Parlamentarismo negativo
Il parlamentarismo negativo, anche chiamato procedura di dimostrazione della fiducia (per il fatto che la fiducia si considera acconsentita fino a che non è dimostrato il contrario), è un metodo di accordare la fiducia all'esecutivo adottato in alcuni sistemi parlamentari.
Procedura parlamentare[modifica | modifica wikitesto]
Nel caso sia previsto un voto di investitura fiduciaria, nelle nazioni che adottano il parlamentarismo negativo non é necessario che il numero di voti favorevoli sia superiore a quelli contrari affinché sia concordata la fiducia, ma solo che il numero dei voti "tolleranti" (definito come la somma fra i voti favorevoli e le astensioni) sia superiore al numero dei voti contrari. In altre parole, le astensioni hanno un carattere puramente formale, e sono de facto contate come se fossero voti favorevoli durante le votazioni sulla fiducia.[1] In questi casi, il supporto all'esecutivo fornito da coloro che, durante i voti sulla fiducia al governo, votano a favore, è definito "supporto attivo" o "appoggio esterno attivo", mentre quello fornito da coloro che si astengono è definito "supporto passivo" o "appoggio esterno passivo".
Al contrario, nei Paesi in cui vige il parlamentarismo positivo, l'esecutivo necessita di essere legittimato tramite un voto d'investitura nel quale il numero dei voti favorevoli alla fiducia costituisca la maggioranza, relativa o assoluta a seconda della nazione.
Esempi di parlamentarismo negativo nel mondo[modifica | modifica wikitesto]
Svezia[modifica | modifica wikitesto]
La Svezia è uno dei paesi che ammettono tale procedura nel proprio organo legislativo, il Riksdag, tanto da averla codificata nella propria Costituzione. Quest’ultima, infatti, al Capitolo VI, Articoli 3 e 4 dello “Strumento di Governo del 1974”[1][2][3][4][5][6] afferma che:
- Art. 3
“Non più tardi di due settimane dopo la sua prima adunanza, il Riksdag neo-eletto procede a verificare tramite elezione se il Primo Ministro ha un sufficiente supporto da parte del Riksdag. Se più della metà dei componenti del Riksdag vota no, il Primo Ministro deve essere revocato. Non può tenersi alcuna votazione se il Primo Ministro è già stato revocato”[1][2][3].
- Art. 4
“Quando deve essere nominato il Primo Ministro, il Presidente del Riksdag si consulta con i rappresentanti di ciascun gruppo politico presente nel Riksdag. Il Presidente si consulta con i Vice-Presidenti prima della presentazione della proposta al Riksdag. Il Riksdag procede alla votazione sulla proposta entro il termine di quattro giorni dalla sua presentazione, senza previo esame in commissione. Se più della metà dei componenti del Riksdag vota contro la proposta, questa è respinta. In ogni altro caso, è approvata”[1][2][3].
Da tali articoli si evince che un governo, pur non avendo nemmeno una maggioranza relativa, può comunque entrare in carica se si verificano tali condizioni, come nel caso del Governo Andersson (che godeva de facto a mala pena della maggioranza assoluta dei seggi (175) grazie al Partito Socialdemocratico, creatore del governo e fornitore di 100 seggi, e da 76 ulteriori seggi, forniti dal Partito dei Verdi, l’unico ad appoggiare attivamente il governo, e da altri tre partiti, ovvero il Partito della Sinistra, il Partito di Centro, un Liberale, e da un Indipendente). Anche i governi precedenti, tuttavia, hanno utilizzato questo meccanismo per poter entrare in carica. Essi sono il Governo Löfven I, il Governo Löfven II ed il Governo Löfven III[7].
L’approvazione del Governo Andersson (omettendo la prima concessione di fiducia, comunque acconsentita secondo lo stesso meccanismo, e le rapide dimissioni della Ministra di Stato Magdalena Andersson per via della mancata approvazione del bilancio statale in quanto irrilevanti), è stata attuata proprio grazie al meccanismo del “parlamentarismo negativo”: Al momento della votazione sulla seconda fiducia, infatti, l’esito nominale al Parlamento Svedese è stato di 101 favorevoli, 173 contrari e 75 astenuti. Osservando i numeri, l’esito della votazione sembrerebbe essere stato negativo, tuttavia per il meccanismo parlamentare della Svezia questa votazione è stata una tacita approvazione, perché non si è riusciti a dimostrare, con una maggioranza assoluta, l’esistenza di un’effettiva maggioranza di oppositori del governo. Siccome infatti, in Svezia, gli astenuti sono conteggiati come favorevoli, l’esito ufficiale della votazione è stato di 176 “tolleranti” e 173 “contrari”, una solida maggioranza assoluta a favore del neoeletto governo socialdemocratico[8].
Altre nazioni[modifica | modifica wikitesto]
Globalmente, possono essere considerate, e definite, “nazioni che fanno uso del parlamentarismo negativo” in senso lato anche quei paesi in cui i governi entrano sì immediatamente in carica con pieni poteri esecutivi non appena siano stati nominati dal capo dello stato e senza un voto formale di investitura fiduciaria, ma che possono altresì essere costretti alle dimissioni dal parlamento tramite l'approvazione di una mozione di sfiducia. In tal caso, anche un governo non formalmente supportato da una maggioranza in parlamento potrebbe entrare in carica, purché non sia presentata e approvata dall'assemblea legislativa una mozione di sfiducia.
Utilizzando questa definizione, possono quindi essere inclusi, fra gli altri, la Danimarca, la Finlandia, l'Islanda, la Norvegia, il Portogallo e il Regno Unito[9][10].
Note[modifica | modifica wikitesto]
- ^ a b c d Romano Orrù e Giampaolo Parodi, Codice delle Costituzioni, II, Wolters Kluwer - CEDAM, 2016, pp. 563-579.
- ^ a b c Costituzione svedese in Italiano (PDF), su astrid-online.it.
- ^ a b c Costituzione svedese in Inglese (PDF), su constituteproject.org.
- ^ Documento del Riksdag in inglese (Vedasi Sezione “The Government”, Paragrafo “Formation of a Government”, pag. 35-36 del documento secondo propria impaginazione) (PDF), su riksdagen.se.
- ^ Dossier del Senato della Repubblica Italiana, su senato.it.
- ^ Dossier della Camera dei Deputati della Repubblica Italiana (Vedasi Sezione 12: Il rapporto di fiducia), su camera.it.
- ^ Sweden: A Precarious Government Agreement on the Line, su Europe Elects.
- ^ Magdalena Andersson è stata nuovamente nominata prima ministra della Svezia, su Il Post.
- ^ (EN) Max Taylor: Parliamentary Confirmation of Ministerial Nominations, su ukconstitutionallaw.org.
- ^ (EN) Constitutional Design and Government Formation: The Expected Consequences of Negative Parliamentarism, su tidsskrift.dk.
