Porto franco (economia)

Un porto franco, zona franca, o anche zona economica libera o extra-doganale è un territorio delimitato di un paese dove si gode di alcuni benefici tributari, come l'esenzione da dazi di importazione di merci o l'assenza di imposte.

Sono inoltre da considerarsi zone extra-doganali gli spazi terrestri compresi fra due dogane dove a volte sorgono dei "duty-free shop". Si distingue tra "zona franca extra-doganale" (ad esempio Livigno, e fino al 1º gennaio 2020 anche Campione, in Italia) e "zona franca di diritto comunitario" (esempio in Italia: porto franco di Trieste e porto franco di Venezia).^[1]

Storia

Montesquieu riteneva che i porti franchi fossero un fenomeno repubblicano, poiché i "costi della monarchia" non permettevano uno sgravo delle imposizioni.^[2]

La riflessione tardomercantilista poi riteneva che togliere la barriera daziaria non fosse sufficiente a rendere un porto franco, nonostante tutti i porti franchi abbiano come caratterista principale proprio tale barriera daziale. Per questo ritenne che nella definizione di porto franco dovesse rientrare non solo il fattore dell'economia (poiché defiscalizzazioni sono provenute anche da porti non franchi), ma anche la politica di libertà: porto franco non sarebbe libertà di importare ed esportare beni liberi da dazi, ma una gestione non militare degli affari, senza ufficiali supportati dalla forza militare, bensì rappresentanti civili che pensano secondo gli stessi interessi dei mercanti, senza intromissioni. Questa giustizia dolce garantirebbe il possesso delle merci al proprietario, e attirerebbe flotte di gente per sottrarsi da terrori e persecuzioni.

Molti governi stabiliscono zone franche in regioni appartate o estreme con il fine di attrarre capitale e promuovere lo sviluppo economico della regione. Nelle zone franche avviene solitamente la creazione di grandi centri commerciali e si installano con frequenza anche industrie di cosmetici o magazzini speciali per le merci in transito.

Utilizzo del termine

L'analogia del nome zona franca, utilizzata peraltro anche per definire la zona extradoganale, con porto franco deriva da alcuni porti liberi conosciuti da moltissimo tempo: i porti liberi da dazi doganali o con regolamentazione dei tassi favorevoli; ad esempio, il porto franco di Trieste. Spesso i porti franchi fanno parte delle zone economiche libere.

In passato molti porti italiani godettero di franchigie doganali sulle merci transitanti per favorirne lo sviluppo economico della città portuale. Con l'Unità italiana, una legge di Stato abolì i porti franchi nel 1868, per eliminare le sperequazioni tra i cittadini italiani abitanti nelle città franche e quelli residenti fuori di esse.

Zone franche urbane (Zfu)

Vista del Malta Freeport, porto franco, nella baia di Birżebbuġa

Elenco di porti franchi e zone franche per paese

Europa

Austria

Linz (porto sul Danubio)
Vienna (porto sul Danubio)

Bielorussia

FEZ (zona franca) di Brėst
FEZ (zona franca) di Hrodna

Croazia

Zona franca nel porto di Fiume, 1719

Danimarca

Porto franco di Copenaghen (Københavns Frihavn)

Finlandia

Zona franca di Lappeenranta (Lappeenrannan Vapaa-alue)
Porto franco di Hanko (Hangon Vapaasatama)

Francia

Zona franca di Le Verdon - Porto di Bordeaux (Zone franche du Verdon — Port de Bordeaux)

Georgia

Agiaria repubblica autonoma
Batumi

Germania

Porto franco di Amburgo (Freihafen Hamburg) Non è più porto franco dal 1.1.2013
Porto franco di Bremerhaven (Freihafen Bremerhaven)
Porto franco di Cuxhaven (Freihafen Cuxhaven)
Isola di Helgoland

Grecia

Zona franca de Il Pireo
Zona franca di Salonicco
Zona franca di Heraklion

Irlanda

Porto di Cork, porto franco
Zona franca dell'Aeroporto Internazionale di Shannon

Italia

Livigno non fa parte dell'area doganale comunitaria europea: è zona franca doganale extraterritoriale (porto franco integrale).
Campione d'Italia era compresa nell'area doganale svizzera: l'Italia considerava Campione come non facente parte del suo territorio doganale^[3] e così pure l'Unione europea^[4] mentre la Svizzera contemplava il territorio del Comune come facente parte della propria area doganale. Dal 1º gennaio 2019 l'Italia ha modificato la posizione doganale di Campione d'Italia.^[5] A decorrere dal 1º gennaio 2020 Campione è zona doganale comunitaria europea e non gode più della extraterritorialità.^[6]^[7]
Valle d'Aosta (stabilito dall'articolo 14 dello statuto speciale per la Valle d'Aosta ma mai attuato^{[senza fonte]}): non riconosciuto dall'Unione europea.
Sardegna (stabilito dall'articolo 12 dello statuto speciale della Sardegna e dal D.lgs. 75/1998): esclusivamente per le Regioni Convergenza e Carbonia-Iglesias e ai comuni della Provincia, ai Comuni colpiti dall'alluvione del 2013 e nelle città portuali di Cagliari, Iglesias e Quartu Sant'Elena. L'Unione europea riconosce la zona franca di Carbonia-Iglesias con la zona franca doganale di Portovesme.^[8]^[9]
Gorizia (solo il territorio cittadino sulla sponda destra del fiume Isonzo)^{[senza fonte]}: non era zona franca in senso stretto;^[10] c'era solamente un territorio (limitato e ben individuato) che godeva di alcune agevolazioni fiscali su alcuni beni (benzina, gasolio, caffè, zucchero) concessi con buoni o tessere e contingentati nella quantità. Questa tipologia di agevolazioni fiscali risulta oggi essere stata cancellata.^[11]
Porto di Trieste: porto franco extradoganale comunitario.^[12]
Porto di Venezia: porto franco extradoganale comunitario.^[13]

Lettonia

Porto franco di Riga
Porto franco di Ventspils

Lituania

Porto franco di Klaipėda

Malta

Malta Freeport

Portogallo

Zona franca di Madera - Caniçal

Regno Unito

Zona franca di Liverpool
Zona franca dell'aeroporto di Prestwick
Zona franca di Southampton
Zona franca di Tilbury
Zona franca del porto di Sheerness
Zona franca dell'aeroporto dell'Isola di Man (Ballasala)

Romania

Porto di Costanza, gennaio 2007
Porto franco di Sulina

Russia

Nakhodka
Vladivostok, 1861-1909

Spagna

Zona franca di Barcellona
Zona franca di Cadice
Zona franca di Vigo
Zona franca di Las Palmas de Gran Canaria
Porto franco di Ceuta
Porto franco di Melilla

Svezia

Marstrand, XVII secolo
Saint-Barthélemy, 1785-1878

Svizzera

Porto franco di La Praille, Ginevra
Aeroporto Internazionale di Ginevra
Zona franca di Samnaun

Turchia

Ucraina

Porto e zona franca di Odessa
- 1819-1858
- Porto commerciale di Odessa, 1º gennaio 2000, per 25 anni

Africa

Liberia

Free Port di Monrovia

Marocco

Zona di libero scambio di Tangeri

Mauritius

Porto franco di Port Louis

Medio Oriente

Bahrain

Manama

Egitto

Porto Said
Canale di Suez (Container Terminal)

Emirati Arabi

Creative City, Internet City, Media City, Studio City (Dubai)

Iran

Israele

Eilat

Libano

Porto di Beirut
Porto di Tripoli

Asia

Cina

Corea del Sud

Filippine

Zona franca di Subic Bay, Olongapo
Zona franca di Clark (Clark Freeport Zone), (Angeles)
Zona franca di Bataan-Port Capinpin Orion
Polloc Freeport Maguindanao

Giappone

India

Indonesia

Batam

Malaysia

Penang Fino al 1969
Labuan

Pakistan

Karachi

Singapore

Singapore

Taiwan

Porto di Keelung, Zona franca
Porto di Taipei, Zona franca
Porto di Taichung, Zona franca
Porto di Kaohsiung, Zona franca
Aeroporto di Taipei-Taoyuan, Zona franca

Americhe

Argentina

Zona Franca di La Plata
Polo Industriale Zona Franca General Pico, La Pampa

Bermuda

Porto franco di Hamilton Harbour, Hamilton

Brasile

Zona Franca di Manaus

Cile

Nicaragua

Zona franca di Managua

Panama

Zona Libre de Colón

Repubblica Dominicana

Porto di Punta Caucedo

Stati Uniti d'America

La normativa statunitense esclude dall'imposizione fiscale le attività di importazione, produzione, trasporto e stoccaggio, riesportazione di prodotti realizzati entro il perimetro dell'area extra-doganale.^[14] Per le attività di stoccaggio, non sono previsti limiti temporali di permanenza.

Uruguay

Aeroporto internazionale di Carrasco (porto franco)
Zona franca di Montevideo
Zona Franca Colonia
Zona Franca Rivera

Venezuela

Porto franco dell'isola Margarita (Puerto Libre de Margarita)
Zona franca della penisola Paraguaná, (Zona Franca de la Península de Paraguaná)

Note

^ https://www.adm.gov.it/portale/web/saisa/-/territori-compresi-e-non-nel-territorio-doganale
^ Il porto franco, diffusione di un modello economico: politiche, attori, ideologie, mito. Due realtà a confronto: Genova e Marsiglia (1590-1817) (PDF), su fedoa.unina.it.
^ art. 1 del Testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale n. 43/1973
^ art. 3, comma 1 del REGOLAMENTO (CEE) N. 2913/92
^ https://www.ipsoa.it/documents/fisco/fiscalita-internazionale/quotidiano/2019/03/25/campione-italia-territorio-doganale-europeo
^ https://www.ilgiorno.it/como/cronaca/campione-italia-dogana-1.4962834
^ https://www.ilgiorno.it/sondrio/cronaca/campione-europa-1.4964096
^ Circolare 9 aprile 2018, n. 172230 - Agevolazioni in favore delle piccole e micro imprese e dei professionisti localizzati nelle nuove zone franche urbane, su Mise. URL consultato il 7 aprile 2022.
^ (EN) Free zones, su ec.europa.eu. URL consultato il 7 aprile 2022.
^ articolo pubblicato sulla rivista goriziana "IsonzoSoca": http://isonzo-soca.it/allegati/4/allegati4123.pdf
^ http://www.vg.camcom.gov.it/uffici/nome=Zona+Franca&id_po=15
^ https://maledettabarca.blogspot.com/2012/12/interrogazione-alla-commissione-europea.html
^ https://www.port.venice.it/vfz/01/it/index.html
^ Italian Trade Commission – New York, Maryland- Profilo economico e commerciale (PDF), su ice-it, 2011, p. 1. URL consultato il 22 novembre 2019 (archiviato il 22 novembre 2019).

Voci correlate

Altri progetti

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Collegamenti esterni

Commissione Europea - Elenco delle zone franche dell'Unione Europea (in inglese), su ec.europa.eu.
- Boris Gombač, Les zones franches en Europe, Bruxelles, Bruylant, 1991 ; ISBN 2-8027-0509-1 (310 p.)

Controllo di autorità	GND (DE) 4155312-3 · NDL (EN, JA) 00574904

Portale Diritto

Portale Economia

[1] ttps://www.adm.gov.it/portale/web/saisa/-/territori-compresi-e-non-nel-territorio-doganale

[2] Il porto franco, diffusione di un modello economico: politiche, attori, ideologie, mito. Due realtà a confronto: Genova e Marsiglia (1590-1817) (PDF), su fedoa.unina.it.

[3] rt. 1 del Testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale n. 43/1973

[4] rt. 3, comma 1 del REGOLAMENTO (CEE) N. 2913/92

[5] ttps://www.ipsoa.it/documents/fisco/fiscalita-internazionale/quotidiano/2019/03/25/campione-italia-territorio-doganale-europeo

[6] ttps://www.ilgiorno.it/como/cronaca/campione-italia-dogana-1.4962834

[7] ttps://www.ilgiorno.it/sondrio/cronaca/campione-europa-1.4964096

[8] Circolare 9 aprile 2018, n. 172230 - Agevolazioni in favore delle piccole e micro imprese e dei professionisti localizzati nelle nuove zone franche urbane, su Mise. URL consultato il 7 aprile 2022.

[9] (EN) Free zones, su ec.europa.eu. URL consultato il 7 aprile 2022.

[10] rticolo pubblicato sulla rivista goriziana "IsonzoSoca": http://isonzo-soca.it/allegati/4/allegati4123.pdf

[11] ttp://www.vg.camcom.gov.it/uffici/nome=Zona+Franca&id_po=15

[12] ttps://maledettabarca.blogspot.com/2012/12/interrogazione-alla-commissione-europea.html

[13] ttps://www.port.venice.it/vfz/01/it/index.html

[14] Italian Trade Commission – New York, Maryland- Profilo economico e commerciale (PDF), su ice-it, 2011, p. 1. URL consultato il 22 novembre 2019 (archiviato il 22 novembre 2019).

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