Governatore

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Il titolo di governatore (dalla lingua latina gubernator, a sua volta derivante dal greco kybernetes, 'timoniere') è attribuito a funzionari, solitamente pubblici, con attribuzioni e funzioni diverse, a seconda della legge statale di riferimento.

Tipologie[modifica | modifica wikitesto]

Governatori di territori[modifica | modifica wikitesto]

È detto governatore l'organo monocratico che esercita il potere esecutivo in un territorio non sovrano, quindi sotto il controllo di un governo sovrano. Comunemente il titolo di governatore viene utilizzato per indicare:

  • l'organo che rappresenta il governo metropolitano in una colonia, possedimento o altra dipendenza, spesso con ampi poteri che si estendono anche al campo militare e giudiziario; se governa una dipendenza di particolare rilevanza o un insieme di dipendenze può avere il titolo di governatore generale;
  • l'organo che rappresenta il governo centrale in una provincia, dipartimento o altra circoscrizione territoriale;
  • l'organo, di solito militare, che esercita per conto dello Stato occupante i poteri in un territorio soggetto ad occupazione militare;
  • l'organo politico posto a capo dell'esecutivo di uno stato membro di una federazione, di una regione o di un altro ente territoriale.

Governatori di organizzazioni[modifica | modifica wikitesto]

Il titolo di governatore è attribuito all'organo monocratico posto al vertice di talune organizzazioni, con un significato analogo, quindi, a presidente, amministratore delegato, direttore e simili.

In particolare viene attribuito all'organo di vertice di istituzioni finanziarie, soprattutto banche centrali: così è, ad esempio, per il Governatore della Banca d'Italia; la denominazione viene usata anche dalle banche centrali di Francia, Spagna, Portogallo, Belgio, Gran Bretagna ecc.; non è usata, invece, dalla Federal Reserve statunitense, dalla Banca centrale europea, dalla Bundesbank tedesca e dalla banca centrale austriaca, alle quali è preposto un presidente.

Nei paesi anglosassoni sono detti governatori anche i membri dell'organo collegiale di governo (board of governors) di talune organizzazioni pubbliche (ad esempio, la BBC, fino al 2007, e la Federal Reserve), con funzioni paragonabili a quelle del consiglio di amministrazione delle società per azioni. La stessa denominazione viene utilizzata per designare coloro che in sistemi politici del passato avevano un ruolo analogo agli odierni governatori, quali i proconsoli romani o i satrapi dell'antica Persia.

Italia[modifica | modifica wikitesto]

Il titolo di governatore provinciale è stato utilizzato nel Regno di Sardegna per designare il rappresentante del governo nella provincia, che dal 1861[1] è denominato prefetto.

In Italia, in epoca fascista, il governatore di Roma era preposto ad un organismo alle dirette dipendenze del Capo del Governo e dotato di personalità giuridica (il Governatorato di Roma), istituito con il R.D.L. 28 ottobre 1925, n. 1949, al quale era affidata l'amministrazione cittadina della capitale. Il governatore, che aveva tutti i poteri spettanti negli altri comuni al podestà, era coadiuvato da un vicegovernatore, come lui di nomina regia, e dalla consulta di Roma, costituita da 12 consultori nominati dal Ministro degli interni. Erano amministrate da un governatore anche le colonie italiane della Libia e del Dodecaneso, nonché i sei governi in cui si suddivideva l'Africa Orientale Italiana.

Negli ultimi anni si è diffuso, nel gergo giornalistico, l'uso del termine "governatore" per designare il presidente della giunta regionale. Si tratta di un uso improprio, riconducibile ad un frequente fenomeno di acculturazione giornalistica al modello federale statunitense, poiché nessuna norma prevede ufficialmente tale titolo.

Nel mondo[modifica | modifica wikitesto]

Negli stati e regioni che appartengono ad una federazione o ad uno stato regionale il titolo di governatore è attribuito al capo dell'esecutivo. La denominazione è usata per lo più quando la forma di governo prescelta è quella presidenziale, per cui il governatore, normalmente eletto dalla popolazione, ha a livello locale un ruolo analogo a quello del presidente a livello nazionale. Hanno, ad esempio, un governatore gli Stati della Nigeria, del Brasile, del Messico, del Venezuela e gli Stati Uniti d'America, così come le province dell'Argentina.

Laddove è stata scelta la forma parlamentare, il capo del governo locale ha di solito il titolo di primo ministro o simili. Paraltro negli Stati di alcune federazioni che hanno adottato la forma parlamentare, accanto al capo del governo vi è un governatore, con funzioni paragonabili a quelle del capo dello Stato a livello nazionale: così è in India e negli stati non monarchici della Malaysia, dove il governatore è nominato dal capo dello Stato federale.

Può avere il titolo di governatore anche l'organo posto a capo dell'esecutivo di un ente territoriale che non è stato federato o regione. In Indonesia, ad esempio, è il capo dell'esecutivo di una provincia, eletto dal popolo assieme al vicegovernatore per cinque anni. Anche nelle Filippine il governatore, a capo dell'esecutivo di una provincia, è eletto direttamente dal popolo; il suo mandato è di tre anni. Viene usualmente tradotto con governatore anche il titolo di chiji (知事) attribuito al capo dell'esecutivo delle prefetture del Giappone; è eletto dal popolo per quattro anni ma, sempre con voto popolare, può essere revocato prima della scadenza del mandato.

In altri stati il governatore rappresenta il governo in una circoscrizione territoriale, con un ruolo paragonabile a quello del prefetto in Francia o Italia. È il caso del Belgio, dove ciascuna delle dieci province ha un governatore, nominato dal governo regionale, che rappresenta nella provincia, oltre al governo regionale stesso, il governo della comunità e il governo federale; ha competenze in materia di vigilanza sugli enti territoriali locali, ordine pubblico, protezione civile ecc. Anche l'Arrondissement di Bruxelles-Capitale, che non fa parte di alcuna provincia, ha un governatore con funzioni analoghe. Gli altri arrondissement, invece, hanno un commissario che dipende dal governatore della provincia di cui fanno parte. Figura paragonabile al prefetto italiano o francese è anche il governador civil portoghese, a capo di un ufficio denominato governo civil, presente in ciascuno dei diciotto distretti amministrativi in cui si divide il paese.

Commonwealth britannico[modifica | modifica wikitesto]

Nel Commonwealth britannico esiste un governatore nei territori d'oltremare e negli stati, ora indipendenti, che continuano a riconoscere il sovrano britannico quale loro capo dello stato.

Nei territori d'oltremare il governatore è normalmente nominato dal governo britannico e si occupa principalmente della difesa e degli affari esteri. In alcuni possedimenti minori viene denominato amministratore o commissario.

Negli stati che, pur avendo ottenuta l'indipendenza dal Regno Unito, continuano a riconoscere come capo dello Stato il sovrano britannico, il governatore generale è il rappresentante di quest'ultimo e, di fatto, esercita le funzioni del capo dello Stato. È nominato per cinque anni dal governo britannico (formalmente dal sovrano) su designazione, di fatto determinante, del primo ministro locale. In Australia vi è un governatore generale a livello federale e un governatore per ogni stato della federazione; in Canada un governatore generale a livello federale e un luogotenente governatore in ogni provincia (la differenza di denominazione riflette il fatto che i governatori australiani sono nominati con le stesse modalità del governatore generale, mentre i luogotenenti governatori canadesi sono nominati dal governatore generale su designazione del primo ministro federale).

Anche Hong Kong e l'Irlanda del Nord sono stati in passato retti da un governatore.

Stati Uniti d'America[modifica | modifica wikitesto]

L'uso del titolo di governatore per designare il capo dell'esecutivo di uno stato federato trova la sua origine negli Stati Uniti d'America: i 13 stati originari, ex colonie britanniche, lo adottarono ispirandosi al titolo precedentemente utilizzato dal governatore coloniale.

Negli Stati Uniti il governatore è eletto direttamente dal popolo e dura in carica quattro anni (due in New Hampshire e Vermont). La costituzione della maggior parte degli stati federati (fanno eccezione Arizona, Maine, New Hampshire, Oregon e Wyoming) prevede a fianco del governatore un luogotenente governatore, che lo coadiuva e gli subentra in caso di morte o impedimento; in taluni stati, inoltre, il luogotenente governatore presiede il senato. In 25 stati governatore e luogotenente governatore sono eletti congiuntamente, negli altri 20, invece, sono eletti separatamente (in due stati il luogotenente governatore è eletto dal senato) e possono quindi appartenere a partiti diversi.

Similmente al Presidente a livello nazionale, il governatore è assistito da un gabinetto del quale fanno parte, oltre all'eventuale luogotenente governatore, il segretario di stato (assente in alcuni stati), l'attorney general e altri membri (variamente denominati: segretari, commissari, direttori ecc.) preposti ai dipartimenti in cui si divide l'amministrazione statale. Paraltro, a differenza di quanto avviene a livello federale, in certi stati questi funzionari non sono nominati dal governatore ma eletti.

Note[modifica | modifica wikitesto]

  1. ^ Decreto del 9 ottobre 1861 N° 250. Cfr. Antonino Scibona, La nuova legge comunale e provinciale del regno d'Italia posta in relazione col testo delle leggi precedenti, Torino, Uff. del giornale La legge, 1865, p. 4.

Voci correlate[modifica | modifica wikitesto]

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