Arrondissement della Francia

Gli arrondissement della Francia sono distretti amministrativi della Francia, ovvero aree geografiche risultante da una divisione amministrativa del territorio nazionale. Istituiti dalla legge del 28 Piovoso dell'anno VIII del calendario repubblicano (17 febbraio 1800), in origine costituivano una suddivisione intermedia tra i dipartimenti e i cantoni, e fu rapidamente assimilato alla sottoprefettura. Privi di personalità giuridica dal 1940 (soppressione del consiglio e del sistema elettorale), fungono da quadro per l'azione statale all'interno di questo territorio e, dalla riduzione cantonale del 2015, sono diventati una divisione sovracomunale.^[1]

Gli arrondissement generalmente prendono il nome dal loro capoluogo (la sottoprefettura, a meno che non sia la prefettura del dipartimento) ed è amministrato da un sottoprefetto (ad eccezione degli arrondissement il cui capoluogo è anche quello del dipartimento, che sono amministrato dal segretario generale della prefettura).

Al 26 ottobre 2022,^[2] in Francia si contavano 333 arrondissement.^[3]

Ruolo e amministrazione

L'arrondissement è un distretto amministrativo decentralizzato dello Stato francese, la cui esistenza è prevista dall'articolo 2 della legge del 6 febbraio 1992 relativa all'amministrazione territoriale della Repubblica.^[4]^[5] La sua amministrazione è affidata a un sottoprefetto che assiste il prefetto della circoscrizione dipartimentale.

Nella maggior parte dei casi, il territorio dell'arrondissement corrisponde a una suddivisione del dipartimento, ma questo principio presenta alcune eccezioni:

il dipartimento d'oltremare di Mayotte non è suddiviso in arrondissement;
Parigi e il Territorio di Belfort hanno un solo arrondissement.
il dipartimento del Rodano, dal 2015, è rimasto diviso in due arrondissement, ma è amministrato da due enti locali che esercitano competenze dipartimentali: il dipartimento del Rodano e la Metropoli di Lione.

I consigli degli arrondissement, con poteri limitati, esistevano fino al 1940, ma furono soppressi e non fu creata alcuna autorità territoriale corrispondente agli arrondissement durante le varie riforme di decentramento.

Storicamente, le circoscrizioni legislative e i cantoni erano divisi all'interno degli arrondissement, ma a partire dalle ridistribuzioni del 2010 e del 2014, i confini elettorali non tengono più necessariamente conto dei confini degli arrondissement.

Storia

Dall'istituzione degli arrondissement al Secondo Impero

L'istituzione degli arrondissement fu proposta in diversi progetti di riforma sotto l'Ancien Régime, in particolare dall'Intendente di Bretagna, Gaspard Henri de Caze de La Bove, nel suo Mémoire concernant les subdélégués de l'intendence de Bretagne del 1775.

Gli arrondissement furono istituiti dalla legge del 28 Piovoso dell'anno VIII del calendario repubblicano (17 febbraio 1800), in sostituzione dei distretti istituiti durante la dipartimentalizzazione del territorio e soppressi dalla Costituzione francese del 1795 (22 agosto 1795).

Ogni arrondissement fu quindi dotato di un consiglio, i cui poteri si limitavano alla fissazione delle tasse di ripartizione e all'emanazione di raccomandazioni, che il sottoprefetto trasmetteva al Consiglio Generale. La legge del 16 settembre 1807 li autorizzò a riscuotere contributi straordinari per lavori pubblici e il decreto del 9 aprile 1811 trasferì loro la proprietà delle sottoprefetture.^[6] L'ordinanza del 20 dicembre 1815, che soppresse le sottoprefetture dei capoluoghi di dipartimento, affidò l'amministrazione degli arrondissement, il cui capoluogo era la prefettura, direttamente al segretario generale della prefettura.

A partire dalla Restaurazione della monarchia, le prerogative degli arrondissement furono ridotte a favore di quelle del dipartimento. Nel 1837 e di nuovo nel 1871 si pensò alla loro soppressione.^[7]

La Terza Repubblica: il problema del voto negli arrondissement

Sotto la Terza Repubblica, il consiglio di arrondissement era formato da consiglieri eletti dai territori cantonali, con un sistema maggioritario a doppio turno, come i consiglieri generali. Il consiglio doveva avere un minimo di nove consiglieri, per ogni nove cantoni. Se non c'erano abbastanza cantoni, i cantoni più popolati venivano divisi in due circoscrizioni. I consiglieri venivano eletti per sei anni, con metà del loro mandato rinnovato ogni tre anni. Come per i consiglieri generali, i candidati dovevano avere almeno 25 anni per essere eletti. I consiglieri di arrondissement facevano parte del collegio che eleggeva i senatori, come i deputati, i consiglieri generali e i delegati del consiglio comunale. Le funzioni di consigliere di arrondissement non erano retribuite e potevano essere cumulate con un mandato parlamentare.

Gli arrondissement fungevano sistematicamente da circoscrizioni legislative nel 1815 e dal 1875 al 1919, durante la Terza Repubblica. Questo sistema era chiamato scrutinio di arrondissement, sebbene fin dall'inizio meno della metà delle circoscrizioni coincidesse con un intero arrondissement, mentre le altre erano divise tante volte quanti erano i loro 100.000 abitanti. Questo scrutinio fu fortemente criticato all'inizio del XIX secolo, quando sembrò che alcuni arrondissement rurali stessero perdendo significativamente popolazione, introducendo una diseguaglianza nella rappresentanza dei francesi in Parlamento, a vantaggio in particolare dei piccoli arrondissement di montagna, perpetuata per legge mentre questi perdevano costantemente popolazione. Molti parlamentari chiesero, a partire dalla fine del XIX secolo, la soppressione di questi arrondissement spopolati. Dopo le drammatiche perdite di popolazione dovute alla prima guerra mondiale, il crudele bilancio demografico delle regioni montane costrinse il governo a modificare il sistema elettorale, in attesa di una riforma sempre più necessaria del sistema di ripartizione elettorale. Ma fu solo il 10 settembre 1926 che un decreto legge abolì 106 arrondissement, riducendone così il numero da 386 a 280,^[8]^[9] con il pretesto di risparmi amministrativi. Questa riforma non impedì tuttavia il raggruppamento di alcuni degli arrondissement incriminati prima della guerra nella nuova ripartizione elettorale, adottata nel 1927, poiché diverse circoscrizioni non raggiunsero il minimo di 40.000 abitanti per circoscrizione fissato dalla legge all'epoca.

I 106 arrondissement soppressi erano:

Lo Stato francese: la fine dei Consigli di arrondissement

L'attività dei consigli di arrondissement, già insignificante, fu ulteriormente ridotta dall'introduzione delle tasse di quota.^[6] Nel 1940, la legge del 12 ottobre "sospese" i consigli di arrondissement, che però non furono mai ripristinati.^[10]

La Quarta e la Quinta Repubblica: la ripartizione degli arrondissement

Nel 1962, gli arrondissement di Corbeil-Essonnes, Saint-Denis e Sceaux furono soppressi. Questi ultimi due cessarono di essere amministrati da un sottoprefetto il 2 aprile 1880 e passarono sotto l'autorità diretta del Prefetto della Senna, ma non furono mai formalmente soppressi come divisioni amministrative. Solo nel 1962 vennero implicitamente soppressi in preparazione della divisione del dipartimento della Senna in quattro nuovi dipartimenti, avvenuta nel 1964.

Dagli anni '60, si sono verificati i seguenti eventi:

12 gennaio 1962: istituzione degli arrondissement di Lens e Calais (Passo di Calais);
9 novembre 1962: istituzione degli arrondissement di Saint-Germain-en-Laye, arrondissement di Montmorency, Palaiseau e Le Raincy (Seine-et-Oise);
8 febbraio 1963: istituzione dell'arrondissement di Saint-Martin-Saint-Barthélemy o "delle isole del Nord" (Guadalupa);
4 giugno 1964: soppressione dell'arrondissement di Corbeil-Essonnes e istituzione dell'arrondissement di Évry;
11 settembre 1964: istituzione dell'arrondissement di Saint-Pierre (La Riunione);
27 febbraio 1965: istituzione degli arrondissement di Nanterre, Bobigny e Créteil (Senna, in vista dell'istituzione di Hauts-de-Seine, Senna-Saint-Denis e Valle della Marna, implicitamente creati con la designazione dei capoluoghi dei futuri dipartimenti);
18 settembre 1965: istituzione dell'arrondissement di La Trinité (Martinica);
4 giugno 1966: istituzione degli arrondissement di Argenteuil (Seine-et-Oise, in vista dell'istituzione di Val-d'Oise) ed Étampes (Seine-et-Oise, in vista dell'istituzione di Essonne);
1° gennaio 1967: istituzione degli arrondissement di Nogent-sur-Marne (Senna, in vista dell'istituzione della Val-de-Marne) e di Antony (Senna, in vista dell'istituzione dell'Hauts-de-Seine), e soppressione implicita dell'arrondissement di Sceaux;
7 ottobre 1968: istituzione dell'arrondissement di Saint-Benoît (La Riunione);
27 marzo 1969: soppressione dell'arrondissement a statuto speciale di Inini (Guyana francese) e istituzione dell'arrondissement di Saint-Laurent-du-Maroni (Guyana francese);
27 settembre 1969: istituzione dell'arrondissement di Saint-Paul (La Riunione);
1° gennaio 1973: istituzione degli arrondissement di Boulogne-Billancourt (Hauts-de-Seine) e Haÿ-les-Roses (Valle della Marna);
28 aprile 1974: istituzione dell'arrondissement di Le Marin (Martinica);
29 maggio 1974: soppressione dell'arrondissement di Erstein e ridenominazione dell'arrondissement di Sélestat in arrondissement di Sélestat-Erstein (Basso Reno);
5 dicembre 1974: istituzione dell'arrondissement di Brignoles (Var);
1º novembre 1981: istituzione dell'arrondissement di Istres (Bocce del Rodano);
1º maggio 1984: istituzione dell'arrondissement di Vierzon (Cher);
1º maggio 1988: istituzione dell'arrondissement di Fontainebleau (Senna e Marna);
1° marzo 1993: istituzione degli arrondissement di Noisiel (Senna e Marna) e Saint-Denis (Senna-Saint-Denis);
30 aprile 1994: il capoluogo dell'arrondissement di Noisiel (Senna e Marna) viene trasferito a Torcy;
1995: istituzione dell'arrondissement di Saint-Pierre (Martinica);
2000: il capoluogo dell'arrondissement di Montmorency (Val-d'Oise) viene trasferito a Sarcelles;
2007:
- 1° gennaio: istituzione dell'arrondissement di Arcachon (Gironda);
- 23 febbraio: soppressione dell'arrondissement di Saint-Martin-Saint-Barthélemy (Guadalupa) quando Saint-Barthélemy e Saint-Martin diventano collettività d'oltremare;

Dall'avvio delle riforme governative nel 2007, il governo ha cercato di ridurre il numero di arrondissement o di semplificarne i confini:

2010: riduzione del perimetro dell'arrondissement di Rennes, soppressione dell'arrondissement di Fougères e istituzione dell'arrondissement di Fougères-Vitré (Ille-et-Vilaine).
2015:
- i confini degli arrondissement di Lione e Villefranche-sur-Saône sono stati modificati per corrispondere rispettivamente a quelli della Metropoli di Lione e del dipartimento del Rodano.
- l'arrondissement di Thionville-Ovest è stato soppresso e i suoi comuni sono stati aggregati all'arrondissement di Thionville-Est, che è diventato l'arrondissement di Thionville.
- l'arrondissement di Metz-Campagne è stato soppresso e i suoi comuni sono stati aggregati all'arrondissement di Metz-Città, che è diventato l'arrondissement di Metz.
- l'arrondissement di Strasburgo-Campagna è stato soppresso e i suoi comuni sono stati aggregati all'arrondissement di Strasburgo-Città, che divenne l'arrondissement di Strasburgo.
- l'arrondissement di Boulay-Moselle è stato soppresso e i suoi comuni sono stati aggregati all'arrondissement di Forbach, che divenne l'arrondissement di Forbach-Boulay-Moselle.
- l'arrondissement di Guebwiller è stato soppresso e i suoi comuni sono stati aggregati all'arrondissement di Thann, che divenne l'arrondissement di Thann-Guebwiller.
- l'arrondissement di Wissembourg è stato soppresso e i suoi comuni sono stati aggregati all'arrondissement di Haguenau, che divenne l'arrondissement di Haguenau-Wissembourg.
- l'arrondissement di Ribeauvillé è stato soppresso e i suoi comuni sono stati aggregati all'arrondissement di Colmar, che divenne l'arrondissement di Colmar-Ribeauvillé.
2016: l'arrondissement di Château-Salins è stato soppresso e i suoi comuni sono stati aggregati all'arrondissement di Sarrebourg, che divenne l'arrondissement di Sarrebourg-Château-Salins.
2017:
- 1° gennaio: i confini degli arrondissement di molti dipartimenti sono stati ridisegnati per corrispondere ai confini delle autorità intercomunali, mentre l'arrondissement di Châteaubriant-Ancenis fu creato dalla fusione di due arrondissement preesistenti.
- 1° aprile: l'arrondissement di Sainte-Menehould viene soppresso e i suoi comuni vengono aggregati all'arrondissement di Châlons-en-Champagne;
2022: istituzione dell'arrondissement di Saint-Georges (Guyana francese).

La maggior parte dei dipartimenti è divisa in tre o quattro arrondissement. I dipartimenti del Territorio di Belfort e di Parigi ne hanno solo uno, mentre il Passo di Calais ne ha sette e Mayotte non è divisa in arrondissement. Il dipartimento di Seine-et-Oise è stato suddiviso in undici arrondissement, il numero massimo mai raggiunto nel 1966-1967, poco prima della sua soppressione. Fino al 2015, la Mosella aveva nove arrondissement, ma questo numero è stato ridotto a sei nel 2015 e infine a cinque nel 2016.

Evoluzione del numero di arrondissement

Data	Numero di arrondissement	Note
12 gennaio 1962	318
9 novembre 1962	322
8 febbraio 1963	323
4 giugno 1964	323
11 settembre 1964	324
27 febbraio 1965	327
18 settembre 1965	328
4 giugno 1966	330
1º gennaio 1967	331
7 ottobre 1968	332
27 marzo 1969	332
27 settembre 1969	333
1º gennaio 1973	335
28 aprile 1974	336
29 maggio 1974	335
5 dicembre 1974	336
1º novembre 1981	337
1 maggio 1984	338
1º maggio 1988	339
1º marzo 1993	341
13 maggio 1995	342
1º gennaio 2007	343
23 febbraio 2007	342
1º gennaio 2015	335
1º gennaio 2016	334
1º gennaio 2017	333
1º aprile 2017	332
26 ottobre 2022	333

Note

Esplicative

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Ristabilito il 1º giugno 1942
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ristabilito il 26 novembre ed il 6 dicembre 1943
1 2 Fuso nel nuovo arrondissement di Langon
↑ Ristabilito il 4 dicembre 1974
1 2 Fuso nel nuovo arrondissement di Montbard
↑ Ristabilito il 2 giugno 1966
↑ Ristabilito il 26 aprile 1988
1 2 Ristabilito il 27 luglio 1933
↑ Ristabilito il 14 novembre 1940

Bibliografiche

↑ Arrondissement − Insee − Institut national de la statistique et des études économiques | Insee, su insee.fr. URL consultato il 14 settembre 2014 (archiviato dall'url originale il 19 dicembre 2018).
↑ Décret n° 2022-1357 du 26 octobre 2022 portant création de l'arrondissement de Saint-Georges (Guyane) et modifiant le décret n° 2004-374 du 29 avril 2004.
↑ Code officiel géographique au 1er janvier 2019 − Insee − Institut national de la statistique et des études économiques | Insee, su insee.fr.
↑ Loi n° 92-125 du 6 février 1992 relative à l'administration territoriale de la République.
↑ Arrondissement − Insee − Institut national de la statistique et des études économiques | Insee, su insee.fr. URL consultato l'8 gennaio 2016 (archiviato dall'url originale il 19 dicembre 2018).
1 2 J. Hourticq, «L'avenir de l'arrondissement», in Revue administrative, luglio-agosto 1972, p. 411-415.
↑ René Mornet, «Il faut supprimer les arrondissements», in Revue administrative, giugno 1972, p. 22-27.
↑ Splaf: La réforme de 1926.
↑ La réforme du 10 septembre 1926, dans les archives du Guichet du Savoir; Jean-Louis Masson, Provinces, départements, régions : l'organisation administrative de la France d'hier à demain, Fernand Lanore, 1984, pp. 397.
↑ André de Laubadère, Jean-Claude Vénézia, Yves Gaudemet, Traité de droit administratif, 12e edizione, LGDJ, 1992, tome 1, p. 168-169.

Voci correlate

Altri progetti

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Collegamenti esterni

(FR) Code général des collectivités territoriales, articoli L2511-1 e successivi.

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[Note1-10] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Ristabilito il 1º giugno 1942

[Note2-11] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ristabilito il 26 novembre ed il 6 dicembre 1943

[Note3-12] 1 2 Fuso nel nuovo arrondissement di Langon

[13] Ristabilito il 4 dicembre 1974

[Note4-14] 1 2 Fuso nel nuovo arrondissement di Montbard

[15] Ristabilito il 2 giugno 1966

[16] Ristabilito il 26 aprile 1988

[Note5-17] 1 2 Ristabilito il 27 luglio 1933

[18] Ristabilito il 14 novembre 1940

[1] Arrondissement − Insee − Institut national de la statistique et des études économiques | Insee, su insee.fr. URL consultato il 14 settembre 2014 (archiviato dall'url originale il 19 dicembre 2018).

[2] Décret n° 2022-1357 du 26 octobre 2022 portant création de l'arrondissement de Saint-Georges (Guyane) et modifiant le décret n° 2004-374 du 29 avril 2004.

[3] Code officiel géographique au 1er janvier 2019 − Insee − Institut national de la statistique et des études économiques | Insee, su insee.fr.

[4] Loi n° 92-125 du 6 février 1992 relative à l'administration territoriale de la République.

[5] Arrondissement − Insee − Institut national de la statistique et des études économiques | Insee, su insee.fr. URL consultato l'8 gennaio 2016 (archiviato dall'url originale il 19 dicembre 2018).

[Hourticq-6] 1 2 J. Hourticq, «L'avenir de l'arrondissement», in Revue administrative, luglio-agosto 1972, p. 411-415.

[7] René Mornet, «Il faut supprimer les arrondissements», in Revue administrative, giugno 1972, p. 22-27.

[8] Splaf: La réforme de 1926.

[9] La réforme du 10 septembre 1926, dans les archives du Guichet du Savoir; Jean-Louis Masson, Provinces, départements, régions : l'organisation administrative de la France d'hier à demain, Fernand Lanore, 1984, pp. 397.

[19] André de Laubadère, Jean-Claude Vénézia, Yves Gaudemet, Traité de droit administratif, 12e edizione, LGDJ, 1992, tome 1, p. 168-169.

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