Motorizzazione civile (Italia)

I compiti attribuiti alla Motorizzazione Civile, attraverso i suoi uffici periferici, sono tipicamente legati al controllo dei veicoli a motore e dei loro conducenti. L'articolazione di questi uffici, attualmente denominati UMC (Uffici Motorizzazione Civile) è su base essenzialmente provinciale. Tra gli uffici periferici, invece, hanno una distribuzione territoriale di tipo interregionale gli Uffici Speciali Impianti fissi (USTIF), che svolgono attività in materia di sicurezza dei sistemi di trasporto ad impianto fisso di competenza statale ed i Centri Prova Autoveicoli, che svolgono attività in materia di omologazione dei veicoli a motore e loro rimorchi. Le attività della Motorizzazione Civile sono in gran parte comuni a tutti i paesi, sia della Comunità Europea che dei paesi extracomunitari. Le norme che riguardano i settori principali della Motorizzazione Civile (veicoli e conducenti) sono ormai quasi totalmente armonizzate a livello europeo (normative CEE) ovvero a livello internazionale (normative ECE/ONU). Un'attività di coordinamento e monitoraggio, a livello internazionale, nei settori di competenza della motorizzazione civile e dei trasporti in generale, viene svolta in occasione delle riunioni periodiche della Conferenza Europea dei Ministri dei Trasporti.

Competenze

Oltre ai settori tipici legati al controllo di veicoli e conducenti su base provinciale, sono molteplici le competenze delle strutture periferiche citate. Gli Uffici Provinciali della Motorizzazione Civile si occupano anche di attività connesse con l'autotrasporto di cose e persone, per quanto le relative competenze si siano assottigliate con l'entrata in vigore del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, con il quale sono state devolute molte competenze in materia di autotrasporto alle amministrazioni provinciali.

Si elencano, di seguito le principali competenze.

Settore conducenti

• Rilascio per esame e per documentazione della patente di guida, del certificato di abilitazione professionale, della carta di qualificazione del conducente, certificato di formazione professionale ADR, ecc;

• Parere tecnico alla prefettura in materia di sospensioni patenti;
• Partecipazione alle commissioni provinciali di abilitazione alle mansioni di istruttore ed insegnante presso le autoscuole;
• Partecipazione alle commissioni mediche provinciali per l’accertamento dell’idoneità psicofisica alla guida.

Settore veicoli

• Attività in materia di collaudi e revisioni dei veicoli in circolazione;
• Attività in materia di immatricolazione veicoli.

Settore dell'autotrasporto di persone e cose

• Partecipazione al Comitato Provinciale per l’Albo autotrasportatori;
• Rilascio copie conformi licenze comunitarie;
• Rilascio autorizzazioni per gli autobus destinati a servizio di noleggio per l’impiego in servizio di linea e viceversa;
• Gestione delle autolinee di competenza stradale (attività istruttoria, autorizzativi e di vigilanza per le autolinee di competenza statale) e documenti di viaggio per servizi internazionali trasporto viaggiatori;
• Rapporti istituzionali con le regioni, le province e gli enti locali: partecipazione alla Commissione consultiva presso la Provincia per la gestione dell’Albo provinciale autotrasportatori;
• Partecipazione alla Commissione provinciale per l’accertamento della capacità professionale per l’attività di autotrasportatore per conto di terzi (propedeutica per l’iscrizione all’Albo);
• Partecipazione alla Commissione consultiva presso la Provincia per il rilascio delle licenze in conto proprio.

Settore della navigazione interna

• Attività in materia di collaudo e accertamenti tecnici delle navi e imbarcazioni;
• Rilascio e duplicato dei certificati d’uso dei motori per imbarcazioni;
• Tenuta dei registri delle imbarcazioni (iscrizione, estratti cronologici, trascrizioni di proprietà, ecc.) e rilascio delle relative licenze di navigazione;
• Rilascio per esami e documentazione della patente nautica.

Inoltre si possono elencare alcune attività tipicamente ispettive legate strettamente alla sicurezza nei settori di competenza quali:

• Attività di prevenzione, informazione e repressione sull’uso improprio o scorretto delle strade;
• Funzioni di certificazione di qualità, ispezione e controllo tecnico: nulla osta di idoneità allo svolgimento dei corsi ADR e controllo sulla loro effettuazione;
• Controllo sull’attività delle autoscuole in relazione all’effettuazione dei corsi per il recupero punti;
• Controllo tecnico sulle imprese di autoriparazione che effettuano servizio di revisione;
• Controllo sull’attività svolta dagli studi di consulenza relativamente all’esercizio di sportello telematico dell'automobilista;
• Espletamento del servizio di polizia stradale di cui all’art. 12 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285: verifiche e controlli sul circolante in collaborazione con gli organi di polizia su veicoli nazionali ed internazionali;

Quadro storico

Non esiste una data di nascita precisa della Motorizzazione Civile. Si può comunque affermare che il termine Motorizzazione Civile compaia ufficialmente, per la prima volta, con il decreto 5 maggio 1941, n.370.

Il regolamento per i veicoli a trazione meccanica senza guida di rotaie, approvato con Regio Decreto 29 luglio 1909, n° 7, costituisce un primo documento organico dei compiti propri della neonata motorizzazione privata. Con tale decreto venne istituito l'Ufficio speciale delle Ferrovie, gerarchicamente dipendente dal Ministero delle Comunicazioni, al quale venne affidata la funzione di sorveglianza su tutti i veicoli a trazione meccanica senza guida di rotaie, circolanti su strada.

Tale ufficio, successivamente, venne denominato Ispettorato Generale delle Ferrovie, Tramvie e Automobili, che operava nel settore della motorizzazione attraverso i Circoli Ferroviari d'Ispezione.

Tali Circoli Ferroviari di Ispezione avevano una struttura non organizzata in maniera capillare e le competenze riguardavano sia il trasporto su gomma che il trasporto ferroviario. Si trattava quindi di un istituto non particolarmente specializzato nel settore della motorizzazione civile. Il Regio decreto 5 maggio 1941, n. 370 (Trasferimento dell'ispettorato generale delle ferrovie tranvie ed automobili in ispettorato generale della motorizzazione civile e trasporti in concessione) finalmente, attribuiva, più opportunamente, tutte le pregresse competenze dei Circoli Ferroviari di Ispezione agli uffici dell'Ispettorato della Motorizzazione Civile e Trasporti in Concessione (MCTC).

In seguito, il Decreto Luogotenziale 12 dicembre 1944 , n. 413 ripartiva il Ministero delle Comunicazioni in due distinti Dicasteri, il Ministero dei Trasporti e il Ministero delle Poste e delle Telecomunicazioni; la Motorizzazione Civile veniva assegnata al Ministero dei Trasporti.

Successivamente, con il Decreto Legislativo 7 maggio 1948, n. 557, vennero costituiti gli Ispettorati Compartimentali, strumento periferico dell'Ispettorato Generale della Motorizzazione Civile e dei Trasporti in Concessione.

L' organizzazione periferica era strutturata fondamentalmente su base regionale; vennero creati ispettorati compartimentali nelle seguenti regioni: Piemonte, Lombardia, Trentino-Alto Adige, Veneto, Friuli-Venezia Giulia, Liguria, Emilia-Romagna, Toscana, Marche, Lazio, Abruzzo e Molise, Campania, Puglia, Calabria, Sicilia, mentre in Umbria e Basilicata vennero create due Sezioni distaccate della motorizzazione civile. Anche a Trieste, ancora non italiana, ma “Territorio libero”, venne istituito un Ispettorato Motorizzazione civile e trasporti, anch'esso una specie di sezione distaccata.

Il D.P.R. 28 giugno 1955, n. 771 (Decentramento dei servizi del Ministero dei trasporti, Ispettorato generale della Motorizzazione civile e dei trasporti in concessione)provvedeva, successivamente, a decentrare alcune competenze dell'Ispettorato generale (struttura centrale) in materia di trasporti su linee automobilistiche e tranviarie agli Ispettorati compartimentali(struttura periferica).

Con legge del 31 ottobre 1967, n. 1085, l'Ispettorato generale assunse una denominazione che verrà soppiantata solo molti anni dopo: Direzione Generale della Motorizzazione Civile e dei Trasporti in concessione (DGMCTC) e gli Ispettorati compartimentali vennero denominati Direzioni Compartimentali. Il decreto del Presidente della Repubblica del 14 gennaio 1972, n. 5, decreto di decentramento dallo Stato alle Regioni (e da queste alle province sempre, però, sotto l'egida dello Stato) creava finalmente una struttura su base provinciale, istituendo appunto gli Uffici della Motorizzazione Civile e dei Trasporti in Concessione in ogni capoluogo di provincia, che assumevano le competenze delle Direzioni Compartimentali MCTC. La Motorizzazione Civile da quel momento in poi veniva gestita con criteri che più si avvicinano a quelli odierni.

Dal 1999, infine, le competenze di carattere tecnico della Direzione Generale MCTC passavano ad una struttura denominata Dipartimento per i trasporti terrestri dapprima del Ministero dei Trasporti, ora integrata nel Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, di cui gli Uffici della Motorizzazione Civile ne costituivano una struttura periferica, sempre su base provinciale.

Successivamente vi sono state ulteriori suddivisioni territoriali delle strutture periferiche del Dipartimento Trasporti Terrestri, con la ripartizione del dipartimento, dapprima in nove SIIT - Servizi Integrati Infrastrutture e Trasporti-Settore Trasporti (con sedi a Torino, Milano, Venezia, Bologna, Firenze, Roma, Napoli, Bari e Palermo) con Decreto Presidente Repubblica N. 184 del 02/07/2004 e con decreto DPR 3 dicembre 2008, n. 211 in cinque Direzioni Generali Territoriali con sedi a Milano, Venezia, Roma, Napoli e Bari.

Sia i precedenti SIIT che le attuali Direzioni Generali Territoriali sono le strutture periferiche che coordinano le attività degli uffici territoriali della motorizzazione civile (UMC, USTIF e CPA). Dal punto di vista operativo gli Uffici della Motorizzazione Civile (UMC), comunque, non hanno subito sostanziali cambiamenti in termini di mansioni di istituto, essendo ancora strutturati su base provinciale.

Voci correlate

• Patente di guida
  • Patente a punti
  • Patente nautica italiana
• Codice della strada
• Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
• Ministero dei Lavori Pubblici

Collegamenti esterni

• Ministero delle infrastrutture e dei Trasporti. URL consultato il 26-07-2009.
• Il portale dell'automobilista. URL consultato il 26-07-2009.
• Elenco uffici provinciali morizzazione civile. URL consultato il 25-07-2010.

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