Permesso di soggiorno: differenze tra le versioni

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Il permesso di soggiorno, nel diritto amministrativo e in diritto internazionale, è un documento rilasciato da un'amministrazione di uno stato a un individuo straniero; con il connesso titolo si consente al cittadino di uno stato estero di trattenersi nel territorio nazionale per periodi di durata superiore a quelli normalmente previsti da un visto.

In Europa, i cittadini dei Paesi membri dell'Unione europea non sono soggetti all'obbligo di munirsi di un titolo per il soggiorno anche prolungato nel territorio di un altro stato membro, ai sensi e per effetto della Convenzione di Schengen.

Nel mondo

Francia

In Francia il titolo è rilasciato dalle prefetture, che sino al 2006 emettevano il titolo di residente (titre de résident), valido per un periodo di 10 anni, e la carta di soggiorno temporaneo (carte de séjour temporaire), valida per un anno. In seguito la disciplina è stata ordinata con la previsione di 4 tipi di soggiorno temporaneo, ciascuno con il suo specifico permesso:

la carta di soggiorno temporaneo (carte de séjour temporaire), della durata di un anno, rinnovabile salvo eccezioni. A seconda delle qualità soggettive dello straniero ci sono permessi specifici e relativi diversi documenti, perciò c'è una carte diversa per ciascuna delle seguenti condizioni del forestiero:
- "Visiteurs", visitatori
- "Étudiants", studenti
- "Stagiaires", stagisti
- "Scientifiques", scientifici
- "Profession artistique et culturelle", professioni artistiche e culturali
- "Salariés et travailleurs temporaires", salariati e lavoratori a tempo
- "Commerçants, industriels et artisans", commercianti, industriali e artigiani
- "Non salariés", non salariati
- "Travailleurs saisonniers", lavoratori stagionali
- "Salariés détachés", salariati distaccati
- "Vie privée et familiale", vita privata e familiare

la carta "compétences et talents" (competenze e talenti), valida per tre anni rinnovabili,
la carta di résident (residente), valida per 10 anni rinnovabili; il numero di stranieri che hanno ottenuto per la prima volta la carta decennale è stato di 39.697 nel 2003 e 24.133 nel 2006, con un decremento del 40%^[1].
la carta di soggiorno "retraité" (pensionato), valida per 10 anni rinnovabili.

Le condizioni d'attribuzione dei diversi tipi di permesso sono previste negli artt. L-311-1 e ss. del CESEDA^[2].

Allo straniero in attesa di permesso possono essere rilasciate una o più ricevute (récépissés) aventi una validità di tre mesi, con successiva riduzione della durata effettiva della carta; lo straniero che avesse ottenuto delle ricevute, riceverà comunque una carta di soggiorno che reca la data della sua domanda, e la carta scadrà al termine che avrebbe avuto se gli fosse stata consegnata il giorno stesso della sua domanda.

I documenti attestanti il titolo al soggiorno sono tutti denominati "carta" (carte) e non "permesso" (permis); nel diritto francese tale denominazione è sì utilizzata, ma è riservata a documenti attestanti titoli di natura dichiaratamente concessoria come il permis de conduire (patente di guida).

Trattamento degli Algerini

Gli stranieri provenienti dall'Algeria sono sottoposti a un regime specifico^[3], dipendente dagli accordi Francia-Algeria del 27 dicembre 1968^[4]^[5]. Gli accordi, in quanto trattato internazionale, sono norme di rango più elevato rispetto al CESEDA e pertanto prevalgono su di esso; la giurisprudenza amministrativa ha inoltre parificato la carta alla certificazione di residenza^[6].

Italia

Il permesso di soggiorno il permesso è un'autorizzazione rilasciata dalla Polizia di Stato, che deve essere richiesta dai soggetti extracomunitari per poter soggiornare nel territorio dello Stato^[7] per più di otto giorni, oppure di novanta giorni se in possesso di visto d'ingresso per motivi di turismo. Non è richiesto per i cittadini di altri stati facenti parte dell'Unione europea in quanto in possesso della cittadinanza europea.

Esso è disciplinato dal d.lgs. 25 luglio 1998 n. 286 e dal relativo regolamento di attuazione di cui al D.P.R. n. 179 del 14 settembre 2011.^[8]

Stati Uniti d'America

Negli Stati Uniti d'America il titolo per il soggiorno prolungato dello straniero nel territorio dell'Unione è attestato dalla "carta verde" (Green Card).

Unione Europea

Nell'Unione Europea, la Convenzione di Schengen riguarda l'apertura delle frontiere tra gli Stati membri dell'Unione Europea, mentre l'Acquis di Schengen regola i rapporti tra gli stati firmatari della predetta convenzione; il permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo è un tipo di permesso a tempo indeterminato, valido per tutta l'Unione Europea.

Note

^ (FR) Alexis Spire, Accueillir ou Reconduire. Enquête sur les guichets de l'immigration (Ed. Raisons d'agir, 2008) (Accogliere o riaccompagnare. Inchiesta sui botteghini dell'immigrazione), in «Bonnes feuilles», Le Monde, 2 ottobre 2008
^ Acronimo di Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, Codice dell'ingresso e del soggiorno degli stranieri e del diritto di asilo, anche detto brevemente code des étrangers, codice degli stranieri.
^ Ministero dell'Interno della Repubblica francese, L'accord franco-algérien
^ Recepiti nella legislazione francese con il decreto n. 69-243 del 18 marzo 1969, pubblicato nel Journal officiel del 22 marzo 1969.
^ Testo consolidato dell'accordo franco-algerino (Gisti), a seguito delle modifiche ed integrazioni apportate con atti del 22 dicembre 1985, del 28 settembre 1994 e dell'11 luglio 2014. Un quarto emendamento era stato oggetto di negoziato, ma nel 2012 vi si rinunziò; si vedano in proposito Fayçal Megherbi, « Un nouvel avenant à l'accord franco-algérien se dessine », e Le Point/AFP, Immigration : Paris renonce à amender l'accord de 1968 avec l'Algérie.
^ CAA (Corte Amministrativa d'Appello) di Lione, pronuncia n. 07LY01505 del 28 aprile 2008
^ Rilascio del permesso di soggiorno Archiviato il 30 ottobre 2009 in Internet Archive.
^ pubblicato in Gazzetta Ufficiale 11 novembre 2011 n. 263

Voci correlate

Portale Diritto

Portale Migranti

Portale Politica

Portale Storia

[1] (FR) Alexis Spire, Accueillir ou Reconduire. Enquête sur les guichets de l'immigration (Ed. Raisons d'agir, 2008) (Accogliere o riaccompagnare. Inchiesta sui botteghini dell'immigrazione), in «Bonnes feuilles», Le Monde, 2 ottobre 2008

[2] Acronimo di Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, Codice dell'ingresso e del soggiorno degli stranieri e del diritto di asilo, anche detto brevemente code des étrangers, codice degli stranieri.

[3] Ministero dell'Interno della Repubblica francese, L'accord franco-algérien

[4] Recepiti nella legislazione francese con il decreto n. 69-243 del 18 marzo 1969, pubblicato nel Journal officiel del 22 marzo 1969.

[5] Testo consolidato dell'accordo franco-algerino (Gisti), a seguito delle modifiche ed integrazioni apportate con atti del 22 dicembre 1985, del 28 settembre 1994 e dell'11 luglio 2014. Un quarto emendamento era stato oggetto di negoziato, ma nel 2012 vi si rinunziò; si vedano in proposito Fayçal Megherbi, « Un nouvel avenant à l'accord franco-algérien se dessine », e Le Point/AFP, Immigration : Paris renonce à amender l'accord de 1968 avec l'Algérie.

[6] CAA (Corte Amministrativa d'Appello) di Lione, pronuncia n. 07LY01505 del 28 aprile 2008

[PdS-7] Rilascio del permesso di soggiorno Archiviato il 30 ottobre 2009 in Internet Archive.

[8] ubblicato in Gazzetta Ufficiale 11 novembre 2011 n. 263

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 [[File:Residence permit Egypt 1962.jpg|thumb|Un permesso di soggiorno [[Egitto|egiziano]] del 1962]]
-In [[diritto amministrativo]] e in [[diritto internazionale]], il '''permesso di soggiorno''' è un [[documento]] rilasciato da un'[[pubblica amministrazione|amministrazione]] di uno [[stato]] a un individuo straniero; con il connesso [[Titolo (diritto)|titolo]] si consente al [[cittadino]] di uno stato estero di trattenersi nel [[territorio]] nazionale per periodi di durata superiore a quelli normalmente previsti da un [[Visto d'ingresso|visto]].
+Il '''permesso di soggiorno''', nel [[diritto amministrativo]] e in [[diritto internazionale]], è un [[documento]] rilasciato da un'[[pubblica amministrazione|amministrazione]] di uno [[stato]] a un individuo straniero; con il connesso [[Titolo (diritto)|titolo]] si consente al [[cittadino]] di uno stato estero di trattenersi nel [[territorio]] nazionale per periodi di durata superiore a quelli normalmente previsti da un [[Visto d'ingresso|visto]].
 In [[Europa]], i cittadini dei Paesi membri dell'[[Unione europea]] non sono soggetti all'obbligo di munirsi di un titolo per il soggiorno anche prolungato nel territorio di un altro stato membro, ai sensi e per effetto della [[Convenzione di Schengen]].
-==In Francia==
+== Nel mondo ==
+==Francia==
 In [[Francia]] il titolo è rilasciato dalle [[prefettura|prefetture]], che sino al 2006 emettevano il titolo di residente (''titre de résident''), valido per un periodo di 10 anni, e la carta di soggiorno temporaneo (''carte de séjour temporaire''), valida per un anno. In seguito la disciplina è stata ordinata con la previsione di 4 tipi di soggiorno temporaneo, ciascuno con il suo specifico permesso:
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 Gli stranieri provenienti dall'[[Algeria]] sono sottoposti a un regime specifico<ref>Ministero dell'Interno della Repubblica francese, ''[https://www.immigration.interieur.gouv.fr/Europe-et-International/Les-accords-bilateraux/Les-accords-bilateraux-en-matiere-de-circulation-de-sejour-et-d-emploi/L-accord-franco-algerien L'accord franco-algérien]''</ref>, dipendente dagli accordi Francia-Algeria del 27 dicembre 1968<ref>Recepiti nella legislazione francese con il [[decreto]] n. 69-243 del 18 marzo 1969, pubblicato nel ''[[Journal officiel de la République française|Journal officiel]]'' del 22 marzo 1969.</ref><ref>[http://www.gisti.org/doc/actions/2001/algeriens/accord.html Testo consolidato dell'accordo franco-algerino (Gisti)], a seguito delle modifiche ed integrazioni apportate con atti [http://www.diplomatie.gouv.fr/traites/affichetraite.do?accord=TRA19850015 del 22 dicembre 1985], [http://www.diplomatie.gouv.fr/traites/affichetraite.do?accord=TRA19940324 del 28 settembre 1994] e [http://www.diplomatie.gouv.fr/traites/affichetraite.do?accord=TRA20010066 dell'11 luglio 2014]. Un quarto emendamento era stato oggetto di negoziato, ma nel 2012 vi si rinunziò; si vedano in proposito Fayçal Megherbi, ''[http://oumma.com/Un-nouvel-avenant-a-l-accord « Un nouvel avenant à l'accord franco-algérien se dessine »]'', e ''Le Point''/AFP, ''[http://www.lepoint.fr/societe/immigration-paris-renonce-a-amender-l-accord-de-1968-avec-l-algerie-11-12-2012-1557633_23.php Immigration : Paris renonce à amender l'accord de 1968 avec l'Algérie]''.</ref>. Gli accordi, in quanto [[trattato internazionale]], sono norme di rango più elevato rispetto al CESEDA e pertanto prevalgono su di esso; la [[giurisprudenza]] amministrativa ha inoltre parificato la carta alla certificazione di residenza<ref>CAA (Corte Amministrativa d'Appello) di [[Lione]], ''[https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000019080817 pronuncia n. 07LY01505 del 28 aprile 2008]''</ref>.
-==In Italia==
+=== Italia ===
+{{Vedi anche|Permesso di soggiorno in Italia}}
-In [[Italia]] il permesso è un'autorizzazione rilasciata dalla [[Polizia di Stato]], che deve essere richiesta dai soggetti [[extracomunitario|extracomunitari]] per poter soggiornare nel paese<ref name="PdS">[http://poliziadistato.it/articolo/225-Il_rilascio_del_permesso_di_soggiorno Rilascio del permesso di soggiorno] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20091030235417/http://www.poliziadistato.it/articolo/225-Il_rilascio_del_permesso_di_soggiorno |data=30 ottobre 2009 }}</ref> per più di otto giorni, oppure di novanta giorni se in possesso di [[visto d'ingresso]] per motivi di turismo. Non è richiesto per i cittadini di altri stati facenti parte dell'[[Unione europea]] in quanto in possesso della cittadinanza europea.
+Il [[permesso di soggiorno]] il permesso è un'[[autorizzazione]] rilasciata dalla [[Polizia di Stato]], che deve essere richiesta dai soggetti [[extracomunitario|extracomunitari]] per poter soggiornare nel territorio dello Stato<ref name="PdS">[http://poliziadistato.it/articolo/225-Il_rilascio_del_permesso_di_soggiorno Rilascio del permesso di soggiorno] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20091030235417/http://www.poliziadistato.it/articolo/225-Il_rilascio_del_permesso_di_soggiorno |data=30 ottobre 2009 }}</ref> per più di otto giorni, oppure di novanta giorni se in possesso di [[visto d'ingresso]] per motivi di turismo. Non è richiesto per i cittadini di altri stati facenti parte dell'[[Unione europea]] in quanto in possesso della cittadinanza europea.
 Esso è disciplinato dal [[Decreto legislativo|d.lgs.]] 25 luglio 1998 n. 286 e dal relativo regolamento di attuazione di cui al [[Decreto del presidente della Repubblica|D.P.R.]] n. 179 del 14 settembre 2011.<ref>pubblicato in [[Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana|Gazzetta Ufficiale]] 11 novembre 2011 n. 263</ref>
-===Durata===
+=== Stati Uniti d'America ===
-Il permesso di soggiorno deve essere richiesto entro otto giorni lavorativi dall'ingresso in [[Italia]] dello straniero. La durata del permesso di soggiorno è differente a seconda delle motivazioni del soggiorno.
-*se il permesso viene rilasciato per '''motivi di lavoro subordinato''', la durata è quella del relativo contratto di lavoro (che dal 2002, per effetto della [[legge Bossi-Fini]], assume la denominazione di ''contratto di soggiorno''), con un massimo di due anni, rinnovabile sino a che lo straniero conserva quello o un altro lavoro (con un massimo di sei mesi di stato di disoccupazione);
-*se il permesso viene rilasciato per '''motivi di lavoro stagionale''', la durata varia dai venti giorni ai nove mesi (a seconda del tipo di lavoro svolto);
-*se viene rilasciato per lo '''svolgimento di un lavoro autonomo''' ha durata di due anni;
-*se viene rilasciato per '''ricongiungimento familiare''' ha la durata di due anni se il familiare a cui ci si ricongiunge ha un permesso biennale, altrimenti la minore durata del permesso del familiare fonte di sostentamento;
-*se viene rilasciato '''per finalità di studio o formazione''' può avere durata fino ad un anno.
-Il permesso di soggiorno può avere anche una durata illimitata (nel caso di permesso per elezione di domicilio in Italia, ottenibile dimostrando di avere una fonte di reddito costante e sufficiente per poter vivere confortevolmente in Italia, ad esempio una pensione o rilevanti proprietà immobiliari)
-===Rilascio===
-Secondo la legislazione italiana il permesso va richiesto all'Ufficio immigrazione della Questura della provincia di residenza dello straniero.
-In questa sede, il funzionario ottempera all'obbligo di rilevamento delle impronte digitali del richiedente, eseguendo i rilievi foto-dattiloscopici previsti dalla legge.
-L’ufficio rilascia, inoltre, una copia della richiesta, sulla quale è apposto un timbro con l’indicazione della data e il giorno in cui si potrà ritirare il permesso di soggiorno; fino a tale avvenimento, la regolarità del soggiorno è attestata dalla ricevuta della domanda, che andrà esibita alla Questura di residenza nel momento del ritiro del documento. <ref>[https://www.sospermessosoggiornoitalia.com/ www.sospermessosoggiornoitalia.com]</ref>
-===Motivi di rilascio===
-Possono essere presentate presso gli Uffici Postali le seguenti tipologie di permessi-carte di soggiorno<ref>[https://www.sospermessosoggiornoitalia.com/permesso-di-soggiorno/ Procedura per richiedere le varie tipologie di permesso di soggiorno]</ref>:
-* Permesso di soggiorno per Adozione;
-* Permesso di soggiorno per Affidamento;
-* Aggiornamento della Carta o del permesso di soggiorno;
-* Permesso di soggiorno per Attesa occupazione;
-* Permesso di soggiorno per Attesa riacquisto cittadinanza;
-* Permesso di soggiorno per Asilo politico rinnovo;
-* Carta di soggiorno per stranieri;
-* Conversione permesso di soggiorno;
-* Duplicato della carta o permesso di soggiorno;
-* Permesso di soggiorno per motivi familiari;
-* Permesso di soggiorno per lavoro autonomo;
-* Permesso di soggiorno per lavoro subordinato;
-* Permesso di soggiorno per Ricerca scientifica;
-* Permesso di soggiorno per Studio;
-* Permesso di soggiorno per Tirocinio formazione professionale;
-* Permesso di soggiorno per Turismo.
-=== Rinnovo ===
-Il permesso di soggiorno in scadenza deve essere rinnovato, con apposita richiesta, almeno 60 giorni prima della stessa. La validità del permesso di soggiorno è la stessa del visto d'ingresso, ma può essere rinnovato. In ogni caso attualmente (dopo l'entrata in vigore della [[legge Bossi-Fini]]- [[2002]]) il permesso ha la durata massima di due anni ed è legata alla sussistenza di un contratto di lavoro subordinato (tanto che si definisce anche contratto di soggiorno) o per lavoro autonomo; permessi di un anno o di durata inferiore possono essere rilasciati per studio, tirocinio formativo, malattia, gravidanza, disoccupazione, ecc.
-=== Motivi ostativi al rilascio ===
-Se il soggetto richiedente ha dei precedenti penali, per determinati delitti stabiliti dalla legge e ritenuti particolarmente gravi o connessi alla richiesta del permesso stesso (quali ad esempio omicidi, traffico di droga o di esseri umani), esso può non essere rilasciato. Così pure se perde il lavoro o ultima gli studi per cui il permesso era stato rilasciato (salva la possibilità di rilascio di un permesso breve per disoccupazione e ricerca lavoro).
-===Esenzione===
-Qualora lo straniero sia in Italia per motivi di turismo, visite o affari, per soggiorni inferiori ai tre mesi è esentato dal richiedere tale documento.<ref name="PdS"/>
-== Negli Stati Uniti ==
 {{vedi anche|Green Card}}
 Negli [[Stati Uniti d'America]] il titolo per il soggiorno prolungato dello straniero nel territorio dell'Unione è attestato dalla "carta verde" (''[[Green Card]]'').
+=== Unione Europea ===
+{{Vedi anche|Convenzione di Schengen}|Permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo}}
+Nell'Unione Europea, la [[Convenzione di Schengen]] riguarda l'apertura delle frontiere tra gli [[Stati membri dell'Unione Europea]], mentre l'''[[Acquis di Schengen]]'' regola i rapporti tra gli stati firmatari della predetta convenzione; il [[permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo]] è un tipo di permesso a tempo indeterminato, valido per tutta l'Unione Europea.
 ==Note==
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 * [[Convenzione di Schengen]]
-{{Portale|diritto|italia|migranti}}
+{{Portale|diritto|migranti|politica|storia}}
-[[Categoria:Diritto amministrativo italiano]]
+[[Categoria:Diritto amministrativo]]
-[[Categoria:Migrazioni umane]]
+[[Categoria:Diritto internzinale]]
 [[Categoria:Documenti di riconoscimento]]
 [[Categoria:Immigrazione in Italia]]
+[[Categoria:Migrazioni umane]]