Ricorso gerarchico

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Il ricorso gerarchico è una istanza interna stragiudiziale rivolta contro la pubblica amministrazione per gli atti amministrativi.[1]

Procedimento[modifica | modifica wikitesto]

Il ricorrente (che deve essere titolare di un interesse personale, diretto e attuale) può presentare il ricorso entro il termine previsto dalla legge per quel particolare tipo di atto (solitamente 30 gg.) sia all'autorità che ha emanato l'atto (che poi lo spedirà a quella gerarchicamente superiore) sia direttamente all'autorità gerarchicamente superiore. Il ricorso può presentarsi per gli atti non definitivi (atti che non sono emanati dall'organo di vertice). Nel caso in cui l'autorità adita sia incompetente essa trasmette automaticamente il ricorso a quella competente.

La comunicazione al controinteressato è solo facoltativa, ma se è fatta prima della decisione occorre attendere 20 giorni affinché il ricorrente produca memorie, documenti o osservazioni a suo favore.

L'attività istruttoria deve essere espletata nel termine previsto, ma se dopo tale termine sorgono motivi nuovi di ricorso (e non motivi che esistevano già al momento del ricorso iniziale) si possono addurre come ulteriore motivo di gravame.

È possibile ottenere una sospensione dell'atto anche d'ufficio.

La decisione[modifica | modifica wikitesto]

La decisione può essere in rito (l'organo della p.a. individua delle situazioni di improcedibilità per colpa delle quali non giunge neanche a valutare nel merito il ricorso; per es. il ricorrente non ha l'interesse) oppure nel merito (si analizza in concreto la questione). Le pronunce sulla domanda possono essere:

  • di accoglimento: se viene identificata l'incompetenza dell'organo agente l'atto si annulla; se vengono individuati altri vizi di procedura o nel merito l'atto potrebbe essere riformato o rimandato all'organo che lo ha emanato per le dovute correzioni (dipende da cosa ha chiesto il ricorrente)
  • di rigetto. In questo caso la decisione diventa definitiva e la si può impugnare presso il giudice amministrativo. In questo caso si impugna la decisione di rigetto dell'organo gerarchicamente superiore ma in realtà il giudice amministrativo ha automaticamente la possibilità di valutare anche l'atto inizialmente impugnato (teoria dell'assorbimento) in modo tale da offrire al cittadino sia la tutela nei confronti dell'atto di rigetto sia nei confronti dell'atto inizialmente impugnato.

Il silenzio rifiuto[modifica | modifica wikitesto]

Caso particolare: se entro 90 giorni dalla presentazione del ricorso esso non viene deciso la richiesta si dà per respinta. In questo modo l'atto diviene definitivo per cui l'unica soluzione è quella di impugnarlo con un ricorso straordinario o con un ricorso al giudice amministrativo. In realtà, come stabilito dall'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato del 24 novembre 1989, il silenzio-rigetto non comporta che la tardiva decisione dell'organo amministrativo sia di per sé illegittima; quindi il ricorrente potrà scegliere, oltre al ricorso giurisdizionale o straordinario, anche tra questi due e la possibilità di attendere la decisione dell'organo amministrativo, pur trascorso il termine dei 90 giorni. In questo caso egli potrà notificare una diffida all'Amministrazione, assicurandosi una decisione sul ricorso.

Note[modifica | modifica wikitesto]

  1. ^ Esso è previsto dal D.P.R. n. 1199 del 1971. In tale norma si afferma che: -il ricorso gerarchico è esperibile nei confronti di atti solitamente non definitivi (cioè fatti da organi che hanno un superiore gerarchico). -si può eccepire anche nel merito (dato che è la p.a. a valutarlo si potranno avere delle valutazioni nel merito, cosa che generalmente non può accadere nel giudizio dinanzi al giudice amministrativo). -c'è un solo grado di giudizio nel senso che l'organo gerarchicamente superiore si pronuncerà sulla questione e l'atto diventerà così definitivo (impugnabile con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica o con ricorso giurisdizionale amministrativo, dinanzi al Tribunale amministrativo regionale).

Bibliografia[modifica | modifica wikitesto]

  • Vincenzo Cerulli Irelli, Corso di diritto amministrativo, Torino, Giappichelli Editore, 1997. ISBN 88-348-7225-8.

Voci correlate[modifica | modifica wikitesto]

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