassa Friulana	Latisana		Carlino, Latisana, Lignano Sabbiadoro, Marano Lagunare, Muzzana del Turgnano, Palazzolo dello Stella, Pocenia, Porpetto, Precenicco, Rivignano Teor*, Ronchis, San Giorgio di Nogaro	12	438,4	56 332
m	UTI Agro Aquileiese	Cervignano del Friuli		Aiello del Friuli, Aquileia, Bagnaria Arsa, Bicinicco, Campolongo Tapogliano, Cervignano del Friuli, Chiopris-Viscone, Fiumicello Villa Vicentina, Gonars, Palmanova, Ruda, San Vito al Torre, Santa Maria la Longa, Terzo di Aquileia, Torviscosa, Trivignano Udinese, Visco*	17	298,7	55 148
n	UTI del Tagliamento	San Vito al Tagliamento	Pordenone	Casarsa della Delizia, Cordovado, Morsano al Tagliamento, San Giorgio della Richinvelda, San Martino al Tagliamento, San Vito al Tagliamento, Sesto al Reghena, Spilimbergo*, Valvasone Arzene	9	334,3	57 278
o	UTI delle Valli e delle Dolomiti Friulane	Maniago		Andreis, Arba, Barcis, Castelnovo del Friuli, Cavasso Nuovo, Cimolais, Claut, Clauzetto, Erto e Casso, Fanna, Frisanco, Maniago, Meduno, Montereale Valcellina, Pinzano al Tagliamento, Sequals, Tramonti di Sopra, Tramonti di Sotto, Travesio, Vajont, Vito d'Asio, Vivaro	22	1 148,1	37 086
p	UTI Livenza - Cansiglio - Cavallo	Sacile (de facto Aviano)		Aviano, Brugnera, Budoia, Caneva, Polcenigo, Sacile*	6	304,0	50 408
q	UTI Sile e Meduna	Azzano Decimo		Azzano Decimo, Chions, Fiume Veneto, Pasiano di Pordenone, Prata di Pordenone, Pravisdomini	6	205,3	51 993
r	UTI del Noncello	Pordenone		Cordenons, Fontanafredda, Porcia, Pordenone, Roveredo in Piano, San Quirino, Zoppola	7	283,6	114 046

(*) I comuni contrassegnati con l'asterisco non hanno mai sottoscritto lo statuto della relativa UTI d'appartenenza.

Note

^ Addio alle Uti, via libera alla riforma, su lavitacattolica.it.
^ Consiglio regionale del Friuli Venezia Giulia - Modifiche alle leggi regionali 26/2014, 18/2015, 6/2006, su consiglio.regione.fvg.it. URL consultato il 30 ottobre 2019 (archiviato dall'url originale il 30 ottobre 2019).
^ Legge regionale 29 novembre 2019, n. 21, su lexview-int.regione.fvg.it.
^ Legge regionale 12 dicembre 2014, n. 26, su lexview-int.regione.fvg.it. URL consultato il 23 aprile 2017.
^ Riforma EELL - Attivazione Servizi Base per UTI, su autonomielocali.regione.fvg.it. URL consultato il 23 aprile 2017 (archiviato dall'url originale il 23 aprile 2017).
^ Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Paolo Panontin, su regione.fvg.it. URL consultato il 14 dicembre 2018.
^ Unioni Territoriali intercomunali (UTI) (PDF), su autonomielocali.regione.fvg.it. URL consultato il 23 aprile 2017 (archiviato dall'url originale il 24 dicembre 2016).

Voci correlate

Collegamenti esterni

Regione FVG - Legge Regionale FVG n.26 del 12/12/2014
Regione FVG - Autonomie locali
Regione FVG - Vademecum riordino autonomie locali
Statuto UTI giuliana presso il Comune di Trieste (PDF), su documenti.comune.trieste.it.

Portale Diritto

Portale Friuli-Venezia Giulia

[1] Addio alle Uti, via libera alla riforma, su lavitacattolica.it.

[2] Consiglio regionale del Friuli Venezia Giulia - Modifiche alle leggi regionali 26/2014, 18/2015, 6/2006, su consiglio.regione.fvg.it. URL consultato il 30 ottobre 2019 (archiviato dall'url originale il 30 ottobre 2019).

[3] Legge regionale 29 novembre 2019, n. 21, su lexview-int.regione.fvg.it.

[4] Legge regionale 12 dicembre 2014, n. 26, su lexview-int.regione.fvg.it. URL consultato il 23 aprile 2017.

[5] Riforma EELL - Attivazione Servizi Base per UTI, su autonomielocali.regione.fvg.it. URL consultato il 23 aprile 2017 (archiviato dall'url originale il 23 aprile 2017).

[6] Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Paolo Panontin, su regione.fvg.it. URL consultato il 14 dicembre 2018.

[7] Unioni Territoriali intercomunali (UTI) (PDF), su autonomielocali.regione.fvg.it. URL consultato il 23 aprile 2017 (archiviato dall'url originale il 24 dicembre 2016).

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