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Anagrafe nazionale della popolazione residente

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L'anagrafe nazionale della popolazione residente (in sigla ANPR) è il registro anagrafico centrale italiano, istituito presso il Ministero dell'interno, ed è attualmente regolato dall'articolo 62 del codice dell'amministrazione digitale[1] del 2005.

Logo dell'anagrafe nazionale

L'anagrafe nazionale è alimentata dai singoli comuni, che conservano ciascuno il proprio ufficiale dell'anagrafe, che in mancanza di delegazioni è il sindaco. Va distinta dall'anagrafe degli italiani residenti all'estero, che però ne fa ugualmente parte.

Storia

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Le prime norme sulla tenuta del registro di popolazione presso ogni comune del Regno d'Italia si devono a Luigi Torelli, ministro del governo La Marmora II; il relativo regolamento fu approvato con regio decreto 31 dicembre 1864, n. 2105, a firma di Vittorio Emanuele II di Savoia.[2]

In vista del secondo censimento generale, la legge 20 giugno 1871, n. 297 rese obbligatorio il registro anagrafico in ogni comune. A quei comuni dove già esistesse, era invece comandato di aggiornarlo colle risultanze del censimento. La stessa legge stabiliva l'obbligo di comunicare le variazioni della residenza e del domicilio nell'interno di un medesimo comune.[3][4]

La disciplina concreta dell'anagrafe fu rinnovata con i regolamenti del 1873 e 1901: era prevista la ripartizione del registro della popolazione stabile in fogli di casa, fogli di famiglia e fogli individuali, poi evoluti tutti in schede.[5][6] Vi era anche un registro della popolazione mutabile, che conteneva informazioni circa i dimoranti temporanei, ossia gli studenti fuori sede, i bambini collocati a balia, i detenuti (eccetto quelli condannati a vita), ed in generale tutti coloro che, senza avere nel comune la loro residenza, vi dimoravano per più di un mese.[5][7] I militari e le guardie doganali, tuttavia, non erano iscritti nell'anagrafe del comune dove si trovavano per ragione di servizio, bensì in quello del comune dove risiedeva la famiglia, e se non l'avevano, in quello del comune dell'ultima residenza prima dell'arruolamento.

Dopo alcune modifiche apportate dal governo Mussolini, a solidificare le norme sui registri di popolazione intervennero la legge 24 dicembre 1954, n. 1228, ed il regolamento approvato con decreto del Presidente della Repubblica 31 gennaio 1958, n. 136, poi sostituito nel 1989.[8][9][10]

Il 18 gennaio 2022, è stato completato il subentro di tutte le 7 903 anagrafi dei singoli comuni nell'anagrafe nazionale, istituita presso il Ministero dell'Interno al fine di centralizzare la gestione del dato anagrafico a livello nazionale. Ciò ha comportato l'inserimento di 67 379 385 posizioni, di cui 5 861 843 facenti parte dell'AIRE.[11][12][13][14][15]

Dal 2023 nell'ANPR confluiscono gli atti dello stato civile dei comuni italiani che vi hanno aderito.[16][17] L'adesione, inizialmente facoltativa, è stata poi resa obbligatoria e dovrà essere completata entro il 30 dicembre 2026.[18] Questa misura è stata fortemente contestata, e, secondo numerose associazioni e politici, rischia di mettere in pericolo l'esistenza stessa delle registrazioni di stato civile, non essendovi più la materialità degli atti, oltre ai ben noti rischi per la riservatezza dei dati, comuni a ogni infrastruttura digitale.[19]

Servizi

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Dal 15 novembre 2021 i residenti in Italia e gli italiani all'estero, previo pagamento dell'imposta di bollo, salve le esclusioni previste dalla legge, possono ottenere dal sito dell'ANPR quindici tipologie di certificati anagrafici. I certificati che si possono richiedere online e scaricare sono i seguenti:[20]

  • anagrafico di nascita
  • anagrafico di matrimonio
  • di cittadinanza
  • di esistenza in vita
  • di residenza
  • di stato civile
  • di stato di famiglia
  • di stato di famiglia con rapporti di parentela
  • di contratto di convivenza
  • anagrafico di unione civile

I certificati di residenza e di stato di famiglia sono disponibili anche per gli iscritti all'AIRE. Non sono attualmente disponibili estratti e certificati degli atti di stato civile, perché iscritti in registri cartacei, più sicuri e completi; questi saranno ottenibili per i soli atti archiviati nell'ANSC, una volta che tutti i comuni vi avranno aderito.[21]

L'autenticazione al portale richiede l'impiego delle credenziali SPID, della carta d'identità elettronica, o della Carta nazionale dei servizi.[22]

Dal 27 aprile 2022 è possibile inviare la richiesta di cambio di residenza direttamente dall'ANPR.[23] Il servizio consente di inviare telematicamente una dichiarazione al Comune di competenza in tre casi: cambio di residenza nell'ambito dello stesso Comune, cambio di residenza per trasferimento tra due Comuni e rientro in Italia di un cittadino italiano iscritto all'AIRE, l'Anagrafe Italiani Residenti all'Estero. Per tutti gli altri tipi di richiesta connessi alla residenza, è necessario rivolgersi al Comune di competenza. In ciascuno dei tre casi la richiesta può riguardare una Nuova Residenza o la Residenza in Famiglia Esistente. Nel primo caso si chiede il trasferimento di residenza di tutta o parte della famiglia in un’abitazione in cui non risiede nessuno o in cui risiedono persone con cui non si hanno vincoli di parentela o affettivi. Nel secondo caso, invece, si trasferisce la residenza di tutta o parte della famiglia in un’abitazione in cui si trova già un’altra famiglia, con cui si hanno legami di parentela o affettivi.[24]

Dal 4 marzo 2024 sono attivi i servizi di consultazione dei propri dati elettorali e di richiesta e generazione, in formato digitale, dei certificati di iscrizione nelle liste elettorali e di godimento dei diritti politici.[25]

Immigrati

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Il testo unico sull'immigrazione dispone che l'iscrizione anagrafica avvenga a parità di condizioni con il cittadino italiano. A marzo del 2020, essa non è subordinata al possesso di altro requisito che quello del possesso della cittadinanza italiana o di un regolare permesso di soggiorno.[26][27]

L'iscrizione anagrafica risulta critica per la scelta di un medico di base, di un domicilio sanitario e per la fruizione dei livelli essenziali di assistenza del servizio sanitario nazionale.

Altre anagrafi

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Il nome "anagrafe" è usato per altre pubbliche banche dati, come l'anagrafe tributaria, che registra i dati relativi alla situazione fiscale di singoli cittadini e imprese.

Note

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  1. ^ www.anpr.interno.it, su anpr.interno.it. URL consultato il 23 febbraio 2019 (archiviato dall'url originale il 24 febbraio 2019).
  2. ^ REGIO DECRETO 31 dicembre 1864, n. 2105, su Normattiva. URL consultato il 1° dicembre 2025.
  3. ^ Articoli 7 e 8 della LEGGE 20 giugno 1871, n. 297, su Normattiva. URL consultato il 1° dicembre 2025.
  4. ^ Emilio Bonaudi - Enciclopedia Italiana (1929) - http://www.treccani.it/enciclopedia/anagrafe_%28Enciclopedia-Italiana%29/
  5. ^ a b REGIO DECRETO 4 aprile 1873, n. 1363, su Normattiva. URL consultato il 1° dicembre 2025.
  6. ^ REGIO DECRETO 21 settembre 1901, n. 445, su Normattiva. URL consultato il 1° dicembre 2025.
  7. ^ Articolo 29 del regolamento del 1873.
  8. ^ Enciclopedia Italiana - III Appendice (1961)
  9. ^ LEGGE 24 dicembre 1954, n. 1228, su Normattiva. URL consultato il 10 novembre 2025.
  10. ^ DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 maggio 1989, n. 223, su Normattiva. URL consultato il 10 novembre 2025.
  11. ^ Tutti i comuni italiani nell’Anagrafe Nazionale, su innovazione.gov.it. URL consultato il 13 marzo 2022.
  12. ^ ANPR Stato di avanzamento, su anpr.interno.it. URL consultato il 18 gennaio 2022 (archiviato dall'url originale il 27 ottobre 2021).
  13. ^ Tutti i comuni italiani nell’Anagrafe Nazionale, su innovazione.gov.it. URL consultato il 12 marzo 2022.
  14. ^ L'Anagrafe Nazionale della Popolazione residente (ANPR). Informazioni, su Dipartimento per gli affari interni e territoriali, 6 febbraio 2024. URL consultato il 10 marzo 2025.
  15. ^ Home, su ANAGRAFE NAZIONALE. URL consultato il 10 marzo 2025.
  16. ^ Articolo 62, comma 2-bis, del DECRETO LEGISLATIVO 7 marzo 2005, n. 82, su Normattiva. URL consultato il 6 novembre 2025.
  17. ^ Archivio Nazionale informatizzato dei registri dello Stato Civile, su Associazione nazionale ufficiali di stato civile e d'anagrafe. URL consultato il 6 novembre 2025.
  18. ^ Attuazione dell’Archivio Nazionale informatizzato dei registri dello Stato Civile (ANSC): data di messa a disposizione dei servizi dell’Archivio Nazionale, su La Posta del Sindaco, 4 luglio 2025. URL consultato il 6 novembre 2025.
  19. ^ ANPR: oltre il 50% dei Comuni italiani ha aderito allo Stato Civile digitale, su Dipartimento per la trasformazione digitale, 24 ottobre 2025. URL consultato il 6 novembre 2025.
  20. ^ ANPR, si parte!, su focus.namirial.it. URL consultato il 27 settembre 2024.
  21. ^ Per le informazioni e le note controversie sulla questione dell'Archivio nazionale informatizzato dei registri dello stato civile (ANSC), si veda la sezione Storia.
  22. ^ La 'rivoluzione' Al via da oggi l'anagrafe digitale, Mattarella scarica il primo certificato - See more at: http://www.rainews.it/archivio-rainews/articoli/Al-via-anagrafe-digitale-Mattarella-scarica-il-primo-certificato-ff8a74f7-5df9-4694-96a2-e519d709c802.html, su rainews.it. URL consultato il 12 marzo 2022.
  23. ^ Anagrafe digitale: al via il cambio di residenza online per i primi comuni italiani, su interno.gov.it. URL consultato il 12 marzo 2022.
  24. ^ Cambio residenza online ANPR – GUIDA, su focus.namirial.it. URL consultato il 27 settembre 2024.
  25. ^ Visura e certificati elettorali telematici, su ANAGRAFE NAZIONALE. URL consultato il 7 maggio 2024.
  26. ^ Luca Gambardella, L’ordinanza del gip di Agrigento renderà dura la vita al decreto sicurezza bis, su ilfoglio.it, 3 luglio 2019. URL consultato il 29 gennaio 2022 (archiviato il 13 marzo 2020).
  27. ^ Migranti, appello dei giuristi a Lamorgese: “Ritiri circolare Salvini che nega iscrizione anagrafe", su fanpage.it, 13 febbraio 2020. URL consultato il 13 marzo 2020 (archiviato dall'url originale il 18 ottobre 2021).

Voci correlate

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Altri progetti

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Collegamenti esterni

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  Portale Diritto
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