Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali

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Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali
Sede centrale AGENAS.jpeg
Sede centrale AGENAS a Roma.
StatoItalia Italia
TipoEnte pubblico non economico
SiglaAGENAS
Istituito1993
PresidenteLuca Coletto
Direttore GeneraleFrancesco Bevere
SedeRoma
IndirizzoVia Piemonte, 60 - via Puglie, 23
Sito webwww.agenas.it

L'Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali (AGENAS) è un Ente pubblico non economico di rilievo nazionale, istituito con decreto legislativo il 30 giugno 1993, n.266 e successive modificazioni, che svolge funzioni di supporto al Ministero della Salute e alle Regioni per le strategie di sviluppo e innovazione del Servizio sanitario nazionale. Obiettivo prioritario e qualificante dell'Agenzia è lo svolgimento di attività di supporto tecnico-operativo alle politiche di governo dei sistemi sanitari di Stato e Regioni, all'organizzazione dei servizi e all'erogazione delle prestazioni sanitarie, in base agli indirizzi della Conferenza Unificata (20 settembre 2007). L'Agenzia realizza tale obiettivo tramite attività di monitoraggio, di valutazione, di formazione e di ricerca orientate allo sviluppo del sistema salute. L'attuale Direttore Generale in carica è il Prof. Francesco Bevere.

Organizzazione[modifica | modifica wikitesto]

L'Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali è un ente con personalità giuridica di diritto pubblico, sottoposto alla vigilanza del Ministero della Salute. Sono organi dell'Agenzia il Presidente, il Consiglio di Amministrazione, il Collegio dei Revisori dei conti. L'organizzazione dell'Agenzia, al cui vertice gestionale si colloca il Direttore Generale, si articola nelle seguenti Aree funzionali:

  • Monitoraggio dei livelli di assistenza e della spesa sanitaria e valutazione delle performance
  • Organizzazione dei servizi sanitari
  • Qualità e Accreditamento
  • Innovazione, Sperimentazione e Sviluppo
  • Promozione e sviluppo delle attività di supporto alle Regioni
  • Educazione continua in medicina (ECM)
  • Risorse umane, Organizzazione e Bilancio - ROB.

Funzioni[modifica | modifica wikitesto]

Monitoraggio e Valutazione[modifica | modifica wikitesto]

Il Ministero della Salute, nell'ambito di un sistema di valutazione della sanità, si avvale di AGENAS per il monitoraggio e l'analisi della spesa sanitaria, in rapporto alle prestazioni erogate e alle principali variabili che la influenzano, ossia qualità, efficienza ed equità. Nella stessa ottica, l'osservazione dei livelli essenziali di assistenza (LEA) è monitorata tenendo conto del profilo di garanzia e di equità, nonché in relazione alla valutazione delle performance organizzative, affinché i LEA siano uniformemente ed equamente assicurati su tutto il territorio. Per conto del Ministero della Salute e in collaborazione con le Regioni, AGENAS sviluppa il Programma Nazionale di valutazione Esiti (PNE), un'attività istituzionale del Servizio sanitario nazionale relativa alle prestazioni erogate dalle strutture ospedaliere pubbliche e private. Il PNE costituisce uno strumento di valutazione a supporto di programmi di auditing clinico e organizzativo, finalizzato al miglioramento dell'efficacia e dell'equità nel SSN. Su mandato della Conferenza Unificata del 2007, l'Agenzia promuove lo sviluppo all'interno dei servizi sanitari regionali del processo di empowerment, inteso come indice di soddisfazione e valutazione da parte dei cittadini dei servizi per la salute e partecipazione consapevole nelle decisioni che riguardano la propria salute.

Qualità e Appropriatezza[modifica | modifica wikitesto]

Secondo gli indirizzi stabiliti dalla Conferenza unificata del 20 settembre 2007, Agenas promuove il miglioramento continuo della qualità attraverso numerose attività svolte nell'ambito delle seguenti macro-aree:

  • Accreditamento istituzionale e all'eccellenza delle strutture socio-sanitarie;
  • Accessibilità ai servizi sanitari, in particolare tempi e liste di attesa;
  • Gestione del rischio clinico e sicurezza del paziente;
  • Promozione dei modelli di reti oncologiche e percorsi clinico-assistenziali in oncologia.

Organizzazione dei Servizi Sanitari[modifica | modifica wikitesto]

L'Agenzia è chiamata a svolgere il ruolo di “supporto tecnico-operativo alle politiche di governo condivise tra Stato e Regioni per lo sviluppo e la qualificazione del Servizio sanitario nazionale” (Conferenza unificata 20 settembre 2007). In particolare, Agenas affianca le Regioni nella definizione dei Piani sanitari regionali, analizza le attività di emergenza e ospedaliere e propone la riorganizzazione delle stesse, in coerenza con quanto previsto dalle recenti normative nazionali di riferimento. Per l'assistenza primaria monitora l'organizzazione della rete territoriale e l'area della fragilità e della non autosufficienza, anche attraverso la promozione della diffusione nazionale, regionale e locale dei modelli che abbiano dato buoni risultati.

HTA - Health Technology Assessment[modifica | modifica wikitesto]

L'Agenzia ha il compito di favorire la diffusione delle innovazioni rilevanti e la conoscenza dei risultati delle sperimentazioni. I diversi aspetti dell'innovazione tecnologica e organizzativa vengono approfonditi per proporre soluzioni per il miglioramento dell'efficienza e della qualità dei servizi sanitari attraverso:

  • Valutazione delle tecnologie biomediche (Health Technology Assessment - HTA);
  • Processi di Horizon Scanning (HS);
  • RIHTA – coordinamento delle tecnostrutture regionali che si occupano di HTA;
  • Ricognizione delle sperimentazioni gestionali e rilevazione dei prezzi delle tecnologie biomediche.

Le attività sono condotte in collaborazione con il Servizio sanitario nazionale e i network internazionali INAHTA, EuroScan ed EunetHTA. Accanto alle attività di Health Technology Assessment, l'Agenzia svolge attività di studio e supporto al Ministero della Salute e alle Regioni nel settore dei Dispositivi medici.

ECM - Educazione Continua in Medicina[modifica | modifica wikitesto]

La gestione amministrativa del Programma Nazionale ECM e il supporto alla Commissione Nazionale per la Formazione Continua sono competenza esclusiva dell'Agenas dal 1º gennaio 2008. L'Accordo Stato Regioni del 1/08/07 individua nell'Agenzia la “casa comune” a livello nazionale in cui collocare la Commissione nazionale e gli organismi che la corredano:

  • il Comitato tecnico delle Regioni;
  • l'Osservatorio Nazionale;
  • il Consorzio Gestione Anagrafica Professioni Sanitarie (CoGeAPS);
  • la Consulta Nazionale della formazione permanente.

Piani di Rientro e Riqualificazione[modifica | modifica wikitesto]

Agenas, in virtù della convenzione stipulata nell'ambito del Siveas (Sistema nazionale di verifica e controllo sull'assistenza sanitaria), svolge attività di affiancamento alle Regioni che hanno sottoscritto il Piano di rientro dal deficit, di riequilibrio finanziario e riorganizzazione dei servizi, di cui all'art. 1, comma 180 della legge 311/2004 (legge finanziaria 2005). Compito dell'Agenzia è, in questo contesto, quello di garantire la propria collaborazione al fine di monitorare e supportare le Regioni deficitarie nell'attuazione dei Piani di rientro, analizzando le cause strutturali del deficit, valutando le criticità emerse e proponendo modelli e interventi per la loro progressiva soluzione.

Normativa[modifica | modifica wikitesto]

RIFERIMENTI NORMATIVI

  • Istituzione dell'Agenzia:
  • Decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 recante: "Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato - città ed autonomie locali"
  • Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 115 recante: "Completamento del riordino dell'Agenzia per i servizi sanitari regionali, a norma degli articoli 1 e 3, comma 1, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59"
  • Legge 23 dicembre 1998, n. 448 recante: "Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo"
  • Decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229 recante: "Norme per la razionalizzazione del Servizio sanitario nazionale, a norma dell'articolo 1 della legge 30 novembre 1998, n. 419"
  • Decreto legge 19 febbraio 2001, n.17 recante: "Interventi per il ripiano dei disavanzi del Servizio sanitario nazionale al 31 dicembre 1999, nonché per garantire la funzionalità dell'Agenzia per i servizi sanitari regionali"
  • Legge 3 agosto 2001, n. 317 recante: "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, recante modificazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, nonché alla legge 23 agosto 1988, n. 400, in materia di organizzazione del Governo"
  • Legge 30 dicembre 2004, n. 311 recante: "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2005)"
  • Legge 23 dicembre 2005, n. 266 recante: "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2006)"
  • Conferenza permamente per i rapporti tra lo Stato le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano - Intesa del 23 marzo 2005, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, in attuazione dell'articolo 1, comma 173, della legge 30 dicembre 2004, n. 311
  • Legge 27 dicembre 2006, n. 296 recante: "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato" (legge finanziaria 2007)
  • Legge 24 dicembre 2007, n. 244 recante: "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008)
  • Legge 23 dicembre 2009, n. 191 recante: "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2010)"
  • Legge 15 marzo 2010, n. 38 recante: "Disposizioni per garantire l'accesso alle cure palliative e alla terapia del dolore"
  • Decreto legge 6 luglio 2011, n. 98 recante: "Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria", convertito con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111
  • Decreto legge 13 agosto 2011, n. 138 recante: "Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo", convertito con modificazioni dalla legge 14 settembre 2011, n. 148
  • Decreto legge 13 settembre 2012, n.158 recante: "Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante un più alto livello di tutela della salute", convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189
  • Decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106 recante: "Riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero della salute, a norma dell'articolo 2 della legge 4 novembre 2010, n. 183"
  • Decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 recante "Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini", convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135
  • Legge 27 dicembre 2013, n. 147 recante: "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2014)"
  • Legge 23 dicembre 2014, n. 190 recante: "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2015)"
  • Legge 28 dicembre 2015, n. 208, "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2016)"

COMPITI DELL'AGENAS ATTRIBUITI DAL PATTO PER LA SALUTE E DAL REGOLAMENTO DEGLI STANDARD OSPEDALIERI

  • Patto per la salute 2006 - 2008. Intesa del 5 ottobre 2006 in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano
  • Patto per la salute 2010 - 2012. Intesa del 3 dicembre 2009 in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano
  • Patto per la salute 2014 - 2016. Intesa del 10 luglio 2014 in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano
  • Decreto 2 aprile 2015, n. 70 - Regolamento recante definizione degli standard qualitativi, strutturali, tecnologici e quantitativi relativi all'assistenza ospedaliera

INDIRIZZI PER L'ATTIVITA' DELL'AGENAS

  • Conferenza unificata n. 199/C.U. del 16 dicembre 1999
  • Conferenza unificata n. 662/C.U. del 19 giugno 2003
  • Conferenza unificata n. 73/C.U. del 20 settembre 2007
  • Consiglio di amministrazione AGENAS n. 11 del 26 giugno 2012
  • Consiglio di amministrazione AGENAS n. 7 del 19 marzo 2015

Voci correlate[modifica | modifica wikitesto]

Collegamenti esterni[modifica | modifica wikitesto]

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