Roma Capitale

Manifesti di celebrazione per il 140º anniversario della presa di Roma e per l'istituzione dell'ente speciale.

«Roma è la capitale della Repubblica. La legge dello Stato disciplina il suo ordinamento.»

(Costituzione della Repubblica Italiana, art. 114, c. 3)

Roma Capitale è l'ente territoriale speciale, dotato di particolare autonomia, istituito il 3 ottobre 2010, che amministra il territorio comunale della città di Roma. Si estende su un'area di 1.285,31 km²

Nasce in seguito alla riforma del titolo V parte II della Costituzione italiana del 2001, garantendo alla città una maggiore autonomia nella gestione del proprio territorio. La norma attuativa è del 2009.

Roma Capitale si sostituisce al precedente Comune di Roma, pur mantenendone invariati il livello di governo e i confini.

Base normativa

Vecchia suddivisione per municipi del Comune di Roma (2001-2013)

Con la legge 42/2009, la città di Roma è stata dotata di maggiori competenze, in virtù del suo ruolo di capitale d'Italia e di sede delle rappresentanze diplomatiche:

«Roma capitale è un ente territoriale, i cui attuali confini sono quelli del comune di Roma, e dispone di speciale autonomia, statutaria, amministrativa e finanziaria, nei limiti stabiliti dalla Costituzione. L'ordinamento di Roma Capitale è diretto a garantire il miglior assetto delle funzioni che Roma è chiamata a svolgere quale sede degli organi costituzionali nonché delle rappresentanze diplomatiche degli Stati esteri, ivi presenti presso la Repubblica Italiana, presso lo Stato della Città del Vaticano e presso le istituzioni internazionali.»

(legge 42/2009, art.24 c.2)

La Costituzione, in seguito alla citata modifica dell'art. 114 riconobbe il ruolo di Roma come capitale della Repubblica, determinando che una legge dello Stato ne disciplinasse l'ordinamento.

Con la legge sul federalismo fiscale, approvata nel 2009, che peraltro avvia transitoriamente l'istituzione dell'ente, Roma beneficia di una maggiore gestione amministrativa e competenze sul territorio.

Il 26 luglio 2010 la provincia di Roma ha espresso parere favorevole al decreto che dispone la creazione del nuovo ente, che ha preso il posto del comune ed ha un proprio statuto.

Il Consiglio dei ministri, nella seduta del 17 settembre 2010, ha approvato un decreto legislativo che, in attesa dell'attuazione della disciplina delle città metropolitane, detta norme transitorie per Roma Capitale. Il decreto legislativo 17 settembre 2010, n. 156, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 219 del 18 settembre 2010, è entrato in vigore il 3 ottobre 2010.

Funzioni

Decorazioni floreali in piazza Venezia per celebrare la nuova istituzione capitolina

Roma Capitale dispone di tutte le funzioni amministrative appartenute al comune di Roma e anche delle seguenti:

• valorizzazione dei beni storici, artistici, ambientali e fluviali;
• sviluppo economico e sociale della città di Roma, con particolare riferimento al settore produttivo e turistico;
• sviluppo urbano e pianificazione territoriale;
• edilizia pubblica e privata;
• organizzazione e funzionamento dei servizi urbani e di collegamento con i comuni limitrofi, con particolare riferimento al trasporto pubblico e alla mobilità;
• protezione civile, in collaborazione con la presidenza del Consiglio dei ministri e la Regione Lazio;
• ulteriori funzioni possono essere delegate dallo Stato italiano e dalla Regione Lazio, ai sensi dell'art. 118, secondo comma, della Costituzione italiana.

Statuto ed organi di governo

Piazza del Campidoglio, sede dell'assemblea e della giunta capitolina

Lo statuto di Roma Capitale, approvato dall'assemblea capitolina il 7 marzo 2013, definisce i principii, le funzioni e gli organi dell'ente, recependo quanto stabilito dal legislatore. Regola inoltre i rapporti tra l'amministrazione cittadina, gli altri enti territoriali italiani, le ambasciate presenti nella città e la Santa Sede.

Sono organi di governo di Roma Capitale:

• l'assemblea capitolina, composta da 48 consiglieri;
• la giunta capitolina, formata da:
  • il sindaco di Roma;
  • 12 assessori (cioè un quarto dei consiglieri capitolini).

Il sindaco di Roma è di diritto anche sindaco metropolitano della Città metropolitana di Roma Capitale.

Sfilata dei motociclisti della Polizia municipale di Roma, attuale Polizia Roma Capitale

Servizi pubblici

I principali servizi pubblici locali su cui ha una competenza diretta Roma Capitale, e che possono essere gestiti direttamente dalle strutture comunali, da società pubbliche in house o da privati, riguardano:

• trasporto pubblico locale di linea, gestito da ATAC e in parte dal consorzio privato Roma TPL
• trasporto pubblico non di linea (taxi, NCC e car sharing)
• igiene urbana, gestita da AMA
• servizio idrico integrato, gestito da ACEA ATO 2 del gruppo ACEA
• illuminazione pubblica, gestita da ACEA
• servizi culturali, gestiti da Zetema, Biblioteche di Roma e altri enti
• servizi sociali e farmacie comunali
• asili nido e scuole dell'infanzia
• verde pubblico e parchi
• mercati all'ingrosso (agroalimentare, carni e fiori) e al dettaglio ("rionali")
• servizi alle imprese e affissioni

Per tutti questi settori l'Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali svolge funzioni di supporto propositivo e tecnico-conoscitivo.

Suddivisioni

Suddivisione territoriale amministrativa di Roma Capitale

Bibliografia

• Mauro Cutrufo, La Quarta Capitale (PDF), Roma, Gangemi Editore, 2010, ISBN 978-88-492-1950-0.

Voci correlate

• Roma
• Area metropolitana di Roma
• Suddivisioni di Roma
• Città metropolitana di Roma Capitale
• Comuni d'Italia
• Federalismo fiscale
• Polizia locale di Roma Capitale

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Collegamenti esterni

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