Visualizza wikitesto di Comunità europea del carbone e dell'acciaio

{{Organizzazione
|Nome = CECA
|Nome ufficiale = {{Lingue|it}} Comunità europea del carbone e dell'acciaio
|Nome ufficiale2 = {{Lingue|de}} Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl
|Nome ufficiale3 = {{Lingue|fr}} Communauté europenne du charbon et de l'acier
|Nome ufficiale4 = {{Lingue|nl}} Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
|Immagine = Flag of the European Coal and Steel Community 6 Star Version.svg
|Didascalia = [[Bandiera della Comunità europea del carbone e dell'acciaio|Bandiera della CECA]]
|Abbreviazione = CECA
|Tipo = [[Organizzazione intergovernativa]]
|Affiliazione = [[Comunità europee]]
|Fondazione = 18 aprile [[1951]] (in vigore dal 23 luglio [[1952]])
|Fondatore = [[Jean Monnet]], [[Robert Schuman]]
|Scopo = gestione delle risorse carbo-siderurgiche
|Naz sede = LUX
|Sede = Lussemburgo
|Link sede = Lussemburgo (città)
|Altre sedi = Strasburgo (assemblea)
|Carica = Presidente dell'Alta Autorità
|Presidente = [[Jean Monnet]], [[René Mayer]], [[Paul Finet]], [[Piero Malvestiti]], [[Rinaldo Del Bo]]
|Area = [[Belgio]], [[Quarta Repubblica francese|Francia]], [[Germania Ovest|Germania Occidentale]], [[Italia]], [[Lussemburgo]] e [[Paesi Bassi]]
|Lingua = [[Lingua italiana|italiano]]
|Lingua2 = [[Lingua tedesca|tedesco]]
|Lingua3 = [[Lingua francese|francese]]
|Lingua4 = [[Lingua olandese|olandese]]
}}

La '''Comunità europea del carbone e dell'acciaio''' (CECA) fu creata col [[Trattato di Parigi (1951)|Trattato di Parigi del 18 aprile 1951]] su iniziativa dei [[politico|politici]] francesi [[Jean Monnet]] e [[Robert Schuman]] (il cosiddetto [[Piano Schuman]] o [[dichiarazione Schuman]] del 9 maggio [[1950]]), del cancelliere tedesco [[Konrad Adenauer]] e del Presidente del Consiglio italiano [[Alcide De Gasperi]] con lo scopo di mettere in comune le produzioni di queste due [[materie prime]] in un'[[Europa]] di sei paesi: [[Belgio]], [[Quarta Repubblica francese|Francia]], [[Germania Ovest|Germania Occidentale]], [[Italia]], [[Lussemburgo]] e [[Paesi Bassi]]. Era concepita come passo iniziale di un processo federale europeo.

La CECA fu l'istituzione che precorse la strada del [[Trattato che istituisce la Comunità economica europea|Trattato di Roma]], con il quale venne costituita la [[Comunità economica europea]], divenuta [[Unione europea]] nel 1992.

== Storia ==
[[File:EGKS.png|thumb|I Paesi membri della Comunità europea del carbone e dell'acciaio.]]

La proposta della sua creazione, ideata da [[Jean Monnet]] e annunciata da [[Robert Schuman|Schuman]], allora Ministro degli Esteri francese, fu rapidamente accettata da tutti i paesi che ratificarono il trattato in meno di un anno. Entrò in vigore il 23 luglio 1952.

La scelta del settore carbo-siderurgico era giustificata da molti fattori: innanzitutto la posizione dei principali giacimenti delle risorse, situati in una zona di confine piuttosto ampia tra Francia e Germania ([[bacino della Ruhr]], [[Alsazia]] e [[Lorena (regione francese)|Lorena]]), zona tra l'altro oggetto di numerosi e sanguinosi conflitti in passato e di lunga contesa. Inoltre l'oggetto dell'accordo era una risorsa fondamentale per la produzione di armamenti e materiale bellico, che impediva un riarmo segreto quindi a entrambe le nazioni coinvolte.

Oltre a Francia e Germania, erano interessati pure gli Stati del [[Benelux]], anch'essi produttori di carbone ed acciaio, oltre che stati confinanti delle due nazioni principali e ovviamente interessati dalla risoluzione di conflitti franco-tedeschi.

L'interesse dell'Italia, invece, era meno ovvio. La nazione non primeggiava nella produzione di quelle materie ed è assai distante dalla zona interessata dall'Accordo, confinando soltanto con uno degli Stati membri (la Francia) ma in una regione completamente differente. Gli uomini politici del tempo, tuttavia, e fra essi [[Alcide De Gasperi]], ritenevano la futura CECA un ottimo sbocco per rinvigorire la disastrata economia italiana e reinserire il Paese nelle situazioni politiche ed economiche internazionali, distaccandosi totalmente da altri stati, fra tutti il [[Regno Unito]], che rifiutavano ''in toto'' il progetto non ritenendolo conforme agli interessi e alle aspettative nazionali.

Il trattato instaurò un mercato comune del [[carbone]] e dell'[[acciaio]], abolendo le barriere doganali e le restrizioni quantitative che frenavano la libera circolazione di queste merci; soppresse nello stesso modo furono tutte le misure discriminatorie, aiuti o sovvenzioni che erano accordati dai vari stati alla propria produzione nazionale. Il principio di libera concorrenza permetteva il mantenimento dei prezzi più bassi possibili, pur garantendo agli stati il controllo sugli approvvigionamenti. Il mercato venne aperto il 18 febbraio 1953 per il carbone ed il 1º maggio dello stesso anno per l'acciaio. Tali scopi venivano perseguiti mediante il rinvio della politica specifica di ciascuno stato alla comunità nascente, con una parziale abdicazione della propria sovranità in questo limitato settore. Da tale specificità nasce la struttura della comunità come organismo sovranazionale, ovvero posto al di sopra dei singoli stati. Ciò diversificò la struttura della nuova comunità e di quelle che nasceranno di lì a poco nel 1957 (EURATOM e CEE): non precisamente comunità internazionali, ma comunità dotate di poteri propri e propria assemblea munita di poteri consultivi e di controllo politico, pur se nel settore particolare di ciascuna.

Dietro l'aspetto puramente economico si nascondeva quindi la volontà di riunire i vecchi nemici ancora sconvolti dagli orrori della [[seconda guerra mondiale]], controllando la produzione del carbone e dell'acciaio che erano le materie prime dell'[[industria bellica]].

In tale occasione inoltre, tra gli stati membri, vennero firmati anche una serie di protocolli collaterali sui privilegi e le immunità della Comunità che si stava creando, sullo statuto della [[Corte di giustizia delle Comunità europee|Corte di Giustizia]] e del [[Consiglio d'Europa]], che gettarono le basi di quella che sarebbe divenuta l'attuale Unione europea.

== Istituzioni ==
La CECA era formata da quattro istituzioni:
* [[Alta autorità della Comunità europea del carbone e dell'acciaio|Alta autorità]]
* Consiglio speciale dei ministri
* Assemblea comune
* Corte di giustizia
Dal 1º luglio 1967 - con l'entrata in vigore del [[Trattato di fusione]] - le istituzioni della CECA vennero riunite con quelle della [[Comunità Economica Europea]] e della [[Comunità Europea dell'Energia Atomica]] e vennero così istituiti la [[Commissione europea|Commissione delle Comunità europee]], il [[Consiglio dell'Unione europea|Consiglio delle Comunità europee]], il [[Parlamento europeo]] e la [[Corte di giustizia dell'Unione europea|Corte di giustizia delle Comunità europee]].

L'[[Alta autorità della Comunità europea del carbone e dell'acciaio|Alta autorità]] era l'organo centrale composto da 9 membri, di cui un presidente e 8 membri ordinari. I membri ordinari erano nominati dall'insieme dei governi dei sei Stati e scelti per la loro competenza professionale, avevano facoltà e dovere di agire in piena indipendenza; ogni Stato poteva avere al massimo due membri; un terzo dei membri veniva rinnovato ogni due anni. Il presidente veniva scelto dai membri ordinari dell'Alta autorità; il primo presidente fu [[Jean Monnet]]. L'organo aveva vari poteri deliberativi, potendo emanare non solo pareri, ma anche decisioni e raccomandazioni, che avevano effetti vincolanti, in toto le prime, di scopo le seconde.

[[File:Luxembourg0080.JPG|thumb|Sede dell'Alta autorità della CECA a [[Lussemburgo (città)|Città del Lussemburgo]]]]

Il Consiglio speciale dei ministri era composto da un rappresentante del Governo di ogni Stato e aveva una funzione consultiva rispetto all'Alta autorità. Nel caso in cui l'Alta autorità doveva deliberare su parere conforme del Consiglio, il parere di quest'ultimo era però vincolante.

L'Assemblea comune era priva di funzioni legislative e riuniva delegati dei Parlamenti degli Stati membri (per quanto il Trattato istitutivo prevedesse che i componenti potessero essere individuati anche attraverso il suffragio universale diretto). Il numero complessivo dei rappresentanti era di 78. Per quanto avesse funzioni limitate, svolse un ruolo importante per la formazione dell'identità europea, esprimendo un'idea d'Europa attenta al valore della solidarietà e ai diritti sociali.

La Corte di giustizia esercitava controlli di legittimità sugli atti emanati dall'Autorità o sui comportamenti delle varie istituzioni.

Oltre alle quattro istituzioni menzionate, vi era un Comitato consultivo, che rappresentava la società civile. Fu la prima sede internazionale di rappresentanza della società civile. Il Comitato non venne toccato dalla fusione delle istituzioni delle Comunità europee del 1967 e rimase un organo autonomo fino alla scadenza del [[Trattato di Parigi (1951)|Trattato di Parigi]] nel 2002.

La sede delle istituzioni della CECA fu piuttosto dibattuta tra gli stati membri: come compromesso le istituzioni furono collocate a [[Lussemburgo (città)|Lussemburgo]], tranne l'Assemblea che venne collocata a [[Strasburgo]]<ref name="ENA Seats">{{Cita web|url=https://www.cvce.eu/obj/the_seats_of_the_institutions_of_the_european_union-en-cd672879-aeb1-4cad-a0c1-9e4ff75ff660.html|titolo=The seats of the institutions of the European Union|data=|editore=CVCE|lingua=fr,en|formato=PDF|accesso=9 febbraio 2023}}</ref>.

=== Lista dei Presidenti della CECA ===
<div style="font-size: smaller">'''Legenda:'''
* {{Legenda|#FFE8E8|Sinistra/Socialisti|border=1px solid grey}}
* {{Legenda|#DDEEFF|Destra/Conservatori|border=1px solid grey}}
* {{Legenda|#FFFFDD|Liberali|border=1px solid grey}}
</div>
{| class="wikitable" style="width:80%;"
|-
! N. !! Presidente !! Partito europeo !! Mandato !! Nazionalità !! Collegio
|-
|1
|[[Jean Monnet]]
|bgcolor=|
| 10 agosto [[1952]] - 3 giugno [[1955]]
|{{FRA}}
| [[Autorità Monnet]]
|-
|2
|[[René Mayer]]
|bgcolor=#FFFFDD|
| 3 giugno [[1955]] - 13 gennaio [[1958]]
|{{FRA}}
| [[Autorità Mayer]]
|-
|3
|[[Paul Finet]]
|bgcolor=|
| 13 gennaio [[1958]] - 15 settembre [[1959]]
|{{BEL}}
| [[Autorità Finet]]
|-
|4
|[[Piero Malvestiti]]
|bgcolor=#DDEEFF | [[Gruppo del Partito Popolare Europeo|Democratici cristiani]]
| 15 settembre [[1959]] - 22 ottobre [[1963]]
|{{ITA}}
| [[Autorità Malvestiti]]
|-
|5
|[[Dino Del Bo]]
|bgcolor=#DDEEFF | [[Gruppo del Partito Popolare Europeo|Democratici cristiani]]
| 22 ottobre [[1963]] - 8 marzo [[1967]]
|{{ITA}}
| rowspan=2| [[Autorità Del Bo]]
|-
|6
|[[Albert Coppé]] ''(ad interim)''
|bgcolor=#DDEEFF | [[Gruppo del Partito Popolare Europeo|Democratici cristiani]]
| 8 marzo [[1967]] - 6 luglio [[1967]]
|{{BEL}}
|}

A seguito del [[Trattato di fusione|Trattato sulla fusione degli esecutivi]] entrato in vigore il 1º luglio 1967 le [[Istituzione|Istituzioni]] di [[CEE]], [[CECA]] ed [[EURATOM]] sono state incorporate nelle Istituzioni della [[Comunità Economica Europea]]; l'Alta autorità della CECA venne fusa con la [[Commissione europea|Commissione della CEE]] e posta sotto la guida del [[presidente della Commissione europea|presidente della Commissione delle Comunità europee]].

== Evoluzione dell'Unione europea ==
{{Evoluzione dell'Unione europea}}

== Riferimenti normativi ==
* [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/ALL/?uri=CELEX%3A12016M%2FPRO%2F37 Protocollo (n. 37)] del Trattato dell'Unione europea relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del Trattato CECA e al Fondo di ricerca carbone e acciaio.

== Note ==
<references/>

== Bibliografia ==
* Alessandro Isoni, ''Assonanze planistiche e obiettivi produttivistici dell'A.A. CECA'', in "Rivista di Studi Politici Internazionali", vol. 77, n. 1, gennaio-marzo 2010, pp.&nbsp;57–76.
* Sandro Guerrieri, ''Un Parlamento oltre le nazioni. L’assemblea comune della CECA e le sfide dell'integrazione europea (1952-1958),'' Bologna, Il Mulino, 2016.

== Voci correlate ==
* [[Dichiarazione di Schuman]]
* [[Organizzazione per la cooperazione economica europea]]
* [[Organizzazione per la cooperazione economica e lo sviluppo]]
* [[Cronologia dell'integrazione europea]]
* [[Elenco delle organizzazioni europee]]
* [[Bandiera della Comunità europea del carbone e dell'acciaio]]

== Altri progetti ==
{{interprogetto}}

== Collegamenti esterni ==
* [http://archives.eui.eu/en/isaar/24 Documenti] della Comunità europea del carbone e dell'acciaio sono consultabili presso gli [http://www.eui.eu/Research/HistoricalArchivesOfEU/Index.aspx Archivi storici dell'UE] a Firenze

{{Stati membri dell'Unione europea}}
{{Controllo di autorità}}
{{Portale|diritto|Unione europea|Europa}}

[[Categoria:Storia dell'Unione europea]]
[[Categoria:Comunità europea del carbone e dell'acciaio| ]]
[[Categoria:Organizzazioni internazionali]]