Populismo penale

Da Wikipedia, l'enciclopedia libera.
Vai alla navigazione Vai alla ricerca
Linea rossa: tasso di incarcerazione negli Stati Uniti dal 1925 al 2014. Linea viola: maschi; linea verde: femmine.
Tasso di criminalità violenta per genere negli Stati Uniti, 1973-2003. Linea azzurra, maschi; linea viola, femmine.

L'espressione populismo penale designa la tendenza a riformare il diritto e la procedura penale in senso illiberale e antigarantista al fine di raccogliere il consenso dell'elettorato, senza riguardo per l'idoneità delle misure adottate a ridurre il crimine e a promuovere la giustizia[1][2].

Definizione[modifica | modifica wikitesto]

L'espressione "populismo penale" non si riferisce solo agli orientamenti di politica criminale propri dei partiti e dei movimenti populisti[3][4], ma comprende ogni decisione in materia penale che sia demagogica, strumentale all’acquisizione di popolarità, visibilità mediatica o successo elettorale, e che abbia un orientamento punitivo in risposta a umori collettivi più o meno consapevolmente aizzati ed esasperati[5][6][7]. L'uso populista del diritto e della giustizia penale può essere promosso da partiti, movimenti politici e mezzi di informazione che si autodefiniscono o che vengono qualificati come "populisti"[8], ma può anche appartenere a forze politiche dell'establishment, che tentino di rafforzare la propria posizione elettorale sfruttando e amplificando l'allarme sociale provocato dal crimine[9].

Il populismo penale è spesso rivolto "verso il basso", verso gli estranei alla comunità etica dei "cittadini perbene" (stranieri, criminalità di strada, forme varie di devianza, emarginazione e disagio sociale), ma può anche essere rivolto "verso l'alto", verso le élite corrotte che impediscono al popolo di essere compiutamente sovrano[10]. Anche le organizzazioni criminali come la mafia[11] e le organizzazioni terroristiche[12] possono essere il bersaglio di misure penali di ispirazione populista. Politiche penali populiste sono tipicamente adottate da attori politici in senso stretto, come i titolari di cariche pubbliche elettive e i partiti di cui sono espressione, in ciò eventualmente sostenuti dai movimenti sociali e di opinione, da associazioni della società civile e da mezzi di informazione; ma politiche penali populiste possono anche essere perseguite da magistrati, soprattutto da procuratori, i quali pretendano di essere gli autentici rappresentanti e interpreti delle aspettative di giustizia del popolo ("populismo giudiziario" o, nell'uso giornalistico italiano, "giustizialismo")[13][14][15][16].

In tutti questi casi è comunque sintomatico del approccio populista al diritto e alla procedura penale il disinteresse per la dimensione tecnica della legislazione e della giurisdizione, che è sostituito dalla considerazione prevalente per la sua dimensione espressivo-simbolica, di rassicurazione o galvanizzazione dell'opinione pubblica[17][18]. Ciò fa sì che riforme adottate con il fine esclusivo o prevalente di raccogliere il consenso popolare rischino spesso di essere annullate o disapplicate dai giudici, che le ritengono tecnicamente non attuabili, irragionevoli, incompatibili con i principi costituzionali o con gli impegni internazionali: il populismo del legislatore penale può perciò esacerbare la dialettica tra potere politico e potere giudiziario, innescando conflitti costituzionali[19].

Altra caratteristica dell'uso populista dello strumento penale è la svalutazione dei profili garantistici del diritto e della procedura penale a favore delle finalità repressive, retributive ("occhio per occhio") e di incapacitazione e neutralizzazione (togliere i criminali dalle strade, impedir loro di nuocere alle "persone perbene")[20][21]. Il populismo penale viene a volte spiegato o giustificato come espressione di sentimenti di disillusione e rabbia per il modo in cui le élite politiche e giudiziarie, facendosi carico soprattutto delle esigenze garantistiche e di recupero sociale dei condannati, avrebbero abbandonato le vittime dei reati e in generale i cittadini rispettosi della legge[22][23]. Inteso in questo modo, il populismo penale ha un rapporto stretto con la mancanza di fiducia nel sistema di giustizia penale e con la rappresentanza politica delle domande sociali associate a tale mancanza di fiducia.

In Italia negli ultimi anni il dibattito sul populismo penale si è fatto molto forte intorno ai reati inerenti la violenza di genere. A parte l'inasprimento delle pene, la creazione di altre nuove fattispecie di reato e la creazione di misure limitative, ovvero la sottoposizione a corsi di formazione, per ottenere la libertà condizionale, tutte cose ottenute col Codice rosso, a parte questo non sono mancate sul piano politico e sui social discussioni di populismo penale di due tipologie, in entrambi i casi contrari all'Articolo 27 della Costituzione italiana. Se c'è chi propone la pena di morte per gli autori di femminicidio [24], o la castrazione chimica per gli stupratori e i pedofili [25] , non sono pochi i politici e gli intellettuali che chiedono l'abolizione dei benefici, che fanno parte della stessa pena, per i detenuti condannati per reati di femminicidio [26]. Sul tema è molto interessante il dibattito innescato dalla femminista Susanna Ronconi [27] la prima a parlare di un "populismo penale femminile e femminista intendendo per populismo penale la tendenza e la pratica di delegare al codice penale (e alla pena) il fronteggiamento di questioni sociali complesse, quali appunto quelle di genere, facendo inoltre prevalere una funzione simbolica del penale, e caricando di conseguenza ogni sentenza nel merito e ogni pena comminata di questa responsabilità simbolica."

Altro gesto simbolico testimonianza del legame sempre più stretto fra populismo penale è stata una petizione proposta per chiedere all'avvocato di Filippo Turetta, reo confesso dell' omicidio di Giulia Cecchettin, di lasciare l'incarico [28].

Origini del fenomeno[modifica | modifica wikitesto]

Nella letteratura penalistica e criminologica l'espressione "populismo penale" (in inglese inizialmente populist punitiveness[29], in seguito più comunemente penal populism) emerge alla metà degli anni novanta del Novecento come categoria interpretativa delle trasformazioni in atto nelle politiche penali degli Stati Uniti e di molti paesi occidentali[30]. Alla base della sua diffusione vi è l'idea che il sostegno pubblico a misure di giustizia penale sempre più severe sia diventato un motore fondamentale del processo politico e dei cicli elettorali, con il risultato di provocare il ricorso a sanzioni più afflittive e prolungate nel tempo, indipendentemente dalla loro capacità di ridurre il crimine e di rimediare ai suoi danni[31].

L'opportunità di ragionare sul populismo penale nasce, in primo luogo, dalla crescita della popolazione detenuta senza diretta correlazione con l’andamento degli indici di criminalità[30]. Negli anni 1990-2020, la popolazione carceraria statunitense è più che quadruplicata[32]. Studi di ricerca sociale empirica hanno concluso che tale crescita tra il 1984 e il 2002 è dipesa interamente da un aumento della propensione a punire, anziché da un aumento del crimine[33]. Il fenomeno, spesso descritto negli studi criminologici in termini di "carcerazione di massa", "iperincarcerazione" e "svolta punitiva"[34], è particolarmente rilevante negli Stati Uniti già a partire dalla metà degli anni settanta del Novecento, ma inizia presto a interessare anche i paesi dell'Europa e di altre regioni del mondo. Tale fenomeno fa acquistare credibilità all'ipotesi che le politiche criminali siano motivate soprattutto dalla ricerca di consenso elettorale e dalla volontà di rassicurare la cittadinanza, anziché dall'obiettivo di prevenire comportamenti dannosi.[30]

In secondo luogo, la diffusione del concetto di populismo penale riflette alcuni cambiamenti che intervengono nella formulazione delle politiche penali e nell'amministrazione della giustizia[31]. Secondo David Garland, negli ultimi trent'anni del Novecento la politica criminale cessa di essere una questione bipartisan che possa essere devoluta a professionisti esperti per diventare un tema di primo piano nella competizione elettorale[35]. Oltre alla diffusione di campagne politiche e di propaganda elettorale incentrate sul tema del controllo della criminalità e dell'applicazione intransigente del diritto penale, si registra l'aumento di iniziative legislative volte a introdurre nuove figure di reato, a inasprire il trattamento sanzionatorio, a limitare il ricorso a misure alternative al carcere e a rafforzare l'impianto punitivo del diritto penale[31] – tendenze spesso riassunte con lo slogan "tolleranza zero" (zero tollerance) nel dibattito pubblico e negli studi criminologici[36][37]. Nel contesto delle politiche di contrasto al terrorismo e alla criminalità organizzata, queste tendenze a inasprire e anticipare il trattamento sanzionatorio e ad affievolire le garanzie processuali hanno fatto parlare la dottrina penalistica di un "diritto penale del nemico", volto alla neutralizzazione e all'annientamento, contrapposto al diritto penale del cittadino[38][39][40].

In terzo luogo, la nascita del populismo penale può essere messa in relazione con la spettacolarizzazione del crimine e del processo penale, la "glamourizzazione" dei media[41], che provoca allarme sociale e alimenta la paura nell'opinione pubblica, incoraggiando una risposta emotiva, violenta, generalmente orientata verso un trattamento sanzionatorio più severo[42]. La copertura selettiva dei fatti di cronaca da parte dei mezzi di informazione di massa e la centralità che essi accordano alla prospettiva della vittima possono distorcere la percezione pubblica della criminalità, nel senso dell'enfatizzazione e drammatizzazione del fenomeno[43].

Infine, alcune analisi sociologiche pongono in relazione il crescente orientamento punitivo delle politiche penali con la crisi dello stato sociale. Da un lato, la contrazione dell'intervento pubblico nella sfera economica creerebbe i presupposti della diffusa e crescente insicurezza sociale alla base della paura nella criminalità[44]; dall'altro, la risposta a tale paura offrirebbe un'importante risorsa di legittimazione a uno stato che ha ridotto le proprie funzioni di redistribuzione della ricchezza e di assistenza sociale. In tale quadro, si afferma che la prigione diventa una istituzione centrale nel governo della miseria creata dai processi di deregolamentazione e snellimento del settore pubblico[45], e che il crimine stesso diventa una tecnica di governo della società[46].

Note[modifica | modifica wikitesto]

  1. ^ Roberts et al. 2003, p. 5: "penal populism consists of the pursuit of a set of penal policies to win votes rather than to reduce crime rates or to promote justice" ("il populismo penale consiste nel perseguimento di un insieme di politiche penali per guadagnare voci anziché ridurre i tassi di criminalità o promuovere la giustizia").
  2. ^ Ferrajoli 2019, p. 79: "Da molti anni l’uso demagogico e congiunturale del diritto penale, diretto a riflettere e ad alimentare la paura quale fonte di consenso elettorale tramite politiche e misure illiberali tanto inefficaci alla prevenzione della criminalità quanto promotrici di un sistema penale disuguale e pesantemente lesivo dei diritti fondamentali – in breve il populismo penale – forma un tratto caratteristico delle nostre politiche securitarie".
  3. ^ Fiandaca 2013, p. 97: "questa etichetta [...] vuol esprimere l’idea di un diritto penale finalizzato al (o comunque condizionato dal) perseguimento di obiettivi politici a carattere populistico".
  4. ^ Ferrajoli 2019, p. 79: "tutti i tradizionali aspetti del populismo penale si sono fortemente accentuati perché si sono rivelati perfettamente funzionali al populismo politico oggi al governo del Paese".
  5. ^ Cornelli 2019, p. 135, il quale peraltro propende per una definizione ristretta di populismo penale come orientamento di politica criminale conforme al progetto di populista di rottura o indebolimento dal quadro della democrazia costituzionale.
  6. ^ Ferrante 2017, p. 2.
  7. ^ Salas 2005.
  8. ^ Cornelli 2019, p. 133.
  9. ^ Anastasia 2019, p. 199.
  10. ^ Anastasia 2019, p. 201.
  11. ^ Fiandaca 2013, p. 105.
  12. ^ Lacey 2019.
  13. ^ Anastasia 2019, p. 201.
  14. ^ Fiandaca 2013, p. 105: "questo fenomeno [populismo giudiziario] ricorre tutte le volte in cui il magistrato pretende di assumere un ruolo di autentico rappresentante o interprete dei reali interessi e delle aspettative di giustizia del popolo (o della cosiddetta gente), al di là della mediazione formale della legge e altresì in una logica di supplenza se non addirittura di aperto conflitto con il potere politico ufficiale".
  15. ^ Manconi e Graziani 2000.
  16. ^ Ferrante 2017, pp. 18 ss.
  17. ^ Fiandaca 2013, p. 101.
  18. ^ Garland 2007, p. 73.
  19. ^ Silvestri 2019.
  20. ^ Fiandaca 2013, p. 101.
  21. ^ Garland 2007, p. 66.
  22. ^ Pratt 2007, p. 12.
  23. ^ Amodio 2019, p. 15.
  24. ^ Stefano Manca, Violenza donne, da Nardò proposta choc sindaco Mellone: «Pena di morte e riaprire manicomi», su www.lagazzettadelmezzogiorno.it. URL consultato il 21 gennaio 2024.
  25. ^ Castrazione chimica, cosa dice il Ddl della Lega che Salvini vuole calendarizzare subito, su Il Sole 24 ORE, 23 agosto 2023. URL consultato il 21 gennaio 2024.
  26. ^ Femminicidio, scatta la petizione: «Niente benefici per i colpevoli dei reati», su www.ilmattino.it, 8 marzo 2016. URL consultato il 21 gennaio 2024.
  27. ^ Redazione, Femminicidio. Le donne rischiano il populismo penale?, su la Società della Ragione, 30 dicembre 2020. URL consultato il 21 gennaio 2024.
  28. ^ Francesco Petrelli (presidente Ucpi, La petizione contro il difensore di Turetta è uno schiaffo allo Stato di diritto, su www.ildubbio.news. URL consultato il 25 gennaio 2024.
  29. ^ Bottoms 1995.
  30. ^ a b c Anastasia 2019, p. 195.
  31. ^ a b c Wood 2014, p. 678.
  32. ^ Bun.
  33. ^ Stoll.
  34. ^ Anastasia 2019, p. 195; Matthews 2005, p. 176. Vedi in particolare Garland 2001a; Garland 2001b (trad. it. Garland 2007); Simon 2008; Wacquant 2013.
  35. ^ Garland 2007, p. 73: "la politica penale ha cessato di essere delegata, di comune accordo, dagli schieramenti politici a professionisti, ed è diventata un tema significativo intorno al quale si gioca la competizione elettorale. Dibattiti politici dai toni molto accesi si concentrano interno alla questione del controllo della criminalità, così che ogni decisione è presa tra gli sguardi incrociati dell'opinione pubblica, e ogni errore si traduce in uno scandalo. I processi decisionale sono profondamente politicizzati e intrisi di populismo".
  36. ^ Wacquant 2000.
  37. ^ De Giorgi 2000.
  38. ^ Jakobs 2006.
  39. ^ Viganò 2008.
  40. ^ Donini e Papa 2007.
  41. ^ Pratt 2007, p. 75.
  42. ^ Manconi e Graziani 2020: "l’esasperata drammatizzazione dei crimini allo scopo di stimolare e coltivare i sentimenti di inquietudine e paura dell’opinione pubblica e di incoraggiarne più gli stati emotivi che le attitudini critico-razionali".
  43. ^ Garland 2007, p. 168.
  44. ^ Pratt 2007, pp. 53 ss.
  45. ^ Wacquant 2000, p. 70.
  46. ^ Simon 2008.

Bibliografia[modifica | modifica wikitesto]

Voci correlate[modifica | modifica wikitesto]

Estratto da "https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Populismo_penale&oldid=137535106"