Visualizza wikitesto di Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite

{{nd||Consiglio di sicurezza (disambigua)|Consiglio di sicurezza}}
{{F|governi|marzo 2018|}}
{{Organo governativo
|nome = Consiglio di sicurezza<br />delle Nazioni Unite
|immagine = United Nations Security Council in New York City.JPG
|didascalia = Aula del Consiglio di sicurezza
|organizzazione = {{ONU}}
|tipo = Organo delle [[Nazioni Unite]]
|suddivisioni = 
|data_creazione = 26 giugno [[1945]]
|data_operativo = 17 gennaio [[1946]]
|denominazione_capo = [[Presidenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite|Presidenza]]
|capo = {{SWI}}<br/><small>(ottobre 2024)</small>
|membri = 10 + 5 (permanenti)
|immagine_gruppi = United Nations Security Council regional groups.svg
|gruppi = 
{{colorbox|c=#0000FF}} ''[[Stati dell'Africa|Stati Africani]] (3):'' 
* {{ALG}}
* {{MOZ}}
* {{SLE}}
{{colorbox|c=#339900}} ''[[Stati dell'Asia|Stati Asia]]-[[Asia Pacifica|Pacifici]] (3):'' 
* {{CHN}} '''({{abbr|P|Membro permanente}})'''
* {{KOR}}
* {{JPN}}
{{colorbox|c=#CC0000}} ''[[Europa orientale|Stati Europei Orientali]] (2):'' 
* {{SLO}}
* {{RUS}} '''({{abbr|P|Membro permanente}})'''
{{colorbox|c=#CC3399}} ''[[America Latina|Stati Latinoamericani]]-[[Caraibi|Caraibici]] (2):'' 
* {{GUY}}
* {{ECU}}
{{colorbox|c=#CC9900}} ''[[Europa occidentale|Stati Europei Occidentali]]-[[Stati del mondo|Altri]] (5):''
* {{FRA}} '''({{abbr|P|Membro permanente}})'''
* {{MLT}}
* {{UK}} '''({{abbr|P|Membro permanente}})'''
* {{SWI}}
* {{USA}} '''({{abbr|P|Membro permanente}})'''
|bilancio = 
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|sito = [http://www.un.org/sc www.un.org/sc]
|note = 
}}
Il '''Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite''' (in inglese '''United Nations Security Council''', in sigla '''UNSC''')<ref group="N">Il nome nelle lingue ufficiali dell'Organizzazione è: in [[lingua inglese|inglese]] ''United Nations Security Council'', in [[lingua araba|arabo]] ''مجلس أمن الأمم المتحدة'', in [[lingua cinese|cinese]] ''联合国安全理事会'', in [[lingua francese|francese]] ''Conseil de sécurité des Nations unies'', in [[lingua russa|russo]] ''Совет Безопасности Организации Объединённых Наций'', in [[lingua spagnola|spagnolo]] ''Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas''.</ref> è l'organo delle [[Nazioni Unite]], composto dalle potenze globali e da altre potenze di rilievo, incaricato di mantenere la pace e la sicurezza internazionali in conformità con i principi e le finalità delle Nazioni Unite.

==Funzioni==
Secondo la [[Statuto delle Nazioni Unite|Carta delle Nazioni Unite]] gli altri suoi compiti sono:<ref>{{Cita web |url=http://www.un.org/en/sc/about/functions.shtml |titolo=Functions and Powers of the United Nations Security Council |sito=[[Organizzazione delle Nazioni Unite|United Nations]] |accesso=14 maggio 2018 |lingua=en}}</ref>

# indagare su qualsiasi controversia o situazione suscettibile di portare ad attriti internazionali; 
# raccomandare metodi di soluzione di tali controversie o i termini per un possibile accordo; 
# formulare piani per l'istituzione di un sistema di regolamentazione degli armamenti; 
# determinare l'esistenza di una minaccia alla pace o di un atto di aggressione e raccomandare le azioni che dovrebbero essere intraprese; 
# invitare i deputati ad applicare sanzioni economiche e altre misure che non implicano l'uso della forza per prevenire o fermare l'aggressione; 
# intraprendere azioni militari contro un possibile aggressore; 
# raccomandare l'ammissione di nuovi membri; 
# esercitare le funzioni di amministrazione fiduciaria delle Nazioni Unite in "aree strategiche"; 
# raccomandare all'Assemblea Generale la nomina del Segretario Generale e, insieme all'Assemblea, eleggere i giudici della corte internazionale di giustizia

Lo [[Statuto delle Nazioni Unite]], firmato il 26 giugno 1945, dispose la sua creazione, ma la prima riunione fu il 24 ottobre 1945 per la ratifica dello [[Statuto delle Nazioni Unite|Statuto]] con i soli cinque membri permanenti. Si riunì però per la prima volta come plenum il 17 gennaio 1946 a [[Londra]]: alla riunione parteciparono anche i membri non permanenti, la cui [[Elezioni per il Consiglio di Sicurezza dell'ONU del 1946|elezione]] era avvenuta cinque giorni prima.

Lo scopo del Consiglio è stabilito dall'articolo 24 dello [[Statuto delle Nazioni Unite]], al consiglio viene conferita "''la responsabilità principale del mantenimento della pace e della sicurezza internazionale''". Le decisioni del Consiglio necessitano di una maggioranza di almeno nove dei quindici membri e di tutti i cinque membri permanenti, se si tratta di un voto su una questione non procedurale<ref group="N">Quando il Consiglio di sicurezza si trova in una situazione di paralisi (ad esempio quando uno dei membri permanenti esercita il diritto di veto) l'Assemblea generale potrebbe agire in sua sostituzione, secondo la Risoluzione n. 377 (V) del 1950 "[[Uniting for peace]]".</ref>.

== Membri ==
Il Consiglio è composto da cinque membri permanenti e dieci membri non permanenti eletti in rappresentanza dei [[Stati membri delle Nazioni Unite|paesi membri]] delle [[Organizzazione delle Nazioni Unite|Nazioni Unite]]. L'[[Assemblea generale delle Nazioni Unite|Assemblea Generale]] elegge i dieci membri non-permanenti (cinque all'anno) con un mandato di due anni a partire dal 1º gennaio. I membri sono scelti dai Gruppi Regionali e confermati dall'Assemblea Generale. Un rappresentante di ogni Paese membro deve essere costantemente presente presso la sede in modo che il consiglio possa riunirsi in ogni momento.

Uno Stato membro delle Nazioni Unite, ma non del Consiglio di sicurezza può prendere parte alle sedute del Consiglio se esso ritiene che le decisioni prese possano coinvolgere gli interessi del Paese. Negli anni recenti questa norma è stata interpretata in senso molto ampio, consentendo a molti Paesi di partecipare alle sedute e alle discussioni. Il [[Presidenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite|Presidente del Consiglio di sicurezza]] cambia con una turnazione mensile tra i membri seguendo l'ordine alfabetico dei Paesi. Anche il [[Segretario Generale delle Nazioni Unite]] ha un seggio presso il Consiglio di sicurezza, ma non ha diritto di voto.

=== Elenco completo membri ===
[[File:P5countries.png|thumb|right|250px|I cinque Stati con un seggio permanente al Consiglio]]

==== Membri permanenti ====
I membri permanenti del Consiglio sono cinque degli Stati vincitori della [[seconda guerra mondiale]], ossia:
* {{CHN}} (fino al 1971 {{Bandiera|TWN}} [[Taiwan|Repubblica di Cina]])
* {{FRA}}
* {{GBR}}
* {{RUS}} (fino al 1991 {{URS}}) 
* {{USA}}

L'ex segretario generale [[Kofi Annan]] ha incaricato un gruppo di consulenti di esporre delle raccomandazioni in merito a una riforma del Consiglio. Una delle soluzioni proposte è quella di ampliare il numero di membri permanenti.

Nel settembre 2004 il [[Brasile]], l'[[India]], il [[Giappone]] e la [[Germania]] hanno concordato di appoggiarsi reciprocamente per ottenere un seggio permanente (vedi [[G4 (diplomazia)|G4]]). Nell'ambito della riforma del consiglio dovrebbe essere ammesso anche uno Stato africano, sono in discussione la [[Nigeria]], il [[Sudafrica]] e l'[[Egitto]]. 

In futuro si prevede che agli attuali 
cinque membri permanenti si aggiungano alcuni Paesi che ne hanno fatto richiesta, tra cui il [[Giappone]] e la [[Germania]], rispettivamente secondo e terzo paese finanziatore delle Nazioni Unite. La Germania è anche il secondo paese, dopo gli Stati Uniti, come contribuente di truppe partecipanti a missioni delle Nazioni Unite. [[Italia]] e [[Paesi Bassi]] hanno suggerito, al posto della candidatura di un terzo paese europeo, l'istituzione di un seggio assegnato all'[[Unione europea]].{{Senza fonte}}

La candidatura dell'[[India]] è appoggiata da [[Francia]], [[Regno Unito]] e [[Russia]]. L'appoggio da parte della [[Cina]] rappresenta una svolta significativa nelle relazioni tra i due paesi, considerando che l'alleato tradizionale della [[Cina]], il [[Pakistan]], si oppone alla candidatura dell'[[India]].{{Senza fonte}}

Gli Stati Uniti propongono eventualmente la creazione di due seggi permanenti nel Consiglio di Sicurezza per i paesi africani, in caso di allargamento del Consiglio di Sicurezza.

Nel saggio ''[[Lo scontro delle civiltà]]'', il politologo [[Samuel P. Huntington]] auspica che il Consiglio di Sicurezza garantisca un posto di rappresentanza per lo Stato-guida di ciascuna delle nove civiltà da lui identificate a livello globale (cioè occidentale, latinoamericana, africana, islamica, sinica, indù, ortodossa, buddista e giapponese), per conseguire una "mediazione congiunta" dei conflitti fra Stati gestita dai corrispondenti Stati-guida. USA e Cina svolgono il ruolo di Stato-guida per la civiltà occidentale e per quella sinica, rispettivamente.

==== Membri non permanenti ====

* 1946: {{EGY 1922-1952}}, {{MEX 1934-1968}}, {{NLD}}

* 1946 e 1947: {{AUS}}, {{BRA 1889-1960}}, {{POL}}

* 1947 e 1948: {{BEL}}, {{COL}}, {{SYR 1932-1958}}

* 1948 e 1949: {{ARG}}, {{CAN 1921-1957}}, {{RSS Ucraina}}

* 1949 e 1950: {{CUB}}, {{EGY 1922-1952}}, {{NOR}}

* 1950 e 1951: {{ECU}}, {{IND}}, {{YUG 1943-1992}}

* 1951 e 1952: {{BRA 1889-1960}}, {{NLD}}, {{TUR}}

* 1952 e 1953: {{CHL}}, {{GRC}}, {{PAK}}

* 1953 e 1954: {{COL}}, {{DNK}}, {{LBN}}

* 1954 e 1955: {{BRA 1889-1960}}, {{NZL}}, {{TUR}}

* 1955 e 1956: {{BEL}}, {{IRN 1925-1964}}, {{ITA}}, {{PER}}

* 1956: {{YUG 1943-1992}}

* 1956 e 1957: {{AUS}}, {{CUB}}

* 1957: {{PHL}}

* 1957 e 1958: {{COL}}, {{IRQ 1921-1959}}, {{SWE}}

* 1958 e 1959: {{CAN 1957-1965}}, {{JPN}}, {{PAN}}

* 1959 e 1960: {{ARG}}, {{TUN}}

* 1960: {{POL}}

* 1960 e 1961: {{CEY}}, {{ECU}}

* 1961: {{LBR}}, {{TUR}}

* 1961 e 1962: {{CHL}}, {{RAU}}

* 1962: {{IRL}}, {{ROU 1952-1965}}

* 1962 e 1963: {{GHA}}, {{VEN 1930-2006}}

* 1963: {{PHL}}

* 1963 e 1964: {{BRA 1960-1968}}, {{MAR}}, {{NOR}}

* 1964: {{CSK}}

* 1964 e 1965: {{BOL}}, {{CIV}}

* 1965: {{MYS}}

* 1965 e 1966: {{JOR}}, {{NLD}}, {{URY}}

* 1966: {{NZL}}, {{UGA}}

* 1966 e 1967: {{ARG}}, {{BGR 1946-1967}}, {{JPN}}, {{MLI}}, {{NGA}}

* 1967 e 1968: {{BRA 1960-1968}}, {{CAN}}, {{DNK}}, {{ETH 1897-1974}}, {{IND}}

* 1968 e 1969: {{DZA}}, {{PAK}}, {{PRY}}, {{SEN}}, {{HUN}}

* 1969 e 1970: {{COL}}, {{FIN}}, {{NPL}}, {{ESP 1945-1977}}, {{ZMB 1964-1996}}

* 1970 e 1971: {{BDI}}, {{NIC}}, {{POL}}, {{SLE}}, {{Bandiera|EGY 1958-1972}} [[Siria]]

* 1971 e 1972: {{ARG}}, {{BEL}}, {{ITA}}, {{JPN}}, {{SOM}}

* 1972 e 1973: {{GIN}}, {{IND}}, {{YUG 1943-1992}}, {{PAN}}, {{SDN}}

* 1973 e 1974: {{AUS}}, {{AUT}}, {{IDN}}, {{KEN}}, {{PER}}

* 1974 e 1975: {{CMR 1961-1975}}, {{CRI}}, {{IRQ 1963-1991}}, {{MRT}}, {{RSS Bielorussa}}

* 1975 e 1976: {{GUY}}, {{ITA}}, {{JPN}}, {{SWE}}, {{TZA}}

* 1976 e 1977: {{BEN}}, {{LBY 1977-2011}}, {{PAK}}, {{PAN}}, {{ROU 1965-1989}}

* 1977 e 1978: {{CAN}}, {{RFT}}, {{IND}}, {{MUS}}, {{VEN 1930-2006}}

* 1978 e 1979: {{BOL}}, {{CSK}}, {{GAB}}, {{KWT}}, {{NGA}}

* 1979 e 1980: {{BGD}}, {{JAM}}, {{NOR}}, {{PRT}}, {{ZMB 1964-1996}}

* 1980 e 1981: {{PHL}}, {{DDR}}, {{MEX}}, {{NGA}}, {{TUN}}

* 1981 e 1982: {{JPN}}, {{IRL}}, {{PAN}}, {{ESP}}, {{UGA}}

* 1982 e 1983: {{JOR}}, {{GUY}}, {{POL}}, {{TGO}}, {{ZAR}}

* 1983 e 1984: {{MLT}}, {{NIC}}, {{NLD}}, {{PAK}}, {{ZMB 1964-1996}}

* 1984 e 1985: {{BFA}}, {{EGY}}, {{IND}}, {{PER}}, {{RSS Ucraina}}

* 1985 e 1986: {{AUS}}, {{DNK}}, {{MDG}}, {{THA}}, {{TTO}}

* 1986 e 1987: {{BGR 1971-1990}}, {{ARE}}, {{GHA}}, {{COG}}, {{VEN 1930-2006}}

* 1987 e 1988: {{ARG}}, {{RFT}}, {{JPN}}, {{ITA}}, {{ZMB 1964-1996}}

* 1988 e 1989: {{DZA}}, {{BRA 1968-1992}}, {{YUG 1943-1992}}, {{NPL}}, {{SEN}}

* 1989 e 1990: {{CAN}}, {{COL}}, {{ETH}}, {{FIN}}, {{MYS}}

* 1990 e 1991: {{CIV}}, {{CUB}}, {{ROU}}, {{YEM}}, {{ZAR}}

* 1991 e 1992: {{AUT}}, {{BEL}}, {{ECU}}, {{IND}}, {{ZMB 1964-1996}}

* 1992 e 1993: {{CPV}}, {{JPN}}, {{MAR}}, {{HUN}}, {{VEN 1930-2006}}

* 1993 e 1994: {{BRA}}, {{DJI}}, {{NZL}}, {{PAK}}, {{ESP}}

* 1994 e 1995: {{ARG}}, {{NGA}}, {{OMN}}, {{CZE}}, {{RWA}}

* 1995 e 1996: {{BWA}}, {{DEU}}, {{HND}}, {{IDN}}, {{ITA}}

* 1996 e 1997: {{CHL}}, {{KOR}}, {{EGY}}, {{GNB}}, {{POL}}

* 1997 e 1998: {{CRI}}, {{JPN}}, {{KEN}}, {{PRT}}, {{SWE}}

* 1998 e 1999: {{BHR}}, {{BRA}}, {{GAB}}, {{GMB}}, {{SVN}}

* 1999 e 2000: {{ARG}}, {{CAN}}, {{MYS}}, {{NAM}}, {{NLD}}

* 2000 e 2001: {{BGD}}, {{JAM}}, {{MLI}}, {{TUN}}, {{UKR}}

* 2001 e 2002: {{COL}}, {{IRL}}, {{MUS}}, {{NOR}}, {{SGP}}

* 2002 e 2003: {{BGR}}, {{CMR}}, {{GIN}}, {{MEX}}, {{Bandiera|EGY 1958-1972}} [[Siria]]

* 2003 e 2004: {{AGO}}, {{CHL}}, {{DEU}}, {{PAK}}, {{ESP}}

* 2004 e 2005: {{DZA}}, {{BEN}}, {{BRA}}, {{PHL}}, {{ROU}}

* 2005 e 2006: {{ARG}}, {{DNK}}, {{GRC}}, {{JPN}}, {{TZA}}

* 2006 e 2007: {{GHA}}, {{PER}}, {{QAT}}, {{COG}}, {{SVK}}

* 2007 e 2008: {{BEL}}, {{IDN}}, {{ITA}}, {{PAN}}, {{ZAF}}

* 2008 e 2009: {{BFA}}, {{CRI}}, {{HRV}}, {{LBY 1977-2011}}, {{VNM}}

* 2009 e 2010: {{AUT}}, {{JPN}}, {{MEX}}, {{TUR}}, {{UGA}}

* 2010 e 2011: {{BIH}}, {{BRA}}, {{GAB}}, {{LBN}}, {{NGA}}

* 2011 e 2012: {{COL}}, {{DEU}}, {{IND}}, {{PRT}}, {{ZAF}}

* 2012 e 2013: {{AZE}}, {{GTM}}, {{MAR}}, {{PAK}}, {{TGO}}

* 2013 e 2014: {{ARG}}, {{AUS}}, {{LUX}}, {{KOR}}, {{RWA}}

* 2014 e 2015: {{TCD}}, {{CHL}}, {{JOR}}, {{LTU}}, {{NGA}}

* 2015 e 2016: {{AGO}}, {{MAL}}, {{NZL}}, {{ESP}}, {{VEN}}

* 2016 e 2017: {{EGY}}, {{JPN}}, {{SEN}}, {{UKR}}, {{URY}} 

* 2017 e 2018: {{BOL}}, {{ETH}}, {{KAZ}}, {{SWE}}, {{ITA}} (solo 2017)-{{NLD}} (solo 2018) 

* 2018 e 2019: {{CIV}}, {{GNQ}}, {{PER}}, {{KWT}}, {{POL}}

* 2019 e 2020: {{BEL}}, {{DEU}}, {{IDN}}, {{DOM}}, {{ZAF}}

* 2020 e 2021: {{NER}}, {{TUN}}, {{VCT}}, {{VNM}}, {{EST}}

* 2021 e 2022: {{KEN}}, {{IND}}, {{IRL}}, {{MEX}}, {{NOR}}

* 2022 e 2023: {{ALB}}, {{BRA}}, {{GAB}}, {{GHA}}, {{UAE}}

* 2023 e 2024: {{ECU}}, {{JPN}}, {{MLT}}, {{MOZ}}, {{SUI}}

* 2024 e 2025: {{ALG}}, {{GUY}}, {{KOR}}, {{SLE}}, {{SLO}}

* 2025 e 2026: {{DEN}}, {{GRE}}, {{PAK}}, {{PAN}}, {{SOM}}

== Decisioni ==
{{Vedi anche|Risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite}}
Le decisioni del Consiglio di sicurezza sulle questioni non procedurali (e cioè sostanziali), come per esempio l'utilizzo di misure dirette per la risoluzione di conflitti, richiedono il voto positivo di nove membri. Ciononostante, è sufficiente il voto negativo di uno dei membri permanenti, il cosiddetto [[Potere di veto del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite|''potere di veto'']], per annullare la decisione. L'idea del [[veto]] si deve in particolare a [[Winston Churchill]], [[Franklin Delano Roosevelt]], [[Harry Truman]] e [[Iosif Stalin]].

Ci sono conseguenze per determinate situazioni particolari come l'astensione, la non partecipazione al voto e l'assenza. Sebbene la lettera dell'art. 27 della [[Carta delle Nazioni Unite]] disponga diversamente, l'astensione non è considerata pari al veto. Essa si configura in astensione obbligatoria e astensione volontaria; la prima è prevista nei casi in cui un membro permanente sia parte di una controversia per cui è in atto una soluzione pacifica; l'astensione volontaria è una prassi divenuta consuetudinaria e che non impedisce l'adozione di una delibera. La non partecipazione al voto di un Membro permanente non inficia la volontà del collegio per una determinata delibera e si differenzia dall'astensione e dall'assenza in quanto rimarca un implicito disaccordo sulla legittimità della delibera con la conseguente volontà di dissociarsene dagli effetti. L'assenza alla discussione (cosiddetto ''seggio vuoto'') è riconducibile a due casi in cui il membro permanente assente fu in entrambi i casi l'[[Unione Sovietica|URSS]], la quale boicottò le riunioni in merito alla questione dello stazionamento delle truppe sovietiche in Azerbaigian e fu contro la presenza della Cina nazionalista nel Consiglio di sicurezza. Non si può dire che si sia consolidata una prassi in tal senso e parte della dottrina (Conforti) ritiene necessario interpretare l'assenza in maniera conforme alla volontà dello Stato. Dal 1945 i membri permanenti hanno fatto uso del diritto di veto per 279 volte.

Per l'elezione dei giudici della [[Corte internazionale di giustizia]] è sufficiente il voto favorevole di 8 membri e non è necessario quello dei membri permanenti.

== Misure ==
Il Consiglio può disporre di alcune misure, attribuite dagli artt. 40-42 della [[Carta delle Nazioni Unite]]:
* Misure provvisorie: hanno lo scopo di prevenire l'aggravarsi di una data situazione, inviti che però non devono pregiudicare diritti, pretese e posizioni delle Parti interessate. Nonostante opinioni diffuse e contrarie, non sono atti vincolanti o sanzionatori in senso stretto;
* Misure non implicanti l'uso della forza: il Consiglio può indirizzare gli Stati membri dell'ONU a certi comportamenti, che siano blandi come l'interruzione dei rapporti diplomatici, o più efficaci, come blocchi economici totali ed [[embargo|embarghi]];
* Misure implicanti l'uso della forza: azione di polizia internazionale, prevista espressamente all'art.42 dello Statuto che può essere adottata solo contro uno Stato colpevole di aggressione, di minaccia alla pace, di violazione della pace, o in uno Stato nel quale sia presente una [[guerra civile]].

== Note ==
;Annotazioni
<references group="N" />

;Fonti
<references/>

== Voci correlate ==
* [[G4 (ONU)]]
* [[Organizzazione delle Nazioni Unite]]
* [[Presidential Statement]]
* [[Risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite]]
* [[Small Five]]
* [[Uniting for consensus]]

== Altri progetti ==
{{interprogetto|n=Categoria:ONU}}

== Collegamenti esterni ==
* (IT) [https://unric.org/it Sito ufficiale italiano] {{Collegamenti esterni}}
* {{cita web|http://www.un.org/Docs/sc/|L'elenco delle risoluzioni del Consiglio di sicurezza|lingua=en}}

{{Organizzazione delle Nazioni Unite}}
{{Controllo di autorità}}
{{Portale|Nazioni Unite}}

[[Categoria:Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite| ]]