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La principal innovación de Clístenes fue establecer como principio básico la "isonomía" o igualdad de todos los ciudadanos de Atenas. Este principio menospreciaba los derechos en virtud de la herencia familiar (aristocracia) o de la riqueza (Timocracia de Solón).

Todos los ciudadanos se dividían en "démoi", de los que habría alrededor de cien, aunque no sé sabe exactamente.

Pero la división ciudadana que realmente era importante fue la división en diez tribus. Los miembros de una misma tribu estaban distribuidos por todo el Ática, es decir, no era una división geográfica. Toda la población se dividió también en tres regiones (campo, ciudad e interior), de tal modo que dentro de cada tribu existían personas de las tres regiones.

Ya que la Bulé se componía de 500 ciudadanos, cincuenta de cada tribu, así se obligaba a que todos los ciudadanos del Ática trabajasen juntos teniendo en cuenta los diferentes intereses de cada región y de cada tribu. Además, cada mes obtenían la presidencia de la Bulé (pritanía) los cincuenta representantes de una de las tribus, de forma rotatoria según el nuevo calendario. La Bulé promovía la discusión de temas en la Ekklesía, la convocaba y le hacía proposiciones de ley.

La Ekklesía o Asamblea de Ciudadanos, compuesta por todos los varones nacidos en Atenasm, mayores de dieciocho años, discutía y votaba, teniendo la última palabra. Así, la Ekklesía se convertía definitivamente en el principal órgano de decisión en todos los ámbitos. Elegía también por sorteo a los miembros de la Heliaia o Tribunal de Justicia, así como a todos los magistrados mayores (arcontes, estrategos, tesoreros, etc.) y menores (astinomios o del orden, agoranomios o de mercados, carceleros, etc). Todos los ciudadanos podían convertirse en magistrados, sin restricciones.

El Areópago o Consejo Aristocrático quedaba marginado de las grandes decisiones y reducido a órgano consultivo y consejero, o tribunal criminal de cuestiones de sangre. Se componía de los exarcontes, de modo que indirectamente los miembros eran elegidos por la Ekklesía.

Para controlar a la Ekklesía, en tiempos de Efialtes y Pericles, se establecieron los nomophylakes o Guardianes de la Ley, que podían iniciar procesos de veto a las decisiones de la Ekklesía (graphé para nomon). Para que todos los ciudadanos pudieran usar su tiempo en las discusiones de la Ekklesía, sin perder días de trabajo se estableció un salario o mistophoria para todos los asamblearios. Además, se instituyó el ostracismo o destierro político. Al final de su mandato los magistrados tuvieron también que rendir cuentas de su gestión (dokimasía o euthyna).

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