Conferenza di Bandung

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L'edificio in cui si tenne la conferenza di Bandung fotografato mentre le trattative erano in atto

La conferenza afroasiatica di Bandung si tenne dal 18 al 24 aprile 1955, in Indonesia. Essa fu convocata su iniziativa di India, Pakistan, Birmania, Ceylon, Repubblica Popolare Cinese e Indonesia (vi parteciparono in tutto 29 Paesi del Sud del mondo) allo scopo di cercare una coesione fondata sui caratteri comuni di povertà e "arretratezza" e di riunire tutti i paesi neutrali durante la guerra fredda (i paesi non allineati). I protagonisti dell'incontro al vertice furono l'indonesiano Sukarno, l'indiano Nehru e il cinese Zhou Enlai. Il più prestigioso leader del mondo arabo che prese parte alla conferenza fu l'egiziano Nasser, che nello stesso anno aveva rifiutato di aderire al patto di Baghdad. Nella dichiarazione finale essa proclamò l'eguaglianza tra tutte le nazioni, il sostegno ai movimenti impegnati nella lotta al colonialismo, il rifiuto delle alleanze militari egemonizzate dalle superpotenze e alcuni principi fondamentali di cooperazione politica internazionale fra i Paesi aderenti.

La conferenza segnò l'affermazione del Terzo Mondo e del movimento dei non allineati sulla scena mondiale. Il termine "Terzo Mondo" fu utilizzato per la prima volta dal giornalista francese Sauvy, non ha una connotazione denigratoria, ma riprende il dibattito della Rivoluzione francese sul "Terzo Stato". La conferenza fu coordinata dal ministro degli Esteri indonesiano Ruslan Abdulgani.

Il ruolo di Zhou Enlai nella conferenza fu rilevante, poiché la Cina dettò l'agenda di questi incontri; introdusse e rafforzò l'idea di neutralismo come principio ispiratore di questo movimento, insistette perché il dibattito della conferenza non fosse subordinato a prospettive ideologiche. Obiettivi prioritari furono definiti la dissoluzione del colonialismo e la tutela della pace. Altro attore importante fu Nehru, che con Zhou Enlai ebbe un ruolo guida, sottolineando la necessità di adottare il pacifismo come principio fondante nelle relazioni tra Stati. Egli fu quindi uno dei pionieri della teoria del non-allineamento (il cui movimento si costituì ufficialmente nel 1961, durante la conferenza di Belgrado).

L'idea nacque nel 1955 a Bandung, cittadina dell'Indonesia, dove 29 paesi asiatici e africani si ritrovarono con lo scopo di tracciare una linea comune di azione e per superare la visione del mondo proposta dai paesi occidentali coalizzati con gli Stati Uniti e l’Unione Sovietica. La conferenza di Bandung terminò con un documento in dieci punti, poi divenuto la base per varare il Non Allineamento, che si chiamò “Dichiarazione per la promozione della pace nel mondo e la cooperazione”.

Nel 1961, sulla spinta di Bandung e dell'azione di tre leader politici Tito, Nehru e Nasser (rispettivamente capi di stato di Jugoslavia, India ed Egitto), nacque ufficialmente a Belgrado, con la prima conferenza, il Non Allineamento.

Erano quelli gli anni delle speranze dell’America Latina (la vittoria di Castro) e dell’Africa (l’Algeria indipendente dai francesi), e i paesi del Terzo Mondo guardavano alla Cina, che in quei mesi iniziava a staccarsi duramente dalle posizioni sovietiche, come all’esempio concreto che si poteva, si doveva tentare una via alternativa alla divisione e allo sviluppo del mondo.

Gli anni successivi spazzarono via molti buoni propositi e si scoprì che le contraddizioni erano presenti prepotentemente proprio dentro il Movimento. Guerre tra poveri (l’Etiopia che stermina gli eritrei e combatte la Somalia), stermini (l’Indonesia che occupa l’isola di Timor e fa scempio di decine di migliaia di abitanti), lotte tra paesi fratelli o socialisti (l’India contro il Pakistan, il Pakistan contro il Bangladesh, la Cina contro l’India, il Vietnam contro la Cina, la Cambogia contro il Vietnam, la Libia contro il Ciad, il Marocco contro la Libia, la Giordania contro l’OLP, il Kenya contro l’Uganda, l’Iraq contro l’Iran...) misero in seria difficoltà i Non Allineati.

Ad Algeri, nel 1973, i paesi Non Allineati, che allora erano 75, posero le basi per un Nuovo Ordine Economico Internazionale, il NOEI. Lo stesso anno, come un segnale di quale potenza devastante avevano in mano alcuni Stati membri del Movimento se soltanto avessero coordinato le loro azioni, i paesi estrattori usano l’arma del petrolio contro l’Occidente.

Alla fine degli anni '80 diviso da ideologie e da interessi contrastanti il Movimento non sembrò cogliere i profondi mutamenti in atto, nello stesso paese dove era stato fondato, ossia in Iugoslavia, e nel sistema bipolare.

La decima conferenza dei Non Allineati che si tenne dall’1° al 6 settembre 1992, dovette prendere atto della fine dell’URSS e del vuoto politico e strategico che si era creato nel mondo.

L’impetuosa spinta economica di molti paesi del Terzo Mondo accanto all’accresciuta povertà di altri (specialmente in Africa), la scomparsa dei grandi ideali di emancipazione e liberazione sostituiti dalle preoccupazioni finanziarie, i contrasti, spesso aspri, che dividevano gli stessi paesi all’interno del Movimento, furono altrettanti elementi che condizionarono pesantemente la conferenza che si apri in un marasma ideologico e propositivo.

Durante i preparativi, infatti, si sono fatti i conti con l’Iran, appoggiato dalla Libia e da Cuba, che voleva i Non Allineati trasformati in un’organizzazione con sede stabile, preferibilmente a Teheran. L’Egitto appoggiato dagli Stati dei Golfo e da Cipro propose la confluenza del Movimento nel cosiddetto Gruppo dei 77 (fondato nei 1967 per rappresentare gli interessi economici dei paesi in via di sviluppo, in quel momento composto in realtà da 130 Stati).

Come se non bastasse si è posto il problema della Jugoslavia, che — altro paradosso - aveva tenuto la presidenza nei tre anni precedenti, della quale molti paesi islamici chiesero l'espulsione dai Non Allineati per la responsabilità nello sterminio dei musulmani bosniaci.

In sintesi, la fine del bipolarismo ha visto anche la crisi dell'Organizzazione dei paesi Non Allineati che ha difficoltà tutt'oggi a trovare una collocazione politica in un sistema di relazioni globalizzate.

Conseguenze[modifica | modifica sorgente]

La conferenza di Bandung contribuirono perche fu una domanda ad accelerare il processo di decolonizzazione e all'emergere di un nuovo gruppo di paesi, quel "Terzo Mondo" non compreso né nel blocco comunista né in quello occidentale. In seguito sarà la conferenza di Belgrado, tenutasi nel 1961, che riunirà alcuni di tali paesi e porrà le basi del Movimento dei Non-Allineati. Al di là di questo elemento di parziale continuità la conferenza di Bandung mise però anche in luce le divisioni esistenti tra i paesi politicamente prossimi ad uno dei due blocchi e quelli che avevano una posizione di effettivo non-allineamento rispetto ad essi.


Bibliografia[modifica | modifica sorgente]

  • Bandung, tournant de l'Histoire, Arthur Conte, ed. Robert Laffont, Parigi, 1965