Ospedale psichiatrico giudiziario

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Gli ospedali psichiatrici giudiziari (OPG), in Italia, erano una categoria di istituti annoverabili tra le case di reclusione che a metà degli anni settanta, sostituirono i vecchi manicomi criminali. Sono stati aboliti nel 2013, ma chiusi definitivamente nel 2015.

Al 30 giugno 2010 tali strutture contenevano un totale di 1.547 detenuti.[1]

Storia[modifica | modifica wikitesto]

La prima norma a disporre il ricovero coattivo all'interno dei manicomi è stata la legge 14 febbraio 1904, n. 36. Successivamente, con la riforma dell'ordinamento penitenziario del 1975 e con il relativo regolamento di attuazione di cui al D.P.R. 29 aprile 1976, n. 431, entrarono a far parte del sistema penale italiano. Tuttavia nel 2011, il decreto legge 22 dicembre 2011, n. 211, successivamente convertito in legge 17 febbraio 2012, n. 9, aveva disposto all'art. 3-ter la chiusura delle strutture per la data del 31 marzo 2013. Tale norma fu adottata dopo un'indagine parlamentare che accertò le condizioni di estremo degrado degli istituti e la generalizzata carenza di quegli interventi di cura che avevano motivato l'internamento. In proposito la stessa legge prevede poi che le misure di sicurezza del ricovero in ospedale psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura e custodia sono eseguite esclusivamente all'interno delle strutture i cui requisiti sono stabiliti con D.M. emanato dal Ministro della salute, adottato di concerto con il Ministro della giustizia, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome.

Il 17 gennaio 2012 la Commissione giustizia del Senato ha approvato all'unanimità la chiusura definitiva degli OPG entro il 31 marzo 2013[2]. Il decreto legge 25 marzo 2013 n. 24 ha poi prorogato tale chiusura al 1º aprile 2014. Ancora una volta, tuttavia, il termine originariamente disposto non è stato rispettato, e lo stesso 1º aprile il Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano ha promulgato "con estremo rammarico" un decreto legge che fissa al 30 aprile 2015 la data entro la quale dovranno essere chiuse queste strutture[3][4] Il decreto legge 31 marzo 2014, n. 52 - convertito in legge 30 maggio 2014, n. 81- ne ha disposto un'ultima proroga sino al 31 marzo 2015.[5]

Disciplina normativa[modifica | modifica wikitesto]

Dipendevano dall'amministrazione penitenziaria[6] del Ministero della Giustizia; il ricovero in OPG era previsto dall'articolo 222 del Codice Penale, su cui si è più volte espressa la Corte Costituzionale; importante al riguardo è la sentenza n. 253/2003 con cui la corte ne ha dichiarato l'illegittimità costituzionale della parte dell'articolo che:

« non consente al giudice [...] di adottare, in luogo del ricovero in ospedale psichiatrico giudiziario, una diversa misura di sicurezza, prevista dalla legge, idonea ad assicurare adeguate cure dell'infermo di mente e a far fronte alla sua pericolosità sociale. »

Analoga la sentenza 367 del 29 novembre 2004 che ha sancito l'illegittimità costituzionale di parte dell'art. 206. Il D.P.C.M. del 1º aprile 2008 ha sancito il trasferimento al Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, delle risorse finanziarie, dei rapporti di lavoro, delle attrezzature, arredi e beni strumentali relativi alla sanità penitenziaria, compresi quindi gli ospedali psichiatrici giudiziari. Dopo la chiusura delle strutture nel 2015, ai sensi del decreto legge n. 211/2011, convertito in legge n. 9/2012, sono state sostituite dalle Residenze per l’Esecuzione delle Misure di Sicurezza (R.E.M.S.)[7]

Le strutture[modifica | modifica wikitesto]

L'OPG "Filippo Saporito" di Aversa (CE).

Al momento della chiusura nel 2015, in Italia esistevano sei ospedali psichiatrici giudiziari; questa la situazione circa i detenuti presenti e la capienza regolamentare degli istituti al 30 giugno 2010[1]:

Nome istituto Provincia Regione Capienza Detenuti
presenti
Note
"Filippo Saporito", Aversa Caserta Caserta Campania Campania 259 179 Sito OPG di Aversa[8], Rapporto dell'Associazione Antigone[9].
Barcellona Pozzo di Gotto Messina Messina Sicilia Sicilia 437 340
Castiglione delle Stiviere Mantova Mantova Lombardia Lombardia 193 279 Rapporto dell'Associazione Antigone[10].
Villa Ambrogiana, Montelupo Fiorentino Firenze Firenze Toscana Toscana 201 174 Rapporto dell'Associazione Antigone[11].
"Sant'Eframo", Napoli Napoli Napoli Campania Campania 100 120 Rapporto dell'Associazione Antigone[12].
Reggio Emilia Reggio Emilia Reggio Emilia Emilia-Romagna Emilia-Romagna 132 279 Rapporto dell'Associazione Antigone[13].

Note[modifica | modifica wikitesto]

Bibliografia[modifica | modifica wikitesto]

  • Misure di sicurezza e doppio binario: dall'equivoco storico della primogenitura legislativa al sistema del codice Rocco. Il paradigma dei manicomi criminali, Fabrizio Flaquinti, Firenze, 2004
  • Pene e misure di sicurezza: dall'Unità d'Italia ad oggi, Fabrizio Flaquinti, Boopen editore, 2010
  • Psichiatria, diritto e controllo sociale, Fabrizio Pappalardo, Edizioni Goliardiche Trieste, 2009
  • Il policlinico della delinquenza: storia degli ospedali psichiatrici giudiziari italiani, Gaddomaria Grassi, Chiara Bombardieri (a cura di), Franco Angeli, Milano, 2016

Voci correlate[modifica | modifica wikitesto]

Collegamenti esterni[modifica | modifica wikitesto]