Roma Capitale: differenze tra le versioni
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''Roma Capitale'' è la nuova denominazione dell'ente di prossimità in precedenza denominato ''Comune di Roma'', lasciando invariati il livello di governo e i confini amministrativi.<ref>{{cita|Cutrufo 2010|103}}.</ref> |
''Roma Capitale'' è la nuova denominazione dell'ente di prossimità in precedenza denominato ''Comune di Roma'', lasciando invariati il livello di governo e i confini amministrativi.<ref>{{cita|Cutrufo 2010|103}}.</ref> |
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Con la legge 42/2009, la città di [[Roma]] è stata dotata di maggiori competenze, in virtù del suo ruolo di capitale d'Italia e di sede delle rappresentanze diplomatiche: |
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Il [[Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana|Consiglio dei ministri]], nella seduta del 17 settembre [[2010]], ha adottato il primo decreto legislativo su Roma Capitale<ref>{{cita news|url=http://roma.repubblica.it/cronaca/2010/09/17/news/roma_capitale-7161879/|titolo=Roma Capitale, approvato il decreto|accesso=17 settembre 2010}}</ref>. Il decreto legislativo 17 settembre 2010, nº 156, pubblicato nella [[Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana|Gazzetta Ufficiale]] nº 219 del 18 settembre [[2010]], è entrato in vigore il 3 ottobre [[2010]]<ref>{{cita web|url=http://www.gazzettaufficiale.it/guridb/dispatcher?service=10&datagu=2010-09-18&task=dettaglio&elementiperpagina=50&redaz=010G0178&paginadamostrare=1&tmstp=1285001960720|titolo=Decreto legislativo 17 settembre 2010, nº 156|accesso=20 settembre 2010}}</ref>. |
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== Funzioni == |
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Roma Capitale dispone di tutte le funzioni amministrative già del comune di Roma e anche delle seguenti: |
Roma Capitale dispone di tutte le funzioni amministrative già del comune di Roma e anche delle seguenti: |
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* ulteriori funzioni possono essere delegate dallo [[Italia|Stato italiano]] e dalla regione Lazio, ai sensi dell'art. 118, secondo comma, della Costituzione italiana. |
* ulteriori funzioni possono essere delegate dallo [[Italia|Stato italiano]] e dalla regione Lazio, ai sensi dell'art. 118, secondo comma, della Costituzione italiana. |
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== Statuto e organi di governo == |
=== Statuto e organi di governo === |
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Lo statuto di Roma Capitale, approvato dall'assemblea capitolina il 7 marzo [[2013]], definisce i principi, le funzioni e gli organi dell'ente, recependo quanto stabilito dal legislatore. Regola inoltre i rapporti tra l'amministrazione cittadina, gli altri [[Ente territoriale (Italia)|enti territoriali italiani]], le ambasciate presenti nella città e la [[Santa Sede]]<ref>{{Cita web|url=http://www.comune.roma.it/wps/portal/pcr?contentId=NEW437193&jp_pagecode=newsview.wp&ahew=contentId:jp_pagecode|editore=Roma Capitale|titolo=Il nuovo Statuto di Roma Capitale}}</ref>. |
Lo statuto di Roma Capitale, approvato dall'assemblea capitolina il 7 marzo [[2013]], definisce i principi, le funzioni e gli organi dell'ente, recependo quanto stabilito dal legislatore. Regola inoltre i rapporti tra l'amministrazione cittadina, gli altri [[Ente territoriale (Italia)|enti territoriali italiani]], le ambasciate presenti nella città e la [[Santa Sede]]<ref>{{Cita web|url=http://www.comune.roma.it/wps/portal/pcr?contentId=NEW437193&jp_pagecode=newsview.wp&ahew=contentId:jp_pagecode|editore=Roma Capitale|titolo=Il nuovo Statuto di Roma Capitale}}</ref>. |
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[[File:2june 2007 577.jpg|thumb|Sfilata dei motociclisti della polizia municipale di [[Roma]] (oggi ''corpo di polizia locale di Roma Capitale'')<ref>Denominazione modificata con deliberazione della giunta capitolina nº 91 del 1º aprile 2011. La delibera di giunta ha approvato, in base alla legge nº 42 del 5 maggio 2009, il cambiamento di denominazione del Corpo di Polizia Municipale di Roma in Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale, mantenendone inalterate tutte le attribuzioni.</ref>]] |
[[File:2june 2007 577.jpg|thumb|Sfilata dei motociclisti della polizia municipale di [[Roma]] (oggi ''corpo di polizia locale di Roma Capitale'')<ref>Denominazione modificata con deliberazione della giunta capitolina nº 91 del 1º aprile 2011. La delibera di giunta ha approvato, in base alla legge nº 42 del 5 maggio 2009, il cambiamento di denominazione del Corpo di Polizia Municipale di Roma in Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale, mantenendone inalterate tutte le attribuzioni.</ref>]] |
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== Servizi pubblici e società partecipate == |
=== Servizi pubblici e società partecipate === |
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I principali [[Servizio pubblico|servizi pubblici]] locali su cui ha una competenza diretta Roma Capitale, e che possono essere gestiti direttamente dalle strutture comunali, da società pubbliche [[Azienda pubblica|in house]] o da privati, riguardano<ref>{{Cita web|nome = |cognome = |url = http://www.agenzia.roma.it/home.cfm|titolo = Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali di Roma Capitale|accesso = 2015-09-26|sito = www.agenzia.roma.it}}</ref>: |
I principali [[Servizio pubblico|servizi pubblici]] locali su cui ha una competenza diretta Roma Capitale, e che possono essere gestiti direttamente dalle strutture comunali, da società pubbliche [[Azienda pubblica|in house]] o da privati, riguardano<ref>{{Cita web|nome = |cognome = |url = http://www.agenzia.roma.it/home.cfm|titolo = Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali di Roma Capitale|accesso = 2015-09-26|sito = www.agenzia.roma.it}}</ref>: |
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* [[Trasporti a Roma|trasporto pubblico locale di linea]], gestito da [[ATAC]] e dal consorzio privato [[Roma TPL]] |
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Per tutti questi settori l'[[Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali di Roma Capitale|Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali]] svolge funzioni sia di verifica e monitoraggio della qualità dei servizi, sia di supporto propositivo e tecnico-conoscitivo nei confronti delle istituzioni capitoline<ref>{{Cita web|url=http://www.agenzia.roma.it/home.cfm?nomepagina=agenzia|titolo=Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali di Roma Capitale|cognome=|nome=|sito=www.agenzia.roma.it|accesso=2016-03-09}}</ref>. |
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== Suddivisioni == |
=== Suddivisioni === |
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{{vedi anche|Suddivisioni di Roma}}Il territorio di Roma Capitale è suddiviso secondo tre tipologie: democratico-amministrativa, [[urbanistica]] e storica o [[toponomastica]]. |
{{vedi anche|Suddivisioni di Roma}}Il territorio di Roma Capitale è suddiviso secondo tre tipologie: democratico-amministrativa, [[urbanistica]] e storica o [[toponomastica]]. |
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* 53 [[Zone di Roma|zone]] scarsamente popolate a cavallo del [[Autostrada A90|GRA]] e fino ai confini comunali, che compongono l'[[Agro Romano]]. |
* 53 [[Zone di Roma|zone]] scarsamente popolate a cavallo del [[Autostrada A90|GRA]] e fino ai confini comunali, che compongono l'[[Agro Romano]]. |
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Versione delle 09:07, 2 lug 2019
«Roma è la capitale della Repubblica. La legge dello Stato disciplina il suo ordinamento.»
Roma Capitale è l'ente territoriale comunale speciale[1], dotato di particolare autonomia, che amministra il territorio comunale della città di Roma ed al quale è attribuito il particolare status di capitale della Repubblica. Si estende su un'area di Errore in {{M}}: parametro 2 non è un numero valido..
È previsto - in attuazione dell'art. 114.3 Cost. introdotto con la L. Cost. 3/2001 di revisione del Titolo V Parte II della Costituzione (entrata in vigore il 6 gennaio 2002) - dalla L. 42/2009 per assicurare alla Repubblica italiana una capitale funzionale e per garantire alla città una maggiore autonomia nella gestione del proprio territorio.
Roma Capitale è la nuova denominazione dell'ente di prossimità in precedenza denominato Comune di Roma, lasciando invariati il livello di governo e i confini amministrativi.[2]
Descrizione
Base normativa
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Con la legge 42/2009, la città di Roma è stata dotata di maggiori competenze, in virtù del suo ruolo di capitale d'Italia e di sede delle rappresentanze diplomatiche:
«Roma capitale è un ente territoriale, i cui attuali confini sono quelli del comune di Roma, e dispone di speciale autonomia, statutaria, amministrativa e finanziaria, nei limiti stabiliti dalla Costituzione. L'ordinamento di Roma Capitale è diretto a garantire il miglior assetto delle funzioni che Roma è chiamata a svolgere quale sede degli organi costituzionali nonché delle rappresentanze diplomatiche degli Stati esteri, ivi presenti presso la Repubblica Italiana, presso lo Stato della Città del Vaticano e presso le istituzioni internazionali.»
La Costituzione, in seguito alla citata modifica dell'art. 114, riconobbe il ruolo di Roma come capitale della Repubblica, determinando che una legge dello Stato ne disciplinasse l'ordinamento. Acceso è stato il dibattito se tale riserva di legge statale sia compatibile, e in che misura, con interventi legislativi della Regione Lazio i quali - andando al di là del ricorso ai princìpi di uguaglianza sostanziale e differenziazione - concorrano a definire la specialità dell'ordinamento di Roma Capitale. In sede di decretazione legislativa delegata ha prevalso la tesi dell'ammissibilità di interventi legislativi regionali.
Con la legge sul federalismo fiscale, approvata nel 2009, che peraltro riscrive transitoriamente l'ordinamento dell'ente, Roma beneficia di una maggiore gestione amministrativa e competenze sul territorio.
Il 26 luglio 2010 la provincia di Roma ha espresso parere favorevole al decreto che prevede l'istituzione di Roma Capitale sul territorio del comune e con un proprio statuto[4].
Il Consiglio dei ministri, nella seduta del 17 settembre 2010, ha adottato il primo decreto legislativo su Roma Capitale[5]. Il decreto legislativo 17 settembre 2010, nº 156, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale nº 219 del 18 settembre 2010, è entrato in vigore il 3 ottobre 2010[6].
Funzioni
Roma Capitale dispone di tutte le funzioni amministrative già del comune di Roma e anche delle seguenti:
- valorizzazione dei beni storici, artistici, ambientali e fluviali;
- sviluppo economico e sociale della città di Roma, con particolare riferimento al settore produttivo e turistico;
- sviluppo urbano e pianificazione territoriale;
- edilizia pubblica e privata;
- organizzazione e funzionamento dei servizi urbani e di collegamento con i comuni limitrofi, con particolare riferimento al trasporto pubblico e alla mobilità;
- protezione civile, in collaborazione con la presidenza del Consiglio dei ministri e la regione Lazio;
- ulteriori funzioni possono essere delegate dallo Stato italiano e dalla regione Lazio, ai sensi dell'art. 118, secondo comma, della Costituzione italiana.
Statuto e organi di governo
Lo statuto di Roma Capitale, approvato dall'assemblea capitolina il 7 marzo 2013, definisce i principi, le funzioni e gli organi dell'ente, recependo quanto stabilito dal legislatore. Regola inoltre i rapporti tra l'amministrazione cittadina, gli altri enti territoriali italiani, le ambasciate presenti nella città e la Santa Sede[7].
Sono organi di governo di Roma Capitale[8]:
- il sindaco;
- l'assemblea capitolina, composta da 48 consiglieri;
- la giunta capitolina, formata dal sindaco e da 12 assessori (cioè un quarto dei consiglieri capitolini).
Il sindaco di Roma è investito anche, di diritto, della carica di sindaco metropolitano della città metropolitana di Roma Capitale[9].
Servizi pubblici e società partecipate
I principali servizi pubblici locali su cui ha una competenza diretta Roma Capitale, e che possono essere gestiti direttamente dalle strutture comunali, da società pubbliche in house o da privati, riguardano[11]:
- trasporto pubblico locale di linea, gestito da ATAC e dal consorzio privato Roma TPL
- trasporto pubblico non di linea (taxi, NCC e car sharing)
- igiene urbana, gestita da AMA
- servizio idrico integrato, gestito da ACEA ATO 2 del gruppo ACEA
- illuminazione pubblica, gestita da ACEA
- servizi culturali, gestiti da Zètema, Biblioteche di Roma e altri enti
- servizi sociali e farmacie comunali
- asili nido e scuole dell'infanzia
- verde pubblico e parchi
- mercati all'ingrosso (agroalimentare, carni e fiori) e al dettaglio ("rionali")
- servizi alle imprese e affissioni
Per tutti questi settori l'Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali svolge funzioni sia di verifica e monitoraggio della qualità dei servizi, sia di supporto propositivo e tecnico-conoscitivo nei confronti delle istituzioni capitoline[12].
Suddivisioni
Il territorio di Roma Capitale è suddiviso secondo tre tipologie: democratico-amministrativa, urbanistica e storica o toponomastica.
Le suddivisioni democratico-amministrative consistono nella divisione dell'ampio territorio negli attuali 15 municipi, a partire dalle 20 circoscrizioni istituite nel 1972 (da cui nel 1992 si staccò la Circoscrizione XIV per diventare il comune autonomo di Fiumicino), secondo il riordino e gli accorpamenti effettuati nel 2013.
Le zone urbanistiche rappresentano una ripartizione dei Municipi di Roma in 155 suddivisioni. Sono state istituite nel 1977 a fini statistici e di pianificazione e gestione del territorio, secondo criteri di omogeneità dal punto di vista urbanistico. I confini sono individuati lungo le soluzioni di continuità più o meno marcate del tessuto urbano.
La suddivisione storica è composta di 116 comprensori toponomastici organizzati in quattro gruppi:
- 22 rioni che compongono il centro storico, istituiti nel Medioevo sulla base delle 14 regioni augustee e ampliati alla fine del XIX secolo, tutti compresi entro le Mura aureliane tranne Borgo e Prati
- 35 quartieri che circondano il centro storico fuori dalle Mura aureliane, compresi i tre "quartieri marini" in cui è suddivisa Ostia
- 6 suburbi, territori oltre quartiere
- 53 zone scarsamente popolate a cavallo del GRA e fino ai confini comunali, che compongono l'Agro Romano.
Frazioni
Note
- ^ Roma è Capitale: da "Comune" a ente speciale, su comune.roma.it. URL consultato il 17 settembre 2010.
- ^ Cutrufo 2010, 103.
- ^ Legge 42/2009 (testo non aggiornato) (PDF), su regione.emilia-romagna.it. URL consultato il 3 agosto 2010 (archiviato dall'url originale il 27 settembre 2011). (PDF)
- ^ La Provincia approva all'unanimità il decreto su Roma Capitale (PDF). URL consultato il 3 agosto 2010 (archiviato dall'url originale il 28 novembre 2011). (PDF)
- ^ Roma Capitale, approvato il decreto. URL consultato il 17 settembre 2010.
- ^ Decreto legislativo 17 settembre 2010, nº 156, su gazzettaufficiale.it. URL consultato il 20 settembre 2010.
- ^ Il nuovo Statuto di Roma Capitale, su comune.roma.it, Roma Capitale.
- ^ Decreto legislativo 17 settembre 2010, n. 156, articolo 2, in materia di "Disposizioni recanti attuazione dell'articolo 24 della legge 5 maggio 2009, n. 42, e successive modificazioni, in materia di ordinamento transitorio di Roma Capitale."
- ^ Il Sindaco metropolitano, su cittametropolitanaroma.gov.it, Città metropolitana di Roma Capitale. URL consultato il 21 settembre 2015.
- ^ Denominazione modificata con deliberazione della giunta capitolina nº 91 del 1º aprile 2011. La delibera di giunta ha approvato, in base alla legge nº 42 del 5 maggio 2009, il cambiamento di denominazione del Corpo di Polizia Municipale di Roma in Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale, mantenendone inalterate tutte le attribuzioni.
- ^ Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali di Roma Capitale, su www.agenzia.roma.it. URL consultato il 26 settembre 2015.
- ^ Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali di Roma Capitale, su www.agenzia.roma.it. URL consultato il 9 marzo 2016.
Bibliografia
- Alessandro Sterpa, L'ordinamento di Roma Capitale, Ed. Jovene 2014.
- Mauro Cutrufo, La quarta capitale (PDF), Roma, Gangemi editore, 2010, ISBN 978-88-492-1950-0. URL consultato il 18 febbraio 2018 (archiviato dall'url originale il 2 gennaio 2015).
- Cristiano Lorenzo Kustermann, L'ordinamento dei Municipi di Roma Capitale, in AA.VV., Le istituzioni del decentramento della provincia capitale, Edizioni Scientifiche Italiane, Napoli 2004.
Voci correlate
- Comune (Italia)
- Roma
- Area metropolitana di Roma
- Suddivisioni di Roma
- Città metropolitana di Roma Capitale
- Comuni d'Italia
- Federalismo fiscale
- Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale
Altri progetti
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Collegamenti esterni
- Roma Capitale, su comune.roma.it.
