Governo Nitti I

Governo Nitti I
Stato	Italia
Presidente del Consiglio	Francesco Saverio Nitti; (PR)
Coalizione	UL, PPI, LDR, PD, PR, PSRI/US, Indipendenti Appoggio esterno: PDCI, UECI, CC, PRI/REP-D., ANI; PE
Legislatura	XXIV, XXV
Giuramento	23 giugno 1919
Dimissioni	11 maggio 1920
Governo successivo	Nitti II; 21 maggio 1920
	Orlando Nitti II

Il governo Nitti I è stato il cinquantatreesimo esecutivo del Regno d'Italia, il primo guidato da Francesco Saverio Nitti.

Esso, nato in seguito alle dimissioni del governo precedente, è stato in carica dal 23 giugno 1919^[4] al 21 maggio 1920^[5] (sebbene già dimissionario dal precedente 11 maggio), per un totale di 332 giorni, ovvero 10 mesi e 27 giorni.

Questo esecutivo è stato altresì il primo ad essere stato guidato da un membro del Partito Radicale Italiano (PR) e durante quest’ultimo sono state attuate alcune importanti modifiche:

Con R.D. del 16 novembre 1919, n. 2109, il “Ministero di Grazia e Giustizia e Culti” è stato rinominato in “Ministero della Giustizia e degli Affari di Culto”;
Con R.D. del 25 novembre 1919, n. 2200, è stato soppresso il “Assistenza militare e Pensioni di guerra”, venendo incorporato nel Ministero del tesoro e, solo con il R.D. del 17 giugno 1920, n. 908 in un proprio sottosegretariato presso il medesimo ministero;
Con R.D. del 21 marzo 1920, n. 304, è stato soppresso il “Ministero dei Trasporti Marittimi e Ferroviari”, venendo ripartite le sue competenze tra il Ministero dei lavori pubblici ed il Ministero dell’Industria, del Commercio e del Lavoro.

Compagine di governo

Affiliazione politica

	Presidente	Ministri	Commissari	Sottosegretari	Totale
Partito Radicale Italiano	1	4	1	7	13
Unione Liberale (Italia)	-	9^[6]	-	8	17
Indipendente (politica)	-	2	-	5	7^[7]
Partito Socialista Riformista Italiano	-	1	-	-	1

Con l’appoggio esterno prima di Partito Democratico Costituzionale Italiano, Unione elettorale cattolica italiana, Partito Democratico, Radicali dissenzienti, Cattolici Conservatori, Repubblicani dissenzienti, Partito Repubblicano Italiano e Associazione Nazionalista Italiana e, dal 1919, solo del Partito Economico.

Situazione parlamentare

NOTA: Nonostante ormai le dinamiche parlamentari sulla fiducia (che venivano spesso attuate indirettamente e tramite vari ordini del giorno), avevano ormai portato ad una prassi di forte rilevanza stratificata e abbastanza consolidata dell’organo legislativo e della Monarchia parlamentare, con un’evidente evoluzione in senso democratico della responsabilità politica, essa fu ciononostante solo una convenzione costituzionale. Ufficialmente infatti, ai tempi del Regno d'Italia, poiché secondo lo Statuto Albertino il governo rispondeva concretamente al solo Re (il quale, dando egli stesso una prima fiducia al governo, aveva il potere di far resistere l’esecutivo ad un voto della Camera dei deputati, come alcune volte fece), il rapporto con il Parlamento in senso moderno non era pienamente obbligatorio, pur diventato oramai fondamentale. Per questo motivo, il grafico sottostante espone, secondo ricostruzioni e dichiarazioni, nonché secondo la composizione del governo ed anche secondo il voto effettivamente subìto, il supporto che questo ha ottenuto a fini puramente enciclopedici e storici, tenendo conto della facile mutevolezza delle forze politiche e del contesto storico-politico.

Fino al 1º dicembre 1919 (XXIV legislatura):

Camera	Collocazione	Partiti	Seggi
Camera dei deputati^[8]	Maggioranza	UL (265), PR (62), PSRI (19)	346 / 508
	Appoggio esterno^[9]	DS (29), UECI (20), PD (11), RAD-D. (11), CC (9), REP-D. (9), PRI (8), ANI (5)	102 / 508
	Opposizione	PSI (52), SOC-IND (8)	60 / 508

Dal 1º dicembre 1919 (XXV legislatura) all’11 maggio 1920:

Camera	Collocazione	Partiti	Seggi
Camera dei deputati^[8]	Maggioranza	PPI (100), LDR (96), PD (60), UL (41), PR/RAD-IND (12), PSRI/US (6)	315 / 508
	Appoggio esterno	PE (7)	7 / 508
	Opposizione	PSI (156), ANCR (17), RRSC (5), PRI (4), ANI (3), SI (1)	186 / 508

Al momento della sua caduta, l’11 maggio 1920:

Camera	Collocazione	Partiti	Seggi
Camera dei deputati^[8]	Governo	PPI (100), UL (41), LDR (24), PR/RAD-IND (12), PSRI/US (6)	183 / 508
	Appoggio esterno	PE (7), SI (1)	8 / 508
	Astensione	LDR-D. (4)	4 / 508
	Opposizione	PSI (112)	112 / 508
	Non votanti	LDR-D. (68), PD (60), PSI-D. (44), ANCR (17), RRSC (5), PRI (4), ANI (3)	201 / 508

Composizione

Carica	Titolare		Sottosegretari
Presidenza del Consiglio dei ministri			Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio
Presidente del Consiglio dei ministri		Francesco Saverio Nitti (PR)	Carica non assegnata^[10]
Ministero	Ministri		Sottosegretario
Affari Esteri		Tommaso Tittoni (UL) (fino al 26 novembre 1919)^[11]	Carlo Sforza^[12]
Affari Esteri		Vittorio Scialoja (UL) (dal 26 novembre 1919)	Carlo Sforza^[12]
Interno		Francesco Saverio Nitti (PR)	Giuseppe Grassi
Assistenza militare e Pensioni di guerra (soppresso)		Ugo Da Como (UL) (fino al 24 novembre 1919)	Marco di Saluzzo di Paesana (fino al 24 novembre 1919)
Agricoltura		Achille Visocchi (UL) (fino al 14 marzo 1920)	Mario Cermenati
		Alfredo Falcioni (UL poi LDR) (dal 14 marzo 1920)
		Alfredo Falcioni (UL poi LDR) (dal 14 marzo 1920)
Industria, Commercio e Lavoro		Dante Ferraris (UL)	Luigi Murialdi (fino al 14 marzo 1920)^[13] Meuccio Ruini (fino al 14 marzo 1920) Francesco Perrone (dal 15 marzo 1920)^[14] Marcello Soleri (dal 15 marzo 1920)^[13] Alberto La Pegna (dal 15 marzo 1920)
Colonie		Luigi Rossi (PR) (fino al 14 marzo 1920)	Alberto Theodoli di Sambuci (fino al 24 novembre 1919) Carlo Sforza (dal 4 gennaio 1920 al 14 marzo 1920) Giuseppe Paratore (dal 14 marzo 1920)
Colonie	Francesco Saverio Nitti (PR) Ad interim (dal 14 marzo 1920)
Finanze		Francesco Tedesco (UL) (fino al 14 marzo 1920)	Francesco Perrone (fino al 14 marzo 1920) Pasquale Masciantonio (dal 14 marzo 1920)
Finanze		Carlo Schanzer (UL) (dal 14 marzo 1920)
Tesoro		Carlo Schanzer (UL) (dal 24 giugno 1919 al 14 marzo 1920)	Ettore Conti (fino al 31 ottobre 1919)^[15] Bortolo Belotti (fino al 14 marzo 1920) Andrea Finocchiaro Aprile (dal 14 marzo 1920)
	Francesco Tedesco (UL) Ad interim (dal 21 luglio 1919 al 14 marzo 1920)
		Luigi Luzzatti (UL) (dal 14 marzo 1920)
Giustizia e Affari di Culto		Lodovico Mortara (Indipendente)	Alberto La Pegna (fino al 14 marzo 1920) Giovanni Porzio (dal 15 marzo 1920)
Trasporti Marittimi e Ferroviari (soppresso)		Roberto De Vito (PR) (fino al 14 marzo 1920)	Edmondo Sanjust Di Teulada (fino al 14 marzo 1920)
Trasporti Marittimi e Ferroviari (soppresso)		Giuseppe de Nava (UL) (dal 14 marzo 1920)	Edmondo Sanjust Di Teulada (fino al 14 marzo 1920)
Guerra	Giovanni Sechi (Militare)^[16] Ad interim (fino al 24 giugno 1919)		Andrea Finocchiaro Aprile (fino al 14 marzo 1920) Arnaldo Agnelli (dal 14 marzo 1920)
		Alberico Albricci (Militare) (dal 24 giugno 1919 al 14 marzo 1920)
		Ivanoe Bonomi (PSRI) (dal 14 marzo 1920)
Lavori Pubblici		Edoardo Pantano (PR) (fino al 14 marzo 1920)	Anselmo Ciappi
Lavori Pubblici		Giuseppe de Nava (UL) (dal 14 marzo 1920)	Anselmo Ciappi
Marina		Giovanni Sechi (Indipendente)	Marcello Soleri (fino al 14 marzo 1920) Guido Celli (dal 15 marzo 1920)
Poste e Telegrafi		Pietro Chimienti (UL) (fino al 13 marzo 1920)	Pasquale Masciantonio (fino al 14 marzo 1920) Ernesto Pietriboni (dal 14 marzo 1920)
Poste e Telegrafi		Giulio Alessio (PR) (dal 14 marzo 1920)
Pubblica Istruzione		Alfredo Baccelli (UL) (fino al 14 marzo 1920)	Guido Celli (fino al 14 marzo 1920) Pompeo Gherardo Molmenti^[17] Raffaele Caporali (fino al 14 marzo 1920)
Pubblica Istruzione		Andrea Torre (UL) (dal 14 marzo 1920)
Terre liberate dal nemico		Cesare Nava (UL poi PPI) (fino al 13 marzo 1920)	Ernesto Pietriboni (dal 19 gennaio 1919)
		Cesare Nava (UL poi PPI) (fino al 13 marzo 1920)
		Giovanni Raineri (UL) (dal 14 marzo 1920)
Commissariati generali
Carboni e Combustibili nazionali		Roberto De Vito (PR) (fino al 13 marzo 1920)

Cronologia

1919

23 giugno - Il governo giura dinnanzi al Re.
28 giugno - È firmato a Parigi il Trattato di Versailles.
29 settembre - Per permettere alla popolazione di esprimersi dopo un prolungamento della legislatura a causa della Prima guerra mondiale ed in seguito al varo della riforma elettorale in senso proporzionale puro, è sciolta la Camera dei Deputati e sono convocati gli elettori per il 16 novembre; e il nuovo Parlamento per il 1º dicembre.
16 novembre: Si svolgono le elezioni politiche: Le precedenti forze politiche principali — Unione Liberale (UL) e Partito Radicale Italiano (PR) — collassano a favore del Partito Socialista Italiano (PSI) e dei cattolici, riunitisi attorno al nuovo Partito Popolare Italiano (PPI), mentre i liberali si rifugiano nei gruppi di Liste concordate di liberali, democratici e radicali (LDR) e Democrazia Sociale (DS). Crescono varie forze minori in Parlamento, andando ad occupare lo spazio generatosi dall’arretramento delle forze precedenti e nasce l’Associazione Nazionale Combattenti e Reduci (ANCR).

1920

11 maggio - In seguito agli scioperi sindacali dei postelegrafonici (preludio del futuro Biennio rosso) che il governo tentò di reprimere sospendendo loro lo stipendio, la Camera dei Deputati reagì alla vertenza con una serie di interrogazioni, interpellanze e mozioni, che l’onorevole Donati chiese di porre nell’ordine del giorno del giorno successivo, con il parere contrario del governo. Avendo dunque impegnato la propria permanenza in carica sul rifiuto di votazione, essa fu ciononostante approvata con 191 favorevoli (112 contrari, 4 astenuti, 201 non votanti).
12 maggio - Tenuto conto del voto, il Presidente del Consiglio rassegna le dimissioni dinnanzi al Re. Questi, accettatele, tentò inizialmente di conferire l’incarico a Filippo Meda ed a Ivanoe Bonomi ma, dopo il rispettivo fallimento di ciascuno di essi, l’incarico venne nuovamente conferito a Nitti.
21 maggio - Con il giuramento del nuovo esecutivo termina ufficialmente l’esperienza di governo.

Note

^ ^a ^b ^c ^d Dal 1º dicembre 1919.
^ Dal 1º dicembre 1919 aggiuntisi anche i Radicali-Indipendenti (RAD-IND).
^ Tutti fino al 1º dicembre 1919.
^ Uno spunto di programma nella circolare di Nitti ai prefetti, su archiviolastampa.it, 24 giugno 1919, p. 1.
^ I primi atti del nuovo Ministero, Corriere della Sera, 23 maggio 1920, p. 1.
^ Di cui uno passato successivamente a Liste concordate di liberali, democratici e radicali (LDR) ed uno al Partito Popolare Italiano (PPI).
^ Di cui due (un ministro ed un sottosegretario) di affiliazione Militare.
^ ^a ^b ^c Viene qui riportata la situazione parlamentare solo di questa camera (e non anche del Senato del Regno) poiché, sebbene entrambe partecipassero al processo di controllo del rapporto di fiducia con l'esecutivo, per convenzione costituzionale in caso di disaccordo era la decisione della camera bassa a prevalere, risultando essere la posizione ufficiale del Parlamento nella sua totalità.
^ In virtù delle necessità di unità nazionale e, per alcuni partiti, anche virtù del Patto Gentiloni.
^ Poiché all'epoca del Regno d'Italia la figura del Presidente del Consiglio era vista come una figura mediatrice e coordinatrice piuttosto che dirigenziale rispetto all’esecutivo, e dunque senza una costituzione autonoma, il detentore era più identificato con il ministero da egli detenuto piuttosto che dalle sue funzioni, e per questo non vi era mai stata la necessità di nominare un sottosegretario specifico, ma il Capo di governo si serviva del proprio sottosegretario ministeriale.
^ Sostituito ad interim, senza essere rimosso, dal Presidente Francesco Saverio Nitti dal 28 giugno al 26 novembre 1919, a causa dell’assenza temporanea del ministro.
^ Sostituito ad interim da Alberto Theodoli di Sambuci sin dal 28 giugno 1919, a causa dell’assenza temporanea del sottosegretario.
^ ^a ^b Sottosegretario per gli Approvvigionamenti ed i Consumi alimentari.
^ Sottosegretario per la Marina Mercantile, i Combustibili e l'Aeronautica Civile.
^ Sottosegretario per la Liquidazione dei Servizi, delle Armi, delle Munizioni e dell'Aeronautica.
^ Di successiva area Democrazia Sociale.
^ Sottosegretario per le antichità e le belle arti.

Bibliografia

Parlamenti e Governi d’Italia (dal 1848 al 1970) - Vol. II - Francesco Bartolotta - Vito Bianco Editore - 1971

Altri progetti

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Collegamenti esterni

Scheda sul Governo Nitti I, su storia.camera.it, Camera dei Deputati.

Portale Politica

Portale Storia d'Italia

[suppxxv-1] Dal 1º dicembre 1919.

[2] Dal 1º dicembre 1919 aggiuntisi anche i Radicali-Indipendenti (RAD-IND).

[finesuppxvv-3] Tutti fino al 1º dicembre 1919.

[4] Uno spunto di programma nella circolare di Nitti ai prefetti, su archiviolastampa.it, 24 giugno 1919, p. 1.

[5] I primi atti del nuovo Ministero, Corriere della Sera, 23 maggio 1920, p. 1.

[6] Di cui uno passato successivamente a Liste concordate di liberali, democratici e radicali (LDR) ed uno al Partito Popolare Italiano (PPI).

[7] Di cui due (un ministro ed un sottosegretario) di affiliazione Militare.

[cdd-8] Viene qui riportata la situazione parlamentare solo di questa camera (e non anche del Senato del Regno) poiché, sebbene entrambe partecipassero al processo di controllo del rapporto di fiducia con l'esecutivo, per convenzione costituzionale in caso di disaccordo era la decisione della camera bassa a prevalere, risultando essere la posizione ufficiale del Parlamento nella sua totalità.

[9] In virtù delle necessità di unità nazionale e, per alcuni partiti, anche virtù del Patto Gentiloni.

[10] Poiché all'epoca del Regno d'Italia la figura del Presidente del Consiglio era vista come una figura mediatrice e coordinatrice piuttosto che dirigenziale rispetto all’esecutivo, e dunque senza una costituzione autonoma, il detentore era più identificato con il ministero da egli detenuto piuttosto che dalle sue funzioni, e per questo non vi era mai stata la necessità di nominare un sottosegretario specifico, ma il Capo di governo si serviva del proprio sottosegretario ministeriale.

[11] Sostituito ad interim, senza essere rimosso, dal Presidente Francesco Saverio Nitti dal 28 giugno al 26 novembre 1919, a causa dell’assenza temporanea del ministro.

[12] Sostituito ad interim da Alberto Theodoli di Sambuci sin dal 28 giugno 1919, a causa dell’assenza temporanea del sottosegretario.

[:0-13] Sottosegretario per gli Approvvigionamenti ed i Consumi alimentari.

[14] Sottosegretario per la Marina Mercantile, i Combustibili e l'Aeronautica Civile.

[15] Sottosegretario per la Liquidazione dei Servizi, delle Armi, delle Munizioni e dell'Aeronautica.

[16] Di successiva area Democrazia Sociale.

[17] Sottosegretario per le antichità e le belle arti.

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