Commissione Barroso II

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La Commissione Barroso II è stata la commissione europea in carica dal 10 febbraio 2010 al 31 ottobre 2014, succeduta alla prima commissione presieduta dallo stesso José Manuel Durão Barroso, riconfermato dal voto del Parlamento europeo il 16 settembre 2009.

È stata la prima Commissione europea ad essere formata e ad agire secondo le nuove regole dettate dal Trattato di Lisbona, entrato in vigore il 1º dicembre 2009.

Presidente[modifica | modifica wikitesto]

Già presidente della Commissione europea nella legislatura precedente, è stato confermato.

Dal 2002 al 2004 Barroso è stato primo ministro del Portogallo, alla guida del Partito Social Democratico e di una coalizione di centro-destra.

Barroso ha ammesso per la prima volta il 19 luglio 2008 la sua intenzione di svolgere un secondo mandato come presidente della Commissione europea e il PPE ha appoggiato la sua candidatura[1]. Nelle elezioni europee del 2009 il PPE è riuscito ad affermarsi nuovamente come il più grande partito europeo, anche se non dispone di una maggioranza assoluta nel Parlamento europeo nemmeno con l'apporto degli altri partiti di destra. La vittoria del PPE ha ovviamente favorito la riconferma di Barroso alla presidenza della Commissione, dato che generalmente quella carica spetta a un esponente del partito europeo che ha vinto le elezioni. Gli altri grossi gruppi nel Parlamento europeo (i socialisti e democratici e i liberali e democratici) non sono riusciti ad accordarsi per proporre una candidatura alternativa per la presidenza della commissione[2]. Assieme ai Verdi, essi hanno comunque cercato di opporsi alla riconferma di Barroso e hanno poi cercato di ottenere delle concessioni da lui, sia in merito al suo programma che alle assegnazione delle competenze ai vari commissari[3].

Il dibattito al Parlamento Europeo sulla riconferma di Barroso si è svolto il 15 settembre 2009. Barroso ha ottenuto l'appoggio del suo partito, il Partito Popolare Europeo, e del gruppo euroscettico Europa della Libertà e della Democrazia. L'Alleanza Progressista dei Socialisti e dei Democratici e i Verdi hanno annunciato la loro opposizione, mentre l'Alleanza dei Democratici e Liberali ha offerto a Barroso un appoggio condizionato[4]. Al di là delle dichiarazioni di voto dei gruppi parlamentari, la votazione per il presidente della commissione è segreta e dunque i singoli parlamentari possono votare in modo diverso dal gruppo a cui appartengono. Il 16 settembre 2009 Barroso ha ottenuto la riconferma come presidente della commissione con 382 voti a favore, 219 contrari e 117 astensioni; i voti contrari sono stati meno numerosi di ciò che ci si attendeva dalle dichiarazioni di voto.

Formazione della Commissione[modifica | modifica wikitesto]

La procedura di formazione della commissione ha subito un ritardo a causa dell'attesa della fine del processo di ratifica del Trattato di Lisbona da parte di tutti i Paesi membri, completato il 13 novembre 2009. A seguito di questo il 19 dello stesso mese il Consiglio europeo ha nominato il suo primo presidente permanente e il nuovo Alto Rappresentante per la politica estera. Il 27 novembre il presidente Barroso ha presentato l'elenco dei suoi nuovi commissari designati.

Tra i commissari tredici facevano già parte della precedente commissione, ma a tutti è stato cambiato portafoglio. Tutti i vicepresidenti della commissione hanno già fatto parte della Commissione Barroso I.

Il rapporto tra uomini e donne all'interno della commissione è rimasto sostanzialmente invariato rispetto alla Commissione Barroso I, con una sola donna in più (nove donne su ventisette commissari).

Alcuni portafogli sono stati modificati rispetto alla commissione precedente. Il portafoglio su giustizia, libertà e sicurezza è stato diviso per creare il nuovo portafoglio su giustizia, diritti fondamentali e cittadinanza richiesto in particolare dai liberali e democratici. Le altre competenze del vecchio portafoglio sono confluite in quello sugli affari interni. I portafogli sull'allargamento e sulla politica di vicinato sono invece stati fusi. È stato creato il nuovo portafoglio sull'azione per il clima. Alcuni altri portafogli hanno subito delle modifiche, come quello sulla comunicazione e quello sul multilinguismo.

Per quanto riguarda l'assegnazione dei portafogli ai vari commissari, hanno suscitato delle perplessità in particolare la nomina di un francese (Michel Barnier) come commissario per il mercato interno, a causa della tradizione dirigista francese, e la nomina di un rumeno (Dacian Cioloş) come commissario per l'agricoltura, dato che la Romania ha avuto dei problemi di gestione dei fondi europei per lo sviluppo rurale.

Approvazione della Commissione[modifica | modifica wikitesto]

Le audizioni dei commissari designati di fronte al Parlamento Europeo sono state positive, tranne che per i casi di Neelie Kroes e di Rumiana Jeleva. Kroes è stata sottoposta a una seconda audizione e ha soddisfatto maggiormente i parlamentari[5]. La commissaria designata bulgara Rumiana Jeleva è stata invece costretta a rinunciare all'incarico il 19 gennaio 2010, a seguito dei sospetti di corruzione e del giudizio di incompetenza emersi durante l'audizione del 12 gennaio. La nomina di Jeleva - esponente del Partito Popolare Europeo - è stata particolarmente osteggiata dai socialisti e democratici. Il primo ministro bulgaro Boyko Borisov ha presentato al presidente Barroso la possibile sostituta, Kristalina Georgieva, allora vicepresidente della Banca mondiale, cui è stato confermato lo stesso portafoglio della Jeleva il 21 gennaio[6].

Il caso di Rumiana Jeleva ha ritardato ulteriormente la procedura di approvazione ed entrata in carica della nuova commissione. Il Parlamento europeo ha infatti approvato definitivamente la nuova commissione il 9 febbraio 2010 con 488 voti favorevoli, 137 contrari e 72 astenuti. I voti contrari sono stati espressi dal gruppo Verdi Europei - Alleanza Libera Europea e dal gruppo Sinistra Unitaria Europea - Sinistra Verde Nordica, mentre il gruppo dei conservatori e riformisti si è astenuto[7].

Approvando la Commissione Barroso II il Parlamento Europeo ha ottenuto che il presidente del Parlamento possa partecipare alle riunioni della commissione e ai negoziati interni[8].

La Commissione è ufficialmente entrata in carica il 10 febbraio 2010 ed ha terminato il suo mandato il 31 ottobre 2014, a seguito delle nuove elezioni europee.

Composizione politica[modifica | modifica wikitesto]

A differenza delle commissioni che l'hanno preceduta, la commissione Barroso II è caratterizzata dalla presenza di un numero molto alto di esponenti del Partito Popolare Europeo e di un numero relativamente basso di esponenti del Partito del Socialismo Europeo.

Possiamo riassumere così la composizione della commissione:

Partito europeo Numero di commissari
Partito Popolare Europeo (PPE)
12 / 28
Partito del Socialismo Europeo (PSE)
7 / 28
Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa (ALDE)
9 / 28

Componenti della Commissione[modifica | modifica wikitesto]

La Commissione Barroso II è stata eletta dal Parlamento Europeo il 9 febbraio 2010 con il voto favorevole dei popolari, dei socialisti e dei liberali e con quello contrario dei verdi, dei conservatori e della sinistra.[9]

La nuova commissione, così come previsto dal Trattato di Lisbona, ha incluso per la prima volta l'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza che è, ex officio, primo vice-presidente della commissione stessa.

A seguito dei risultati delle elezioni europee del 2014, quattro commissari, eletti eurodeputati, si sono dimessi dalla commissione e le loro competenze sono state provvisoriamente redistribuite tra gli altri commissari[10]. Il presidente Barroso ha provveduto a consultare i governi degli stati dei quattro ex-commissari per individuare i sostituti, che resteranno in carica fino al termine del mandato della commissione. Le audizioni dei commissari designati sono avvenute presso le commissioni parlamentari il 14 luglio[11], mentre per il 16 luglio la plenaria del Parlamento europeo ha approvato in blocco le quattro nomine con 421 voti favorevoli, 170 contrari e 32 astenuti[12][13]. L'ultimo passaggio per poter procedere all'assunzione degli incarichi è stata l'approvazione da parte del Consiglio, avvenuta il giorno seguente[14].

Commissario Immagine Incarico e competenze Stato Partito politico europeo Partito politico nazionale
BarrosoJosé Manuel Barroso José Manuel Barroso MEDEF 2.jpg Presidente Portogallo Portogallo Partito Popolare Europeo Partito Socialdemocratico
AshtonCatherine Margaret Ashton Baroness Ashton headshot.jpg Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
Primo Vicepresidente
Regno Unito Regno Unito Partito del Socialismo Europeo Partito Laburista
RedingViviane Reding[15][16] Viviane Reding.jpg Commissario europeo per la giustizia, i diritti fondamentali e la cittadinanza Lussemburgo Lussemburgo Partito Popolare Europeo Partito Popolare Cristiano Sociale
ReichertsMartine Reicherts[17][18] Martine Reicherts.jpg Partito del Socialismo Europeo Partito Operaio Socialista Lussemburghese
AlmuniaJoaquín Almunia[15] Joaquin Almunia Mercosul.jpg Commissario europeo per la concorrenza Spagna Spagna Partito del Socialismo Europeo Partito Socialista Operaio Spagnolo
KallasSiim Kallas[15] Kallas Siim.IMG 3350.JPG Commissario europeo per i Trasporti[19] Estonia Estonia Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa Partito Riformatore Estone
KroesNeelie Kroes[15] Neelie kroes.jpg Commissario europeo per l'agenda digitale Paesi Bassi Paesi Bassi Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa Partito Popolare per la Libertà e la Democrazia
TajaniAntonio Tajani[15][16] Flickr - europeanpeoplesparty - EPP Summit 23 March 2006 (40).jpg Commissario europeo per l'industria e l'imprenditoria Italia Italia Partito Popolare Europeo Il Popolo della Libertà (2009-2013)
Forza Italia (dal 2013)
Nelli FerociFerdinando Nelli Feroci[17] Flag of Europe.svg Indipendente
SefčovičMaroš Šefčovič[15][20] Maroš Šefčovič.jpg Commissario europeo per le relazioni interistituzionali e l'amministrazione Slovacchia Slovacchia Partito del Socialismo Europeo Direzione - Socialdemocrazia
RehnOlli Rehn[16] Olli Rehn by Moritz Kosinsky 2.jpg Commissario europeo per gli affari economici e monetari Finlandia Finlandia Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa Centro Finlandese
KatainenJyrki Katainen[17][15] Jyrki Katainen A4.jpeg Partito Popolare Europeo Coalizione Nazionale
PotočnikJanez Potočnik Janez Potocnik - World Economic Forum on Europe 2010.jpg Commissario europeo per l'Ambiente Slovenia Slovenia Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa Democrazia Liberale di Slovenia
PiebalgsAndris Piebalgs Andris Piebalgs on March 31, 2010.jpg Commissario europeo per lo sviluppo[21] Lettonia Lettonia Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa Primo Partito di Lettonia - Via Lettone (2009-2011)
BarnierMichel Barnier[22] Barnier, Michel-9568.jpg Commissario europeo per il mercato interno e i servizi[23] Francia Francia Partito Popolare Europeo Unione per un Movimento Popolare
VassiliouAndroulla Vassiliou Androulla Vassiliou2.jpg Commissario europeo per l'istruzione, la cultura, il multilinguismo e la gioventù Cipro Cipro Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa Democratici Uniti
SemetaAlgirdas Šemeta Algirdas Šemeta.jpg Commissario europeo per la fiscalità e l'unione doganale, gli audit e la lotta antifrode Lituania Lituania Partito Popolare Europeo Unione della Patria - Democratici Cristiani di Lituania
De GuchtKarel De Gucht Karel-de-gucht.jpg Commissario europeo per il commercio Belgio Belgio Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa Liberali e Democratici Fiamminghi
DalliJohn Dalli
(2009-2012)[24]
John Dalli 2011.jpg Commissario europeo per la salute e la politica dei consumatori[25] Malta Malta Partito Popolare Europeo Partito Nazionalista
BorgTonio Borg
(dal 2012)[26]
Tonio Borg.jpg
Geoghegan-QuinnMáire Geoghegan-Quinn Máire Geoghegan-Quinn International Year of Chemistry.jpg Commissario europeo per la ricerca, l'innovazione e la scienza Irlanda Irlanda Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa Fianna Fáil
LewandowskiJanusz Lewandowski[16] Janusz Lewandowski Sejm 05.JPG Commissario europeo per la programmazione finanziaria ed il bilancio Polonia Polonia Partito Popolare Europeo Piattaforma Civica
DominikJacek Dominik[17] Flag of Europe.svg
DamanakiMaria Damanaki Maria Damanaki.jpg Commissario europeo per la pesca e gli affari marittimi Grecia Grecia Partito del Socialismo Europeo Movimento Socialista Panellenico
GeorgievaKristalina Georgieva Kristalina Georgieva (1).jpg Commissario europeo per la cooperazione internazionale, gli aiuti umanitari e la risposta alle crisi Bulgaria Bulgaria Partito Popolare Europeo Cittadini per lo Sviluppo Europeo della Bulgaria
OettingerGünther Oettinger[22] Guenther h oettinger 2007.jpg Commissario europeo per l'energia Germania Germania Partito Popolare Europeo Unione Cristiano Democratica di Germania
HahnJohannes Hahn JohannesHahnPortrait.jpg Commissario europeo per la politica regionale[27] Austria Austria Partito Popolare Europeo Partito Popolare Austriaco
HedegaardConnie Hedegaard Connie Hedegaard at COP15.jpg Commissario europeo per l'azione per il clima Danimarca Danimarca Partito Popolare Europeo Partito Popolare Conservatore
FüleŠtefan Füle Stefan File.jpg Commissario europeo per l'allargamento e la politica di vicinato Rep. Ceca Repubblica Ceca Partito del Socialismo Europeo Partito Socialdemocratico Ceco
AndorLászló Andor Andor, László-9469.jpg Commissario europeo per l'occupazione, gli affari sociali e l'integrazione Ungheria Ungheria Partito del Socialismo Europeo Partito Socialista Ungherese
MalmströmCecilia Malmström Cecilia Malmström 2.jpg Commissario europeo per gli affari interni Svezia Svezia Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa Partito Popolare Liberale
CioloşDacian Cioloş Dacian Ciolos.jpg Commissario europeo per l'agricoltura e lo sviluppo rurale Romania Romania Partito Popolare Europeo Partito Democratico Liberale
MimicaNeven Mimica
(dal 2013)[28]
N mimica.jpg Commissario europeo per la tutela dei consumatori Croazia Croazia Partito del Socialismo Europeo Partito Socialdemocratico di Croazia

Note[modifica | modifica wikitesto]

  1. ^ Simon Taylor, Barroso wins backing for second term, European Voice, 16 ottobre 2008. URL consultato il 29 novembre 2010.
  2. ^ Joan Marc Simon, Barroso: the candidate of all European parties, European Federalists (Cafe Babel), 23 marzo 2009. URL consultato il 29 novembre 2010.
  3. ^ Honor Mahony, Barroso to publish policy programme for next commission, EU Observer, 2 settembre 2009. URL consultato il 29 novembre 2010.
  4. ^ Honor Mahony, Barroso fails to convince critics in parliament speech, EU Observer, 15 settembre 2009. URL consultato il 29 novembre 2010.
  5. ^ Andrew Willis, Kroes performs better in second EP audition, EU Observer, 19 gennaio 2009.
  6. ^ Kristalina Georgieva nuovo commissario designato per la Bulgaria, Commissione europea, 22 gennaio 2010. URL consultato il 29 novembre 2010.
  7. ^ Honor Mahony, EU votes in new commission after long delay, EU Observer, 9 febbraio 2010.
  8. ^ Simon Taylor, MEPs agree working relations with Barroso, European Voice, 28 gennaio 2010. URL consultato il 29 novembre 2010.
  9. ^ (EN) Honor Mahony, EU votes in new commission after long delay in EUobserver, 9 febbraio 2010. URL consultato il 6 aprile 2014 (archiviato il 6 aprile 2014).
  10. ^ (EN) President Barroso announces caretaker replacements following the resignation of 4 Commissioners
  11. ^ (EN) MEPs quiz four candidate EU Commissioners
  12. ^ (EN) MEPs say yes to four new Commissioners to replace those who left to become MEPs
  13. ^ (EN) President Barroso welcomes the European Parliament's vote on the 4 replacement Commissioners
  14. ^ (EN) Council appoints four new commissioners
  15. ^ a b c d e f g Questo commissario è anche vice-presidente della Commissione europea.
  16. ^ a b c d In carica fino al 30 giugno 2014, perché eletto al Parlamento europeo.
  17. ^ a b c d In carica dal 17 luglio 2014.
  18. ^ (EN) Martine Reicherts Poised to Become Luxembourg's Next European Commissioner in Chronicle.lu, 27 giugno 2014. URL consultato il 20 luglio 2014 (archiviato il 20 luglio 2014).
  19. ^ Ha ricoperto ad interim anche l'incarico di Commissario europeo per gli affari economici e monetari dal 1° al 17 luglio 2014.
  20. ^ In seguito alle dimissioni di John Dalli, Šefčovič ha assunto ad interim l'incarico di Commissario europeo per la Salute e la Politica dei Consumatori tra il 16 ottobre 2012 e il 28 novembre 2012.
  21. ^ Ha ricoperto ad interim anche l'incarico di Commissario europeo per la programmazione finanziaria ed il bilancio dal 1° al 17 luglio 2014.
  22. ^ a b Questo commissario è anche vice-presidente della Commissione europea dal 1º luglio 2014 (cfr. (EN) President Barroso announces caretaker replacements following the resignation of 4 Commissioners).
  23. ^ Ha ricoperto ad interim anche l'incarico di Commissario europeo per l'industria e l'imprenditoria dal 1° al 17 luglio 2014.
  24. ^ Dalli si è dimesso dalla Commissione il 16 ottobre 2012, in seguito a un'indagine dell'OLAF.
  25. ^ Dal 1º luglio 2013, con l'ingresso della Croazia nell'Unione europea, le competenze della Tutela dei consumatori sono passate al commissario Neven Mimica.
  26. ^ Borg è entrato in carica il 28 novembre 2012.
  27. ^ Ha ricoperto ad interim anche l'incarico di Commissario europeo per la giustizia, i diritti fondamentali e la cittadinanza dal 1° al 17 luglio 2014.
  28. ^ Mimica è stato nominato commissario designato il 25 aprile 2013; dopo le consulatazioni parlamentari, avvenute all'inizio di giugno, ha assunto l'incarico dal 1º luglio 2013, data dell'accesso della Croazia nell'Unione europea.

Collegamenti esterni[modifica | modifica wikitesto]

Predecessore Commissione Europea Successore Flag of Europe.svg
Commissione Barroso I 10 febbraio 2010 - 31 ottobre 2014 Commissione Juncker