Unione di comuni

L'unione di comuni è un ente italiano disciplinato dal decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che attua la legge 3 agosto 1999, n. 265, in particolare dall'articolo 32. L'ente è costituito da due o più comuni per l'esercizio congiunto di funzioni o servizi di competenza comunale. L'unione è dotata di autonomia statutaria nell'ambito dei principi fissati dalla Costituzione e dalle norme comunitarie, statali e regionali.

Il D.Lgs. 267/2000 la definisce come un ente locale, ma la sentenza della Corte costituzionale n. 50 del 2015 precisa che si tratta di una forma istituzionale di associazione tra comuni.

Alle unioni di comuni si applicano, per quanto compatibili, i princìpi previsti per l'ordinamento dei comuni, con specifico riguardo alle norme in materia di composizione e numero degli organi dei comuni, il quale non può eccedere i limiti previsti per i comuni di dimensioni pari alla popolazione complessiva dell'ente.

Il TAR del Lazio con la sua ordinanza n. 1027 del 20 gennaio 2017 ha rinviato alla Corte costituzionale l'obbligo di esercizio associato delle funzioni per i piccoli Comuni ritenendo non “manifestamente infondata” l'incostituzionalità di quest'obbligo.

Ordinamento amministrativo

Scopo

I cinque commi dell'articolo 32 definiscono le unioni di comuni in maniera sintetica e precisa, dando la massima flessibilità all'interno di poche regole precise.

Nel primo comma si definisce l'unione come costituita da due o più comuni che devono essere contigui con un obiettivo chiaro: "esercitare congiuntamente una pluralità di funzioni di loro competenza". Ciò significa che i singoli comuni si uniscono e trasferiscono alle unioni funzioni e servizi. Ciò implica che il servizio o la funzione trasferita all'Unione viene sottratta alla titolarità diretta del Comune, e rientra nella titolarità dell'Unione dei comuni. In ciò si esprime una prima differenza rispetto alle semplici convenzione di gestione dei servizi, in cui la titolarità del servizio permane in capo al comune convenzionato, mentre il comune capofila semplicemente esercita lo stesso su delega degli altri.

L'unione deve avere un atto costitutivo e uno statuto. Lo statuto deve avere alcune caratteristiche:

• deve essere approvato dai singoli consigli comunali con procedure e maggioranze previste per le modifiche statutarie;
• deve definire gli organi e le modalità per la loro costituzione;
• definisce le funzioni svolte dall'unione e le risorse di finanziamento;
• il presidente deve essere scelto fra i sindaci eletti;
• gli altri organi previsti, quali la giunta esecutiva e il consiglio dell'unione, devono essere composti da consiglieri o membri delle giunte con la presenza delle minoranze;

L'unione decide al suo interno i regolamenti per la propria organizzazione ed i rapporti con i singoli comuni. Il decreto conclude disponendo che le Unioni seguono le regole ed i principi previsti per i comuni, evidenziando che i componenti degli organi non possono eccedere le disposizioni relative ai comuni con la popolazione complessiva delle amministrazioni locali associate. Ultimo, ma fondante dei poteri delle unioni, è la destinazione di tutti gli introiti che derivano da tasse, tariffe e contributi dovuti per i servizi trasferiti dai comuni.

Attuazioni

Con un decreto legislativo che ha regole sintetiche, chiare e minime, le attuazioni sono spesso molto diverse fra di loro e vengono costruite in funzione delle singole esigenze territoriali ed istituzionali. La realizzazione delle unioni di comuni permette di creare delle economie di scala nel dimensionare i servizi e crea le condizioni per la sopravvivenza dei piccoli comuni che, pur mantenendo la loro identità, possono accorpare servizi al fine di ridurre i costi pro-capite e ridurre pro-quota le spese fisse di gestione di alcuni servizi. I costi di gestione degli enti sono solitamente bassi, strutture formate da amministratori dei comuni e servizi coperti da entrate dedicate per la maggior parte dei servizi conferiti.

Le Unioni introdotte dalla L. 142/90 hanno avuto particolare fortuna a partire dalla novellazione riportata dal Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali (TUEL), che ha soppresso l'obbligo inizialmente previsto per le Unioni di giungere alla fusione entro 10 anni dalla loro costituzione. Successivamente, numerose leggi regionali, a seguito della modifica del titolo V della Costituzione sono intervenute in materia, prevedendo discipline concorrenti, a volte in aperto contrasto con la disciplina del TUEL sulle unioni. In particolare riguardo agli organi. Sono da segnalare due importanti riforme, la prima quella prevista dall'art. 14 del D.L. 78/2010, convertito in legge 122/2010, che tra l'altro ha indicato le Unioni come una delle due forme di gestione per l'esercizio obbligatorio delle funzioni fondamentali, attualmente individuate nell'art. 21 c. 3 L. 42/09, per i comuni sotto i 5000 abitanti (l'altra forma è quella della convenzione ex art. 30 TUEL). La seconda riforma è quella dell'art. 16 L. 148/2011, che ha introdotto una nuova tipologia di unioni, le cosiddette "unioni municipali", pensata per i comuni sotto i mille abitanti.

Legge 8 giugno 1990, n. 142

La riforma del 2000 si rese necessaria per correggere e migliorare quelle parti della legge 142/90 che si erano dimostrate, nell'esperienza pratica, oramai insoddisfacenti ed inadeguate. Lo scopo era quello di dare più forza all'azione amministrativa, con particolare attenzione ai comuni di piccola entità demografica, ritenendo essenziali le dimensioni degli enti locali, in relazione al maggior numero di funzioni loro affidate (grazie all'autonomia statutaria di cui essi godono).

I comuni, secondo l'originaria impostazione della legge 142/90 (dal combinato disposto degli artt. 11 e 26), potevano richiedere la fusione immediata (art.11) oppure dar vita alla forma associativa denominata "Unione di comuni" (art.26), la quale costituiva la prima fase del procedimento di fusione. L'art. 26 di questa legge, contenuto nel capo VIII, dedicato alle forme associative, stabiliva che:

1. l'Unione costituisce una forma associativa, realizzata tra enti finitimi, appartenenti alla stessa provincia.
2. ciascun comune partecipante deve avere una popolazione inferiore a 5.000 abitanti, ma è ammesso che possa far parte dell'Unione non più di un comune con popolazione compresa tra i 5.000 ed i 10.000 abitanti.
3. L'Unione viene costituita "per l'esercizio di una pluralità di funzioni e servizi".

L'Unione tende quindi ad assumere un carattere polifunzionale, spettando all'atto costitutivo ed al regolamento la delimitazione effettiva dell'ambito di attività ad essa demandate.

Consorzi di comuni

Una particolare tipologia di unioni di comuni sono i "consorzi di comuni" che vengono previsti in alcune regioni autonome nel proprio statuto speciale.

• In Sicilia, il "libero consorzio dei comuni" viene denominato "provincia regionale", prendendo il posto delle classiche province, abolite dallo statuto regionale.
• In Trentino-Alto Adige sono previsti sia dalla provincia di Bolzano che da quella di Trento, con il Consorzio dei comuni trentini e le comunità di valle, oltre ai bacini imbriferi montani (BIM).

Elenco delle unioni di comuni in Italia

Unioni di Comuni in Valle d'Aosta - 10/22

Valle d'Aosta

• Unité des Communes valdôtaines Valdigne-Mont-Blanc
• Unité des Communes valdôtaines Grand-Paradis
• Unité des Communes valdôtaines Grand-Combin
• Unité des Communes valdôtaines Mont-Émilius
• Unité des Communes valdôtaines Mont-Cervin
• Unité des Communes valdôtaines Évançon
• Unité des Communes valdôtaines Mont-Rose
• Unité des Communes valdôtaines Walser

Piemonte

Provincia di Alessandria

• Unione dei comuni Bassa Valle Scrivia
• Unione dei comuni Terre di Po e Colline del Monferrato
• Comunità Collinare Basso Grue-Curone
• Unione dei comuni Camino, Coniolo, Pontestura e Solonghello
• Unione Cinque Terre del Monferrato
• Unione Collinare Terre di Vigneti e Pietra da Cantoni
• Unione Collinare del Gavi
• Unione Montana tra Langa e Alto Monferrato
• Unione Montana Suol d'Aleramo
• Unione Montana Terre Alte
• Unione dei comuni montana dal Tobbio al Colma
• Unione dei comuni montana Valli Borbera e Spinti
• Unione dei comuni montani Val Lemme
• Unione dei comuni Terre di Fiume
• Unione dei comuni della Valcerrina
• Unione dei comuni il Monferrato degli Infernot
• Unione montana Alto Monferrato Aleramico
• Unione montana Valli Curone Grue e Ossona

Unioni di Comuni Asti - 10-22

Provincia di Asti

• Unione dei comuni Canelli-Moasca
• Unione dei comuni Colli del Monferrato
• Unione dei comuni collinare Val Rilate
• Unione dei comuni collinare Via Fulvia
• Unione dei comuni Comunità collinare Alto Astigiano
• Unione dei comuni Comunità collinare Val Tiglione e Dintorni
• Unione dei comuni Comunità collinare Valtriversa
• Unione dei comuni Comunità collinare Vigne & Vini
• Unione dei comuni Comunità delle Colline tra Langa e Monferrato
• Unione dei comuni Monferrato Valle Versa
• Unione dei comuni montana Langa Astigiana Val Bormida
• Unione dei comuni dalla Piana alle Colline
• Unione dei comuni Terre Astiane
• Unione dei comuni Terre di vini e di tartufi
• Unione dei comuni Valli Astigiane
• Unione dei comuni Riviera del Monferrato
• Unione dei comuni Terre del Tartufo
• Unione dei comuni dei Colli Divini nel cuore del Monferrato

Unioni di Comuni Biella - 10-22

Provincia di Biella

• Unione dei comuni Comunità collinare Tra Baraggia e Bramaterra
• Unione dei comuni montana del Biellese Orientale
• Unione dei comuni montana Valle del Cervo-La Bürsch
• Unione dei comuni montana Valle dell'Elvo
• Unione dei comuni Prealpi Biellesi

Unioni di Comuni Cuneo - 10-22

Provincia di Cuneo

• Unione dei comuni Colline di Langa e del Barolo
• Unione dei comuni del Fossanese
• Unione dei comuni montana Alpi del Mare
• Unione dei comuni montana Alta Langa
• Unione dei comuni montana Alta Val Tanaro
• Unione dei comuni montana del Monviso
• Unione dei comuni montana Valle Grana
• Unione dei comuni Montana Valle Maira
• Unione dei comuni Montana Valle Stura
• Unione dei comuni montana Valle Varaita
• Unione dei comuni montana delle Valli Mongia e Cevetta-Langa Cebana-Alta Valle Bormida
• Unione Montana del Monte Regale
• Unione dei comuni Terre della Pianura
• Unione dei comuni montana Valli Tanaro e Casotto
• Unione dei comuni montana Mondole
• Unione dei comuni montana Alpi Marittime
• Unione dei comuni montana Barge - Bagnolo
• Unione dei comuni Castelli tra Roero e Monferrato
• Unione Colline del Riddone

Unioni di Comuni Novara - 10-22

Provincia di Novara

• Unione dei comuni Bassa Sesia
• Unione dei comuni montana dei due Laghi
• Unione dei comuni Novarese 2000
• Unione dei comuni Terre D'Acque
• Unione dei comuni Valle dell'Agogna
• Unione dei comuni collinari del Vergante

Unioni di Comuni Torino - 10-22

Città metropolitana di Torino

• Unione dei comuni del Ciriacese e del Basso Canavese
• Unione dei comuni Comunità collinare Canavesana
• Unione dei comuni Comunità collinare della Serra
• Unione dei comuni della Morena Frontale Canavesana
• Unione dei comuni Lago e Collina
• Unione dei comuni Moncalieri - Trofarello - La Loggia
• Unione dei comuni Nord Est Torino
• Unione dei comuni montana Alpi Graie
• Unione dei comuni montana dell'Alta Valle Susa
• Unione dei comuni montana Alto Canavese
• Unione dei comuni montana Comuni Olimpici-Via Lattea
• Unione dei comuni montana Dora Baltea
• Unione dei comuni montana Gran Paradiso
• Unione dei comuni montana Mombarone
• Unione Montana del Pinerolese
• Unione dei comuni montana della Val Gallenca
• Unione dei comuni montana Valle Sacra
• Unione dei comuni montana Valle Susa
• Unione dei comuni montana Valli Chisone e Germanasca
• Unione dei comuni montana Valli di Lanzo, Ceronda e Casternone
• Unione dei comuni montana Valli Orco e Soana
• Unione dei comuni montani Valchiusella
• Unione dei comuni montani Valsangone

Provincia di Vercelli

• Unione dei comuni montana della Valsesia

Unioni di Comuni Verbano-Cusio-Ossola - 10-22

Provincia del Verbano-Cusio-Ossola

• Unione di comuni del Lago Maggiore
• Unione montana di comuni Alta Ossola
• Unione montana di comuni di Arizzano, Premeno e Vignone
• Unione montana di comuni del Cusio e del Mottarone
• Unione dei comuni montani Media Ossola
• Unione montana di comuni della Valle Strona e delle Quarne
• Unione montana di comuni della Valle Vigezzo
• Unione montana di comuni delle Valli dell'Ossola
• Unione montana di comuni Valgrande e del Lago di Mergozzo

Unioni soppresse

• Unione Versa Astigiano
• Comunità collinare Colli Tortonesi
• Unione dei Castelli tra l'Orba e la Bormida

Liguria

Unioni di Comuni Genova - 10-22

Città metropolitana di Genova

• Unione dei comuni delle Valli Stura, Orba e Leira
• Unione dei comuni dello Scrivia
• Unione dei comuni montani dell'Alta Val Trebbia
• Unione dei comuni montani delle Valli Graveglia e Sturla - Le Valli dell'Entella
• Unione dei comuni montani dell'Alta Val d'Aveto

Unioni comuni Imperia - 10-22

Provincia di Imperia

• Unione dei comuni dell'Alta Valle Arroscia
• Unione dei comuni delle Valli Argentina e Armea

Provincia di Savona

• Unione dei comuni del Beigua

Unioni inattive

• Unione dei comuni del Golfodianese e i suoi Borghi
• Unione dei comuni della Valle del San Lorenzo
• Unione dei comuni della Valle Impero e della Valle del Maro
• Unione dei comuni montani della Valle Prino
• Unione dei comuni Villaregia
• Unione dei comuni della vite e dell'ulivo
• Unione dei comuni del Golfo Paradiso

Unioni soppresse

• Unione dei comuni del Finalese
• Unione dei comuni della Val Maremola
• Unione dei comuni della Val Merula e di Montarosio
• Unione dei comuni Cinque Terre-Riviera
• Unione dei comuni della Val di Vara
• Unione dei comuni della Valle del Tempo

Lombardia

Unioni comuni Bergamo - 10-22

Provincia di Bergamo

• Unione dei Comuni Lombarda Almè e Villa d'Almè (Almè, Villa d'Almè)
• Unione dei Comuni Lombarda della Presolana (Cerete, Fino del Monte, Onore, Songavazzo)
• Unione dei Comuni dei Colli (Bagnatica, Brusaporto, Cenate Sopra, Cenate Sotto, Gorlago, San Paolo d'Argon, Torre de' Roveri)
• Unione dei Comuni Insieme sul Serio (Casnigo, Gazzaniga, Nembro, Pradalunga, Selvino, Villa di Serio)
• Unione dei Comuni Alto Serio

Unioni comuni Brescia - 10-22

Provincia di Brescia

• Unione dei comuni di Cimbergo e Paspardo
• Unione dei comuni della Valsaviore (Cedegolo, Berzo Demo, Cevo, Saviore dell'Adamello e Sellero)
• Unione dei comuni dell'Alta Valle Camonica (Ponte di Legno, Temù, Vione, Vezza d'Oglio, Incudine e Monno)
• Unione dei comuni delle Alpi Orobie bresciane (Edolo, Corteno Golgi, Malonno, Paisco Loveno e Sonico)
• Unione Media Valle Camonica - Civiltà delle pietre (Capo di Ponte, Ono San Pietro, Cerveno, Losine)
• Unione dei comuni dei Borghi antichi di Vallecamonica (Malegno, Niardo, Borno, Ossimo, Cividate Camuno e Esine)
• Unione dei comuni della Valtenesi (Manerba del Garda, Moniga del Garda, Padenghe sul Garda e Soiano del Lago)
• Unione Terra del Chiese e del Naviglio (Acquafredda, Isorella e Visano)
• Unione Alta Val Trompia "La Via del Ferro"
• Unione dei comuni Bassa Bresciana Occidentale
• Unione dei comuni Lombarda Pontevico e Robecco d'Oglio

Provincia di Como

• Unione dei comuni Lombarda Lario e Monti
• Unione di comuni lombarda Terre di Frontiera

Unioni comuni Cremona - 10-22

Provincia di Cremona

• Unione dei comuni Lombarda dei Fontanili
• Unione dei comuni Lombarda di Casalbuttano ed Uniti e Corte de' Cortesi con Cignone
• Unione dei comuni Lombarda Oglio-Ciria
• Unione dei comuni Lombarda di Calvatone e Tornata
• Unione dei comuni Lombarda Foedus (2017; Spineda, Casteldidone e Rivarolo del Re ed Uniti)
• Unione dei comuni Lombarda Palvareta Nova
• Unione dei comuni Lombarda Municipia
• Unione dei comuni Lombarda Terre di Pievi e Castelli
• Unione dei comuni Lombarda Centuriati di Bonemerse e Malagnino
• Unione dei comuni Lombarda del Delmona
• Unione dei comuni Lombarda Terra di Cascine (Castelverde e Pozzaglio ed Uniti)
• Unione dei comuni Lombarda Fluviali Civitas
• Unione dei comuni Lombarda Terrae Fluminis

Provincia di Lecco

• Unione dei comuni Lombarda della Valletta

Provincia di Lodi

• UCL Oltre Adda lodigiano (Abbadia Cerreto, Boffalora d'Adda e Corte Palasio)
• Unione Nord Lodigiano (Casalmaiocco, Cervignano d'Adda, Tavazzano con Villavesco, Zelo Buon Persico e Montanaso Lombardo)
• UCL Lodigiana Grifone (Casaletto Lodigiano e Caselle Lurani)

Unioni comuni Mantova - 10-22

Provincia di Mantova

• Unione di comuni Lombarda Castelli Morenici
• Unione di comuni Lombarda Colli Mantovani (Monzambano e Volta Mantovana)
• Unione di comuni Lombarda Mincio Po (2016; Serravalle a Po e Sustinente)
• Unione dei comuni Lombarda Essevum di Roverbella e Castelbelforte
• Unione dei comuni Lombarda Terra dei Gonzaga

Città metropolitana di Milano

• UCL Basiano e di Masate
• Unione dei Comuni I Fontanili (Besate, Vermezzo con Zelo, Rosate, Binasco, Bubbiano, Gudo Visconti, Casarile, Gaggiano e Noviglio)
• UCL Adda Martesana (Bellinzago Lombardo, Liscate, Pozzuolo Martesana e Truccazzano)

Provincia di Monza e Brianza

• Unione lombarda dei comuni di Bellusco e Mezzago

Unioni comuni Pavia - 10-22

Provincia di Pavia

• UCL Oltrepadani
• UCL "Prima collina"
• UCL "dell'Oltrepò centrale"
• UCL Campospinoso Albaredo
• UCL dell'Alta Valle Versa
• UCL Micropolis
• UCL di Badia Pavese e Monticelli Pavese
• UCL Terre dei Malaspina
• UCL Borghi e Valli d'Oltrepo
• UCL di Verrua Po e Rea
• UCL Terre Viscontee - Basso Pavese
• UCL Colline d'Oltrepo
• Unione dei comuni di San Zenone al Po e Spessa

Provincia di Sondrio

• UCL Spriana e di Torre di Santa Maria
• UCL della Valmalenco (Caspoggio, Chiesa in Valmalenco e Lanzada)

Provincia di Varese

• Unione dei comuni Lombarda Prealpi
• Unione dei comuni del Medio Verbano

Unioni soppresse

• Unione Centro Valsassina e della Grigna Settentrionale
• Unione dei comuni della Valvarrone
• Unione dei comuni di Lonate Pozzolo e Ferno
• Unione dei comuni dei Tre Parchi
• Unione delle Torri
• Unione dei comuni Isola Mantovana
• Unione dei comuni Sei Oltrepò
• Unione dei comuni Lombarda Terre d'Oglio
• Unione comuni Lombarda San Giorgio e Bigarello
• Unione dei comuni Terre di Zara e Po
• Unione dei comuni Ovest Lago Varese

Veneto

In Veneto, un particolare tipo di unione di comuni sono le unioni montane, una speciale categoria di enti locali istituita con le leggi 40/2012 e 49/2012 per fondere assieme le competenze delle unioni di comuni con quelle delle preesistenti comunità montane.

Unioni comuni Belluno - 10-22

Provincia di Belluno

• Unione montana Centro Cadore
• Unione montana Feltrina (comprende anche l'Unione Setteville di Alano di Piave e Quero Vas)
• Unione montana Agordina
• Unione montana Alpago
• Unione montana Bellunese-Belluno Ponte nelle Alpi
• Unione montana Comelico
• Unione montana Valle del Boite
• Unione montana Val Belluna
• Unione montana Cadore Longaronese Zoldo

Provincia di Padova

• Unione dei comuni del Conselvano (Conselve e Terrassa Padovana)
• Unione dei comuni della Brenta (Carmignano di Brenta e Fontaniva)
• Unione Pratiarcati (Albignasego, Casalserugo, Maserà di Padova)
• Federazione dei comuni del Camposampierese (Borgoricco, Campodarsego, Camposampiero, Loreggia, Massanzago, Piombino Dese, San Giorgio delle Pertiche, Santa Giustina in Colle, Villa del Conte, Villanova di Camposampiero)

Unioni comuni Treviso - 10-22

Provincia di Treviso

• Unione dei comuni della Marca Occidentale (Loria, Resana, Riese Pio X, Vedelago)
• Unione montana del Grappa
• Unione montana Prealpi Trevigiane

Città metropolitana di Venezia

• Unione dei comuni Città della Riviera del Brenta (Campagna Lupia, Dolo, Fiesso d'Artico, Fossò)
• Unione dei comuni del Miranese (Martellago, Mirano, Noale, Salzano, Spinea)

Unioni comuni Verona - 10-22

Provincia di Verona

• Unione dei comuni Verona Est (Belfiore, Caldiero, Colognola ai Colli, Illasi, Mezzane di Sotto)
• Unione dei comuni Destra Adige (Isola Rizza, San Pietro di Morubio)
• Unione dei comuni di Sant'Anna d'Alfaedo e Erbezzo
• Unione dei comuni Adige Guà (Pressana, Roveredo di Guà, Veronella, Zimella)
• Unione montana del Baldo-Garda

Unioni comuni Vicenza - 10-22

Provincia di Vicenza

• Unione dei comuni Terre del Retrone (Altavilla Vicentina, Creazzo, Sovizzo)
• Unione dei comuni Caldogno, Costabissara e Isola Vicentina
• Unione dei comuni del Basso Vicentino (Asigliano Veneto, Pojana Maggiore)
• Unione montana Alto Astico
• Unione montana Astico
• Unione montana del Bassanese
• Unione montana Pasubio Alto Vicentino
• Unione montana Spettabile Reggenza dei Sette Comuni

Trentino Alto Adige

Provincia Autonoma di Trento

• Unione dell'Alta Anaunia ( Cavareno, Romeno e Ronzone)

Friuli-Venezia Giulia

Nella Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia la corrispondente dell'Unione di Comuni è la Comunità, «costituita volontariamente da Comuni di norma contermini, senza la sussistenza di alcun vincolo geografico o dimensionale né alcuna prestabilita individuazione delle funzioni e/o servizi comunali da gestire in forma associata». La normativa sulla Comunità è entrata in vigore con la riforma amministrativa che ha visto la soppressione delle Unioni Territoriali Intercomunali.

A queste si aggiungono sei Comunità di montagna e una Comunità collinare, enti costituiti non su base volontaria ma ex lege, poiché alcune funzioni inerenti alla tutela e allo sviluppo del territorio montano e collinare vanno obbligatoriamente gestite a livello sovracomunale.

Unioni comuni Pordenone - 10-22

Pordenone

• Comunità di Montagna delle Prealpi Friulane Orientali
• Comunità Sile (Azzano Decimo, Chions, Pravisdomini)
• Magnifica comunità di Montagna Dolomiti Friulane, Cavallo e Cansiglio

Unioni comuni Udine - 10-22

Udine

• Comunità collinare del Friuli
• Comunità del Friuli Orientale (Buttrio, Cividale del Friuli, Moimacco, Premariacco, Prepotto, Remanzacco, San Giovanni al Natisone)
• Comunità di montagna Canal del Ferro e Val Canale
• Comunità di montagna della Carnia
• Comunità di montagna del Natisone e Torre
• Comunità di montagna del Gemonese
• Comunità Riviera Friulana (Carlino, Latisana, Lignano Sabbiadoro, Marano Lagunare, Muzzana del Turgnano, Palazzolo dello Stella, Pocenia, Porpetto, Precenicco, Rivignano Teor, Ronchis, San Giorgio di Nogaro)

Emilia-Romagna

Città metropolitana di Bologna

• Unione Reno Galliera
• Unione dei comuni Valli del Reno, Lavino e Samoggia
• Unione dei comuni Terre d'acqua
• Unione Terre di pianura
• Unione dei comuni Savena-Idice
• Nuovo Circondario Imolese
• Unione dei comuni dell'Appennino Bolognese

Provincia di Ferrara

• Unione dei comuni Valli e Delizie
• Unione Terre e Fiumi
• Unione Delta del Po

Provincia di Modena

• Unione dei comuni del Distretto ceramico
• Unione dei comuni del Frignano
• Unione dei Comuni Modenesi Area Nord
• Unione Comuni del Sorbara
• Unione delle Terre d'argine
• Unione Terre di Castelli

Provincia di Parma

• Unione Bassa Est Parmense
• Unione montana Appennino Parma Est
• Unione Pedemontana Parmense
• Valli del Taro e Ceno

Provincia di Piacenza

• Unione Montana Valli Trebbia e Luretta
• Unione Bassa Val Trebbia e Val Luretta
• Unione Val Nure e Val Chero
• Unione Alta Val Nure
• Unione Alta Val d'Arda

Provincia di Reggio Emilia

• Unione Bassa Reggiana
• Unione Colline Matildiche
• Unione Pianura Reggiana
• Unione Terra di Mezzo
• Unione Tresinaro Secchia
• Unione Val d'Enza
• Unione Montana dell'Appennino Reggiano

Provincia di Ravenna

• Unione dei comuni della Bassa Romagna
• Unione della Romagna Faentina

Provincia di Forlì-Cesena

• Unione dei comuni del Rubicone e Mare
• Unione dei Comuni Valle Savio
• Unione dei comuni della Romagna forlivese

Provincia di Rimini

• Unione della Valconca
• Unione di Comuni Valmarecchia

Toscana

Le unioni di comuni in Toscana, ai sensi dell'articolo 24, della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 possono essere costituite esclusivamente da comuni dello stesso ambito, devono avere un numero minimo di tre comuni e devono raggiungere il limite demografico minimo di 10.000 abitanti.

Nel territorio della Regione Toscana non possono essere costituite unioni con la medesima denominazione. La denominazione identifica esclusivamente il territorio dell'unione.

Provincia di Arezzo

• Unione dei comuni montani del Casentino
• Unione dei comuni del Pratomagno
• Unione montana dei comuni della Valtiberina Toscana

Unione Firenze 10/22

Città metropolitana di Firenze

• Unione dei comuni Circondario dell'Empolese Valdelsa
• Unione comunale del Chianti Fiorentino
• Unione montana dei comuni del Mugello
• Unione di comuni Valdarno e Valdisieve

Provincia di Grosseto

• Unione dei comuni montani Amiata Grossetana
• Unione dei comuni montani Colline del Fiora
• Unione di comuni montana Colline Metallifere

Unioni Lucca - 10/22

Provincia di Lucca

• Unione Comuni Garfagnana
• Unione dei comuni della Media Valle del Serchio
• Unione dei comuni della Versilia

Provincia di Massa e Carrara

• Unione di comuni Montana Lunigiana

Unioni Pisa 10/22

Provincia di Pisa

• Unione montana Alta Val di Cecina
• Unione Valdera
• Unione dei comuni Colli Marittimi Pisani

Provincia di Prato

• Unione dei comuni della Val di Bisenzio

Provincia di Pistoia

• Unione di comuni montani Appennino Pistoiese

Provincia di Siena

• Unione dei comuni Amiata Val d'Orcia
• Unione dei comuni della Valdichiana Senese
• Unione dei comuni della Val di Merse

Unioni soppresse

• Unione di comuni Arcipelago Toscano
• Unione dei comuni di Cavriglia e San Giovanni Valdarno
• Unione dei comuni Fiesole-Vaglia
• Unione dei comuni di Figline ed Incisa in Valdarno
• Unione dei comuni dei Tre Colli

Umbria

Provincia di Perugia

• Unione "Terre dell'olio e del sagrantino"
• Unione dei comuni del Trasimeno

Marche

Provincia di Macerata

• Unione Montana dei Monti Azzurri
• Unione Montana Marca di Camerino
• Unione Montana Potenza Esino Musone

Pesaro Urbino unioni 10/22

Provincia di Pesaro e Urbino

• Unione montana del Montefeltro
• Unione montana Alta valle del Metauro
• Unione montana del Catria e Nerone
• Unione Pian del Bruscolo
• Unione Valle del Metauro
• Unione Roveresca (soppressa)

Ancona unioni comuni 10/22

Provincia di Ancona

• Unione dei comuni di Belvedere Ostrense - Morro d'Alba - San Marcello
• Unione dei comuni "Terra dei Castelli" (Polverigi e Agugliano)
• Unione dei comuni "Le Terre della Marca Senone" (Senigallia, Arcevia, Barbara, Ostra, Ostra Vetere, Serra de' Conti, Trecastelli)
• Unione dei comuni Montemarciano e Monte San Vito
• Unione dei comuni Misa - Nevola
• Unione montana dell'Esino Frasassi

unioni Ascoli Piceno 10/22

Provincia di Ascoli Piceno

• Unione Vallata del Tronto
• Unione montana del Tronto e Valfluvione

Unioni Fermo 10/22

Provincia di Fermo

• Unione dei comuni Valdaso
• Unione montana dei Sibillini

Lazio

Unione comuni Frosinone 10/22

Provincia di Frosinone

• Unione dei comuni "Cominium"
• Unione dei comuni del Lacerno e del Fibreno
• Unione Cinque Città
• Unione dei comuni Valle di Comino
• Unione dei comuni delle Mainarde

Unione comuni Rieti 10/22

Provincia di Rieti

• Unione Nova Sabina
• Unione dell'Alta Sabina
• Unione dei comuni della Val D'Aia
• Unione Valle dell'olio

Unione comuni Roma 10/22

Città metropolitana di Roma Capitale

• Unione della Sabina Romana
• Unione Valle del Tevere - Soratte
• Unione Medaniene
• Unione Valle Ustica

Unioni soppresse

• Unione "Antica Terra di Lavoro"
• Unione Civitas d'Europa
• Unione dei comuni Valle del Giovenzano
• Unione dei comuni degli Ernici

Abruzzo

Provincia di Chieti

• Unione dei comuni dei Miracoli
• Unione dei comuni montani Maiella orientale-Verde Aventino
• Unione dei comuni del Sinello
• Unione dei comuni montani del Sangro
• Unione dei comuni della Vallata del Foro
• Unione dei Comuni Montani Borghi del Sangro

Unione comuni Aquila 10/22

Provincia dell'Aquila

• Unione dei comuni Montagna Marsicana
• Unione dei comuni Terre dei Peligni

Provincia di Teramo

• Unione dei comuni Città Territorio-Val Vibrata
• Unione dei comuni montani della Laga
• Unione dei comuni Colline del Medio Vomano
• Unione dei comuni Terre del Sole

Molise

Unioni Campobasso 10/22

Provincia di Campobasso

• Unione dei comuni Medio Sannio
• Unione dei comuni del Tappino
• Unione dei comuni della Valle del Tammaro
• Unione dei comuni del Basso Biferno
• Unione dei comuni delle Sorgenti del Biferno
• Unione dei comuni Alto Biferno
• Unione dei comuni Tifernum

Provincia di Isernia

• Unione dei comuni Pentri (Miranda, Pesche, Pettoranello Del Molise e Sessano Del Molise)

Campania

Provincia di Avellino

• Unione dei comuni Terre dell'Ufita (Bonito, Flumeri, Frigento, Gesualdo, Grottaminarda, Melito Irpino ,Sturno e Villanova Del Battista)

Unioni comuni Salerno 10/22

Provincia di Salerno

• Unione dei comuni Terre dell'Agro
• Unione dei comuni Velini
• Unione dei comuni Alto Cilento
• Unione dei comuni Alto Calore
• Unione dei comuni Valle Alento (inattiva)

Puglia

Città metropolitana di Bari

• Unione dei comuni Alta Murgia - Unicam (Gravina in Puglia, Santeramo in Colle, Grumo Appula, Poggiorsini e Toritto)

Unioni comuni Foggia 10/22

Provincia di Foggia

• Unione dei Cinque reali siti
• Unione dei comuni Casali Dauni
• Unione dei comuni dei Monti Dauni

Unioni comuni Lecce 10/22

Provincia di Lecce

• Unione Messapia
• Unione Jonica Salentina
• Unione dei comuni di Andrano Spongano Diso
• Unione delle Terre di Mezzo
• Unione Costa Orientale
• Unione delle Serre Salentine
• Unione Entroterra Idruntino
• Unione Grecia Salentina
• Unione Nord Salento
• Unione "Union 3"
• Unione Terra di Leuca
• Unione Terre di Acaya e di Roca
• Unione Terre d'Oriente

Unioni comuni Taranto 10/22

Provincia di Taranto

• Unione dei comuni di Montedoro
• Unione Terre del Mare e del Sole
• Unione dei comuni Terra delle Gravine

Basilicata

Unione comuni Potenza 10/22

Provincia di Potenza

• Unione Comuni Alto Bradano
• Unione dei comuni Medio Agri
• Unione Lucana del Lagonegrese

Provincia di Matera

• Unione dei comuni Medio Basento (Tricarico, Garaguso, Calciano e Oliveto Lucano)

Calabria

Provincia di Catanzaro

• Del versante ionico
• Monte Contessa

Provincia di Reggio Calabria

• Unione dei comuni della Valle del Torbido

Sicilia

Unione comuni Agrigento 10/22

Libero consorzio comunale di Agrigento

• Unione dei comuni Bovo Marina, Eraclea Minoa, Torre Salsa e Scala dei Turchi
• Unione dei comuni "Alto Verdura e Gebbia"
• Unione dei comuni Platani-Quisquina-Magazzolo
• Unione dei comuni Terre Sicane

Libero consorzio comunale di Caltanissetta

• Unione dei comuni "Terre di collina"

Città metropolitana di Catania

• Unione dei comuni "Nebrodi-Etna" (Malletto, Maniace e Cesarò)
• Unione dei comuni Terra del Verga (Mazzarrone e Vizzini)

Libero consorzio comunale di Enna

• Unione dei comuni Corone degli Erei

Unione comuni Messina 10/22

Città metropolitana di Messina

• Unione dei Nebrodi
• Unione dei paesi dei Nebrodi
• Unione dei comuni dei Nebrodi
• Unione Valle dei Nebrodi
• Unione Valle del Patrì
• Unione Valle del Tirreno
• Unione Valle di Monti Scuderi
• Unione dei comuni delle Valli joniche dei Peloritani
• Unione del comprensorio di Naxos e Taormina
• Unione Terra dei Lancia
• Unione Trinacria del Tirreno
• Unione Costa Alesina
• Unione Della Rocca e dei Vivai

Unione comuni Palermo 10/22

Città metropolitana di Palermo

• Unione dei comuni Corvo - Eleuterio
• Unione dei comuni del Corleonese
• Unione Valle del Sosio
• Unione "Valle del Torto e dei Feudi"
• Unione di comuni Madonie
• Unione dei comuni Val d'Himera Settentrionale

Libero consorzio comunale di Ragusa

• Unione dei comuni "Ibleide" (Chiaramonte Gulfi, Giarratana e Monterosso Almo)

Libero consorzio comunale di Siracusa

• Unione dei comuni Valle degli Iblei

Unione comuni Trapani 10/22

Libero consorzio comunale di Trapani

• Unione dei comuni elimo-ericini
• Unione Valle del Belice

Unioni soppresse o inattive

• Unione dei comuni Feudo d'Alì
• Unione dei comuni dall'Eleuterio a Rocca Busambra
• Unione dei comuni Monti Climiti
• Unione dei comuni Pizzo Marabito

Sardegna

Provincia di Nuoro

• Unione dei comuni Valle del Cedrino
• Unione dei comuni di Barbagia
• Unione dei comuni del Marghine
• Unione dei comuni Nord Ogliastra
• Unione dei comuni Valle del Pardu e dei Tacchi - Ogliastra Meridionale
• Unione dei comuni d'Ogliastra
• Unione dei comuni del Montalbo

Provincia di Oristano

• Unione dei Comuni della Bassa Valle del Tirso e Grighine (Allai, Ollastra, Siapiccia, Siamanna, Simaxis, Villanova Truschedu, Zerfaliu)
• Unione "Guilcier"
• Unione dei comuni Montiferru Sinis
• Unione "Alta Marmilla"
• Unione dei comuni dei Fenici
• Unione dei comuni "Parte Montis"
• Unione di comuni della Planargia
• Unione dei comuni Costa del Sinis "Terra dei Giganti"
• Unione dei comuni del Barigadu
• Unione dei comuni del Terralbese

Provincia di Sassari

• Unione dei comuni dell'Anglona e della bassa valle del Coghinas
• Unione dei comuni del Coros
• Unione dei comuni della Gallura
• Unione dei comuni dell'Alta Gallura
• Unione dei comuni del Logudoro
• Rete Metropolitana Nord Sardegna
• Riviera di Gallura
• Unione dei comuni di Villanova
• Unione dei comuni di Meilogu

Provincia del Sud Sardegna

• Arcipelago del Sulcis
• Unione dei comuni del Sulcis
• Unione comuni Marmilla
• Terre del Campidano
• Unione di comuni Metalla e il Mare

Città metropolitana di Cagliari

• Unione dei comuni Basso Campidano
• Unione dei comuni di Nora e Bithia
• Unione dei comuni i Nuraghi di monte idda e fanaris
• Unione dei comuni del Sarrabus
• Unione dei comuni del Gerrei
• Trexenta
• Parteolla e basso campidano

Bibliografia

• Giuseppe Ragadali, cap. XII in "Il Governo Multi Level - Le Forme Associative, in Il Governo Locale- nel nuovo sistema federale - Orientamenti – Guida operativa – Raccolta normativa" – Collana Editoriale Anci – Editrice CEL – 2010 /2011
• Francesco R. Frieri, Luciano Gallo, Marco Mordenti, LE UNIONI DI COMUNI - Costituzione - Gestione - Governance - Manuale di management con best pratices e modelli organizzativi, aggiornamenti normativi e interpretazioni prevalenti; Maggioli Editore 2012.

Voci correlate

• Comuni d'Italia
• Comunità montana
• Comunità collinare
• Consorzio

Collegamenti esterni

• Ministero Interno - Banca dati delle unioni comunali, su pers.mininterno.it. URL consultato il 27 febbraio 2007 (archiviato dall'url originale il 20 marzo 2007).
• Dipartimento per gli Affari Interni - Elenco Unioni Comuni
• CDSC - Infodata - Le unioni di comuni, su centrodocumentazionecomuni.it. URL consultato l'8 novembre 2013 (archiviato dall'url originale il 22 luglio 2014).