Commissione europea

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La Commissione europea è l'organo esecutivo dell'Unione europea. È composta da un individuo per stato membro, ma è indipendente dai governi nazionali. Rappresenta e tutela gli interessi dell'organizzazione nella sua interezza, propone l'adozione di atti normativi comunitari ed è responsabile dell'attuazione delle decisioni degli organi legislativi.[1]

Indice

[modifica] Composizione

La Commissione è composta dai Commissari Europei, ognuno dei quali scelto tra le personalità di spicco dello stato membro di appartenenza, al quale però non è legato da alcun titolo di rappresentanza in quanto devono agire nell'interesse generale dell'Unione; per tale motivo essa viene definita come "organo di individui" a differenza del Consiglio qualificato come "organo di Stati". Tra i membri sono compresi il Presidente, l'alto rappresentante della politica estera e della sicurezza comune (PESC) in veste di vicepresidente. Il presidente può nominare altri vicepresidenti. La durata del mandato dei membri è di 5 anni.

La composizione della Commissione è stabilita dal paragrafo 1, commi 3, 4 dell'articolo 213 TCE riformato dal successivo Trattato di Nizza. Riformato successivamente dal Trattato di Lisbona art. 17 par. 5 TUE. Al momento attuale non è dato sapere quando entrerà in vigore il Trattato di Lisbona poiché sono ancora in corso le procedure di ratifica in Repubblica Ceca. Il trattato di Lisbona prevede infatti che la commissione nominata in quella data dovrà essere "composta di un numero di membri, compresi il Presidente e l'Alto Rappresentante per la Politica Estera e di Sicurezza Comune, corrispondente ai due terzi del numero degli Stati membri, a meno che il Consiglio, all'unanimità, non decida di modificare questo numero". I membri avrebbero dovuto essere scelti tra i candidati dei vari paesi secondo un sistema di rotazione, ma dopo l'accordo con l'Irlanda per la celebrazione del secondo referendum si è deciso di mantenere un commissario per stato membro.

[modifica] Nomina della Commissione

La procedura di nomina è disciplinata dall'art. 214 e ha subìto notevoli variazioni nel corso del tempo.

Un tempo erano gli stati membri che nominavano tutta la Comissione di comune accordo, ma successivamente il ruolo del Parlamento crebbe d'importanza. Attualmente, il presidente della Commissione è nominato dal Consiglio dell'Unione Europea, nella sua composizione anomala dei Capi di Stato e di Governo degli Stati membri, a maggioranza qualificata. La scelta verrà poi sottoposta al Parlamento europeo. Alla conferma della carica del Presidente questo sceglie i rimanenti ventisei commissari sulla base delle nomine proposte da ognuno degli Stati membri, affidandogli i portafogli secondo le loro specifiche capacità. Alla fine l'intera Commissione deve essere approvata dal Parlamento Europeo.

[modifica] Struttura e funzioni della Commissione europea

La sala riunioni della Commissione

La Commissione è un organo collegiale, strutturato all'interno con un'ampia delega di funzioni a singoli commissari che rispondono a varie Direzioni generali.

Le deliberazioni dell'istituzione vengono prese a maggioranza del numero dei suoi membri.

Per quel che riguarda i compiti, descritti nell'art 211 TCE, sono

« vigilare sull'applicazione delle disposizioni del presente trattato e delle disposizioni adottate dalle istituzioni in virtù del trattato stesso »

Questa disposizione fa l'istituzione custode e garante della legalità comunitaria, compito che la Commissione esercita nei confronti degli Stati membri grazie alla procedura di infrazione.

« formula raccomandazioni o pareri nei settori definiti dal presente trattato, quando questo esplicitamente lo preveda ovvero quando la Commissione lo ritenga necessario »

Si tratta di un potere di raccomandazione di portata generale, coincidente per estensione col campo d'azione del trattato.

« dispone di un proprio potere di decisione e partecipa alla formazione degli atti del Consiglio e del Parlamento europeo, alle condizioni previste dal presente trattato »

La Commissione europea detiene il diritto d'iniziativa nel processo legislativo, cioè la facoltà di proporre la normativa sulla quale decidono poi il Parlamento europeo ed il Consiglio.

« esercita le competenze che le sono conferite dal Consiglio per l'attuazione delle norme da esso stabilite »

Quale organo esecutivo dell'Unione, la Commissione si occupa altresì dell'attuazione pratica delle politiche comuni, della gestione dei programmi dell'Unione e della gestione del bilancio comunitario. Questa competenza è evidenziata anche dall'art. 202 TCE.

Le riunioni della Commissione si tengono almeno una volta la settimana, di solito il mercoledì nella sede di Bruxelles o in quella di Strasburgo se a Bruxelles vi è un'assemblea plenaria del Parlamento. Le sedute si tengono a porte chiuse e sono riservate, tuttavia gli ordini del giorno delle sedute e i verbali prodotti sono disponibili per la consultazione sul sito istituzionale.

La Commissione europea ha anche il potere di sanzionare gli Stati membri inadempienti nell'attuazione delle decisioni e per i ritardi nell'approvazione di leggi in recepimento di direttive comunitarie. La Costituzione Europea prevede che, una volta aperta una procedura di infrazione formale (early warning) con un primo preavviso, al secondo richiamo formale lo stato membro venga espulso dall'Unione.

[modifica] Storia della Commissione

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Il Berlaymont building di Bruxelles, sede della Commissione

La Commissione consiste attualmente di ventisette membri, uno per ogni stato membro.

Presidente della Commissione è stato dal 1999 al 2004 l'italiano Romano Prodi (Commissione Prodi), preceduto dal lussemburghese Jacques Santer (Commissione Santer), in carica dal 1995 al 1999. Tale Commissione venne travolta da uno scandalo e fu la prima Commissione ad essere costretta alle dimissioni. Nel periodo di intermedio all'entrata in carica della Commissione Prodi venne nominato un sostituto, nella persona dello spagnolo Manuel Marín, quale Primo Commissario ad interim dal marzo al settembre 1999. Per tale ragione non è mai esistita una "Commissione Marìn".


L'attuale presidente è il portoghese José Manuel Barroso.

[modifica] Direzioni Generali

La Commissione europea è strutturata in Direzioni generali (DG), l'equivalente dei ministeri o dicasteri degli ordinamenti statuali, suddivisi a loro volta in Direzioni e queste ultime in Unità

[modifica] Elenco delle Direzioni Generali

[modifica] Politiche

  • Affari economici e finanziari
  • Agricoltura e sviluppo rurale
  • Ambiente
  • Centro Comune di Ricerca
  • Concorrenza
  • Energia e trasporti
  • Fiscalità e unione doganale
  • Giustizia, libertà e sicurezza
  • Imprese e industria
  • Istruzione e cultura
  • Mercato interno e servizi
  • Occupazione, affari sociali e pari opportunità
  • Pesca e affari marittimi
  • Politica regionale
  • Ricerca
  • Salute e tutela dei consumatori
  • Società dell'informazione e mezzi di comunicazione

[modifica] Relazioni esterne

[modifica] Servizi generali

[modifica] Servizi interni

  • Bilancio
  • Informatica
  • Infrastrutture e logistica
  • Interpretazione
  • Personale e amministrazione
  • Servizio di audit interno
  • Servizio giuridico
  • Traduzione
  • Ufficio dei consiglieri per le politiche europee
  • Ufficio gestione e liquidazione dei diritti individuali

[modifica] Membri della Commissione

I membri della Commissione sono completamente indipendenti e non è loro consentito ricevere istruzioni dai governi degli stati di provenienza. Questo principio viene sancito dall'art. 213 del TCE:

« [..] i membri della Commissione sono scelti in base alla loro competenza generale e devono offrire ogni garanzia d'indipendenza »
(Trattato Comunità Europea, art. 213 par.1)
« [..] i membri della Commissione devono esercitare le loro funzioni in piena indipendenza nell'interesse generale della Comunità. Non sollecitano né accettano istruzioni da alcun Governo, né da alcun organismo. Essi si astengono da ogni atto incompatibile con il carattere delle loro funzioni  »
(Trattato Comunità Europea, art. 213 par.2)

[modifica] Galleria Fotografica

Ingresso palazzo Berlaymont

Ingresso palazzo Berlaymont

Veduta palazzo Berlaymont

Veduta palazzo Berlaymont

Palazzo Berlaymont di notte

Bandiere europee fuori da Palazzo Berlaymont

Palazzo Charlemagne

Una sala del palazzo Charlemagne

[modifica] Note

  1. ^ La Commissione europea. Portale dell'Unione europea. URL consultato il 10-5-2009.

[modifica] Voci correlate

[modifica] Collegamenti esterni

v · d · m
Commissioni europee
Commissione Hallstein I (1958-1962) · Commissione Hallstein II (1962-1967) · Commissione Rey (1967-1970) · Commissione Malfatti (1970-1972) · Commissione Mansholt (1972-1973) · Commissione Ortoli (1973-1977) ·
Commissione Jenkins (1977-1981) · Commissione Thorn (1981-1985) · Commissione Delors I (1985-1989) ·
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Commissione Marín (1999) · Commissione Prodi (1999-2004) · Commissione Barroso (2004-2009) ·
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Comunità europea dell'energia atomica (CEEA o Euratom)
Comunità economica
europea (CEE)		 Comunità europea (CE)
Comunità europee: CECA, CEEA, CEE Giustizia e
affari interni (GAI)		  
Giustizia e
affari interni (GAI)
Politica estera e di
sicurezza comune (PESC)
U N I O N E   E U R O P E A   (U E)
Trattato di
Parigi		 Trattati di
Roma		 Trattato di
fusione		 Atto unico
europeo		 Trattato di
Maastricht		 Trattato di
Amsterdam		 Trattato di
Nizza		 Trattato di
Lisbona
I "tre pilastri" dell'Unione europea - Comunità europea (CE), Politica estera e di sicurezza comune (PESC), Cooperazione nei settori della giustizia e degli affari interni (GAI)

Estratto da "http://it.wikipedia.org/wiki/Commissione_europea"
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