Commissione parlamentare d'inchiesta

Le commissioni parlamentari d'inchiesta sono degli organi parlamentari investite della funzione ispettiva o conoscitiva, su materie di pubblico interesse.

Fondamento normativo nella Costituzione italiana

Già operative in epoca statutaria, sono ora previste dall'art. 82 della Costituzione della Repubblica Italiana:

«Ciascuna Camera può disporre inchieste su materie di pubblico interesse. A tale scopo nomina fra i propri componenti una commissione formata in modo da rispecchiare la proporzione dei vari gruppi. La commissione di inchiesta procede alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e le stesse limitazioni della Autorità giudiziaria.»

Caratteristiche

Prendono il nome di Commissioni bicamerali quando sono disposte congiuntamente dai due rami del parlamento, ma possono essere anche costituite dalla sola Camera dei deputati o dal solo Senato della Repubblica.

Una commissione d'inchiesta viene istituita per mezzo di una legge dedicata (se bicamerale) o da semplice risoluzione della camera interessata (se monocamerale), solitamente in casi gravi per effettuare indagini da affiancare (e non sostituire) a quelle della magistratura. Intervenendo su una questione assai dibattuta, la Corte costituzionale ha definito i limiti di utilizzo - da parte delle Commissioni d'inchiesta - dei poteri propri dell'autorità giudiziaria: compito delle Commissioni parlamentari di inchiesta “non è di giudicare, ma solo di raccogliere notizie e dati necessari per l’esercizio delle funzioni delle Camere” (sentenza n. 231 del 1975); i poteri d’inchiesta della Commissione dovrebbero “salvaguardare le prerogative della ricorrente autorità giudiziaria, anch'essa titolare di un parallelo potere d'investigazione, costituzionalmente rilevante”.

Uno dei vantaggi della costituzione di un'inchiesta parlamentare, rispetto a quelle amministrative condotte da organi del governo, è la pubblicità - pressoché assoluta - dei suoi lavori e delle sue risultanze conclusive.

Regolamenti concernenti le Commissioni d'inchiesta

Il Regolamento della Camera dei deputati prevede quanto segue:

Capo XXXII - Delle Inchieste Parlamentari
Articolo 140
1. Le proposte di inchiesta parlamentare seguono la procedura prevista per i progetti di legge.
Articolo 141
1. Quando la Camera decide di procedere ad una inchiesta, la Commissione è nominata in modo che la sua composizione rispecchi la proporzione dei Gruppi parlamentari. La Camera può delegarne la nomina al Presidente.
2. La Commissione d'inchiesta procede alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria.
3. Se anche il Senato delibera un'inchiesta sull'identica materia, le Commissioni delle due Camere possono deliberare di procedere congiuntamente.
Articolo 142
Quando una Commissione d'inchiesta ritenga opportuno di trasferirsi o di inviare alcuno dei suoi componenti fuori della sede del Parlamento, ne informa, prima di deliberare al riguardo, il Presidente della Camera.

Dal Regolamento del Senato della Repubblica:

Capo XX - Delle inchieste parlamentari
Articolo 162
Inchieste parlamentari.
1. Per le proposte di inchiesta parlamentare si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni relative ai disegni di legge.
2. Quando una proposta di inchiesta parlamentare è sottoscritta da almeno un decimo dei componenti del Senato, è posta all'ordine del giorno della competente Commissione, che deve riunirsi entro i cinque giorni successivi al deferimento. Il Presidente del Senato assegna alla Commissione un termine inderogabile per riferire all'Assemblea. Decorso tale termine, la proposta è comunque iscritta all'ordine del giorno dell'Assemblea nella prima seduta successiva alla scadenza del termine medesimo, ovvero in una seduta supplementare da tenersi nello stesso giorno di questa o in quello successivo, per essere discussa nel testo dei proponenti. La discussione in Assemblea si svolge a norma dell'articolo 55, comma 5.
3. Allorché il Senato delibera un'inchiesta su materie di pubblico interesse, la Commissione è nominata in modo che la sua composizione rispecchi la proporzione dei Gruppi parlamentari.
4. Se anche la Camera dei deputati delibera una inchiesta sulla identica materia, le Commissioni designate dalle due Camere possono, d'accordo, deliberare di procedere in comune.
5. I poteri della Commissione sono, a norma della Costituzione, gli stessi dell'autorità giudiziaria.
6. La deliberazione dell'inchiesta è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Articolo 163
Trasferimento o invio fuori sede di componenti della Commissione.

Quando una Commissione d'inchiesta stimi opportuno trasferirsi od inviare alcuno dei suoi componenti fuori della sede, deve informarne la Presidenza del Senato.

Commissioni parlamentari d'inchiesta nella storia della Repubblica

Legislatura Camera Nome della commissione Note I legislatura Camera Sulla disoccupazione Camera Sulla miseria II legislatura Bicamerale Sulle condizioni dei lavoratori III legislatura Bicamerale Sul comportamento degli organi della pubblica amministrazione in ordine alla cosiddetta "anonima banchieri" Vedi caso Giuffrè Bicamerale Sulla costruzione dell'aeroporto di Fiumicino Bicamerale Sulla mafia in Sicilia Camera Sui limiti posti alla concorrenza in campo economico IV legislatura Bicamerale Sul disastro del Vajont Senato Sul funzionamento dell'INPS V legislatura Bicamerale Sugli eventi del giugno-luglio 1964 (cosiddetto SIFAR) Vedi Piano Solo Bicamerale Sulla criminalità in Sardegna VI legislatura Bicamerale Sui trattamenti retributivi e normativi (cosiddetta giungla normativa) VII legislatura Bicamerale Sulla fuga di sostanze tossiche avvenuta nello stabilimento ICMESA Bicamerale Sulle commesse di armi e mezzi di uso militare e sugli approvvigionamenti Bicamerale Sugli interventi nella valle del Belice VIII legislatura Bicamerale Commissione parlamentare d’inchiesta sulla strage di via Fani, sul sequestro e l'assassinio di Aldo Moro e sul terrorismo in Italia Bicamerale Commissione parlamentare di inchiesta sul caso Sindona e sulle responsabilita' politiche ed amministrative ad esso eventualmente connesse Bicamerale Commissione parlamentare di inchiesta sulla Loggia massonica P2 IX legislatura Camera Sui "fondi neri" dell'IRI e delle società collegate e sulle connesse responsabilità amministrative e politiche X legislatura Bicamerale Sul terrorismo e sulle cause che hanno impedito l'individuazione dei responsabili delle stragi Anche nella IX, XI, XII, XIII legislatura Bicamerale Sulla mafia e sulla altre associazioni criminali similari Anche nella XI, XII, XIII, XIV, XV legislatura Bicamerale Sull'attuazione degli interventi per la ricostruzione e lo sviluppo dei territori della Basilicata e della Campania colpiti dai terremoti del novembre 1980 e del febbraio 1981 Senato Sulla dignità e condizione sociale dell'anziano Camera Sulla condizione giovanile Senato Sulle condizioni di lavoro nelle aziende Senato Sul caso della filiale di Atlanta della BNL Anche nella XII legislatura Vedi scandalo della BNL di Atlanta XI legislatura Bicamerale Sul terrorismo e sulle cause che hanno impedito l'individuazione dei responsabili delle stragi Anche nella IX, X, XII, XIII legislatura Bicamerale Sulla mafia e sulla altre associazioni criminali similari Anche nella X, XII, XIII, XIV, XV legislatura Bicamerale Sull'attuazione della politica di cooperazione con i paesi in via di sviluppo Anche nella XII legislatura XII legislatura Bicamerale Sul terrorismo e sulle cause che hanno impedito l'individuazione dei responsabili delle stragi Anche nella IX, X, XI, XIII legislatura Bicamerale Sulla mafia e sulla altre associazioni criminali similari Anche nella X, XI, XIII, XIV, XV legislatura Senato Sul caso della filiale di Atlanta della BNL Anche nella X legislatura Bicamerale Sull'attuazione della politica di cooperazione con i paesi in via di sviluppo Anche nella XI legislatura Bicamerale Sull'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo Senato Sul fenomeno del cosiddetto caporalato Senato Sulle strutture sanitarie Camera Sulla vicenda dell'ACNA di Cengio Camera Sul ciclo dei rifiuti e sulle attività illecite ad esso connesse Anche nella XIII, XIV, XV, XVI legislatura XIII legislatura Bicamerale Sul terrorismo e sulle cause che hanno impedito l'individuazione dei responsabili delle stragi Anche nella IX, X, XI, XII legislatura Bicamerale Sulla mafia e sulla altre associazioni criminali similari Anche nella X, XI, XII, XIV, XV legislatura Bicamerale Sul dissesto della Federazione italiana dei consorzi agrari Vedi Federconsorzi Bicamerale Sul ciclo dei rifiuti e sulle attività illecite ad esso connesse Anche nella XII, XIV, XV XVI legislatura Camera Sulle responsabilità per la tragedia del Cermis Vedi Strage del Cermis Senato Sul sistema sanitario XIV legislatura Bicamerale Sul fenomeno della criminalità organizzata mafiosa o similare Anche nella X, XI, XII, XIII, XV legislatura Bicamerale Sul ciclo dei rifiuti e sulle attività illecite ad esso connesse Anche nella XII, XIII, XV, XVI legislatura Bicamerale Sull'affare Telekom Serbia Bicamerale Sul dossier Mitrokhin e l'attività d'intelligence italiana Bicamerale Sulle cause dell'occultamento di fascicoli relativi a crimini nazifascisti Vedi Armadio della vergogna Senato Sull'efficacia e l'efficienza del Servizio Sanitario Nazionale, nonché sulle cause dell'incendio di San Gregorio Magno Senato Sulle cause dell'inquinamento del fiume Sarno Camera Sulla morte di Ilaria Alpi e Miran Hrovatin Senato Sull'uranio impoverito Anche nella XV legislatura Senato Sugli infortuni sul lavoro, con particolare riguardo alle cosiddette "morti bianche" Anche nella XV, XVI legislatura Vedi Caduti del lavoro XV legislatura Bicamerale Sul fenomeno della criminalità organizzata mafiosa o similare Anche nella X, XI, XII, XIII, XIV legislatura Bicamerale Sul ciclo dei rifiuti e sulle attività illecite ad esso connesse Anche nella XII, XIII, XIV, XVI legislatura Senato Sull'efficacia e l'efficienza del Servizio Sanitario Nazionale Anche nella XVI legislatura Senato Sugli infortuni sul lavoro, con particolare riguardo alle cosiddette "morti bianche" Anche nella XIV, XVI legislatura Senato Sull'uranio impoverito Anche nella XIV legislatura Camera Sugli errori in campo sanitario e sulle cause dei disavanzi sanitari regionali Anche nella XVI legislatura XVI legislatura Bicamerale Sul fenomeno della mafia e sulle altre associazioni criminali, anche straniere Bicamerale Sul ciclo dei rifiuti e sulle attività illecite ad esso connesse Anche nella XII, XIII, XIV, XV legislatura Camera Sugli errori in campo sanitario e sulle cause dei disavanzi sanitari regionali Anche nella XV legislatura Senato Sull'efficacia e l'efficienza del Servizio sanitario nazionale Anche nella XV legislatura Senato Sugli infortuni sul lavoro, con particolare riguardo alle cosiddette "morti bianche" Anche nella XIV, XV legislatura XVII legislatura Senato Sugli infortuni sul lavoro Senato Sul fenomeno delle intimidazioni nei confronti degli amministratori locali Senato Sulle cause del disastro del traghetto Moby prince Senato Sulla ricostruzione della città dell'Aquila e degli altri comuni interessati dal sisma del 6 aprile 2009 Senato Sul femminicidio, nonché su ogni forma di violenza di genere Bicamerale Commissione di inchiesta sul fenomeno delle mafie Bicamerale Commissione di inchiesta sul ciclo dei rifiuti Bicamerale Commissione di inchiesta sul rapimento e sulla morte di Aldo Moro Bicamerale Commissione di inchiesta sul sistema bancario e finanziario Note Voci correlate Parlamento Commissione parlamentare Commissione parlamentare antimafia Collegamenti esterni Le Commissioni parlamentari di inchiesta / a cura di Anton Paolo Tanda. -- Firenze : Regione Toscana, 1997, su web.e.toscana.it. Elenco degli atti delle Commissioni Archiviato il 25 gennaio 2012 in Internet Archive. consultabili presso il Centro di documentazione Cultura della Legalità Democratica Organismi bicamerali, dal sito del Parlamento Italiano. Controllo di autorità GND (DE) 4135981-1