Storia della provincia di Fermo

Il Piceno augusteo

La storia della provincia di Fermo si svolge per tutto l'arco della vita millenaria del capoluogo ed è segnata dalle lotte con Ascoli, che mettono in discussione il primato fermano e la stessa estensione del territorio, riverberandosi anche sul riparto amministrativo dell'Italia repubblicana fino alla metà degli anni 2000.

Antichità

Fermo vide la luce in età preromana come uno dei centri principali della civiltà picena. La sottomissione dei Piceni nel 268 a.C. spinse i Romani a istituirvi una colonia (Firmum Picenum) deputata al controllo delle popolazioni locali e in particolare della città di Asculum (264 a.C.). Il territorio era al centro di quella che con Augusto divenne la V Regio dell'Impero romano.

Medioevo

Alto medioevo

Per approfondire, vedi Marca fermana.

Caduto l'Impero romano, il Piceno entrò a far parte del Regno longobardo e del Ducato di Spoleto, come ducato regionale fermano (VI secolo). Quando ai Longobardi subentrarono i Franchi, il ducato fu riorganizzato in una marca, chiamata appunto Marca fermana. Essa esistette dal X al XII secolo ed ebbe l'estensione di una grande regione italiana, spaziando dal corso del Musone a quello del Sangro.

Basso medioevo

La Marca di Fermo scomparve nel 1210 quando il territorio a nord del Tronto confluì nella Marca d'Ancona. Fermo restava città potente e diventava protagonista, fra il XII e il XVI secolo, di una lunga rivalità con Ascoli per il controllo della provincia. Capoluogo di un vasto comitato (Stato di Fermo) che riuniva ottanta castelli e giungeva sino a Macerata, la città si era costituita in libero comune (1199) e come tale andava ampliando a dismisura i propri confini.

Evoluzione del comune di Fermo entro i confini raggiunti dal Comitato fermano nel Trecento

Il territorio comunale raggiunse la massima estensione intorno alla metà del XIV secolo, inglobando gran parte della provincia sia verso ovest (Montefortino) sia verso sud (San Benedetto in Albula). Nel 1348 il controllo si estese oltre la foce dell'Albula, con la presa del porto d'Ascoli. L'evento scatenò la ritorsione ascolana culminata nella battaglia di San Severino, che fu vinta dagli ascolani agli ordini di Galeotto Malatesta.

Nel 1433 sopravvenne la dominazione di Francesco Sforza, il quale asservì l'intera Marca sottraendola al controllo pontificio. La dittatura sforzesca durò un quindicennio. La città di Fermo fu lungamente fedele al condottiero, ma dopo anni di sollevazioni (la prima delle quali a Tolentino nel 1442) insorse a sua volta contro il fratello Alessandro (24 novembre 1445). Nel 1447 Eugenio IV riassunse il pieno controllo della regione.

Età moderna

Dal 1538 lo Stato di Fermo fu dominio pontificio, senza soluzione di continuità per tutto l'evo moderno. Sulla maggior parte del territorio aveva giurisdizione la diocesi fermana (arcidiocesi dal 1589), che si estendeva però anche molto oltre i confini del comitato ed esercitava il primato metropolitano sulle circostanti diocesi suffraganee.

Età contemporanea

Campagna d’Italia napoleonica

Per approfondire, vedi Dipartimento del Tronto.

Un nuovo tentativo di unificazione degli Stati del Piceno (Ascoli, Camerino, Fermo e Montalto) avvenne solo sul finire del Settecento e nel primo Ottocento in seguito alla conquista napoleonica. Tanto nella Repubblica Romana quanto nel Regno d'Italia l'intero territorio costituì il dipartimento del Tronto ed ebbe per capoluogo Fermo: restò tuttavia diviso in distretti e pertanto, dopo lo stralcio di quello di Camerino, ripartito tra Fermo e Ascoli.

Restaurazione

Per approfondire, vedi Delegazione apostolica di Fermo.

Intervenuta la Restaurazione il governo pontificio ripristinò lo stato di cose preesistente, ma già il 6 luglio 1816 Pio VII, motu proprio, promoveva una radicale riforma dell'organizzazione amministrativa istituendo le delegazioni apostoliche. In questo modo il papa sancì una nuova spartizione del Piceno, tra la delegazione di Fermo e quella di Ascoli. La breve riunificazione avvenuta per mano di Leone XII (5 ottobre 1824) sarebbe cessata a causa dei moti del 1831 e della successiva riforma territoriale di Gregorio XVI.

Unità d’Italia

Per approfondire, vedi Circondario di Fermo.

All'indomani della battaglia di Castelfidardo e dell'annessione delle Marche al Regno d'Italia, nella regione esistevano sei province: Ancona, Ascoli, Camerino, Fermo, Macerata e Pesaro. Il governo piemontese, in un primo momento (6 dicembre 1860), aveva espressamente conservato la ripartizione territoriale pontificia. Ma dopo sole due settimane il decreto Minghetti soppresse le province di Fermo e Camerino unendole rispettivamente ad Ascoli e Macerata (22 dicembre). Le due ex delegazioni furono mantenute come circondari.

Evoluzione dalla delegazione pontificia (1816) alla provincia di Fermo (2009)

Il primo ministro Marco Minghetti, all'epoca ministro dell'interno, emise il decreto di soppressione della provincia di Fermo.

La relazione del ministro Minghetti al principe Eugenio di Savoia, luogotenente del re, mentre giustificava gli accorpamenti con l'eccessiva frammentazione in province di piccole dimensioni, dichiarava per le Marche meridionali il progetto di dar vita a un unico comprensorio con il nord dell'Abruzzo. Ciò avrebbe consentito di superare il plurisecolare confine fra Stato della Chiesa e Regno delle Due Sicilie. Era perciò necessario stabilire il capoluogo in Ascoli piuttosto che a Fermo, in ragione della maggiore centralità geografica della città. Tuttavia gli abruzzesi, forti di una popolazione di 250.000 abitanti, si opposero.

« ... le felicemente mutate sorti della patria consentono, e la ragione geografica impone, che a questa provincia in breve tempo si unisca la parte di Abruzzo che va fino al fiume Vibrata almeno, e meglio fino al Vomano. »

(Marco Minghetti)

Secondo una ricostruzione il progetto del governo era pretestuoso: il decreto Minghetti penalizzava in realtà il circondario fermano a causa della freddezza di questo verso il nuovo Stato. Il plebiscito era stato sì approvato a larghissima maggioranza, ma nel mandamento di Fermo aveva votato solo il 58% della popolazione. Inoltre pesava l'opposizione all'annessione da parte del cardinale arcivescovo Filippo de Angelis.

Nacque così l'unica provincia di Ascoli-Fermo, subito ridenominata provincia di Ascoli Piceno. La più popolosa Fermo avvertì la decisione come uno sgarbo storico, e il risentimento che ne seguì diede vita a una vera e propria questione fermana. La ricostituzione della provincia fu subito sul tavolo dei primi governi italiani (1862), e incontrò il parere favorevole sia del consiglio provinciale di Ascoli Piceno (dominato però dai consiglieri fermani) sia dal nuovo ministro dell'interno Ricasoli.

Nei primi anni 1870 una serie di tensioni, fra cui una rissa conclusasi tragicamente, rese urgente l'intervento istituzionale. Ma nonostante l'ostruzionismo dei consiglieri fermani in provincia, le iniziative dei deputati locali, le promesse del ministero, l'appoggio di Depretis e una concreta proposta di legge, il 6 giugno 1876 l'istanza fu congelata nella prospettiva di una più generale riforma delle circoscrizioni territoriali.

Ventennio fascista

Nel contesto del riordino territoriale del regime fascista (1926), la provincia di Ascoli Piceno non subì variazioni, ma venne meno la sottoprefettura mantenuta a Fermo nel 1860.

Dopoguerra

Nel secondo dopoguerra la ricostituzione dell'ente fu proposta più volte, e l'aspirazione in tal senso si alimentò della creazione delle province di Isernia e Oristano. Al primo concreto disegno di legge (1989) aderirono 40 consigli comunali, ed esso ottenne il parere favorevole della regione Marche (1990). Questo progetto uscì in extremis dal pacchetto per la creazione di otto nuove province, a vantaggio di quello presentato per Vibo Valentia.

A ridosso del 2000 i sostenitori della nuova provincia fermana sfruttarono un patto tra Forza Italia e Lega Nord inteso a privilegiare, fra le nuove proposte per l'istituzione di enti provinciali, quella in favore di Monza. La proposta di legge del deputato Fabrizio Cesetti decadde a causa della chiusura della XIII Legislatura. Miglior fortuna ebbe invece quella di Francesco Zama che, nonostante l'ostruzionismo indefesso del senatore ascolano Amedeo Ciccanti, si tradusse infine nella L. 147/2004 istitutiva della provincia di Fermo.

Dall'epoca della sua istituzione la provincia di Fermo ha attratto l'interesse di altri comuni, che si sono orientati all'indizione di referendum per aderire: è il caso di Carassai e Montefiore dell'Aso in provincia di Ascoli Piceno, di Penna San Giovanni e Monte San Martino in provincia di Macerata. Malgrado gli auspici in tal senso da parte dei politici fermani, formulati anche a ridosso dell'attuazione dell'ente, la provincia non ha esteso i suoi confini.

Il 22 giugno 2009 il turno di ballottaggio delle prime elezioni provinciali ha visto la vittoria di Cesetti (Sinistra e Libertà), eletto alla carica di presidente con il 52,23% dei voti, sullo sfidante Di Ruscio, sindaco di Fermo.

Riepilogo integrato dei comuni

La tabella che segue costituisce un riepilogo integrato dei 40 comuni della nuova provincia di Fermo, istituita nel 2004, e dei 47 della storica delegazione pontificia nel 1833 con i rispettivi appodiati.

Comune		Delegazione apostolica di Fermo (1833)			Provincia di Fermo (2004)		Comune
		Popolazione ab.	Superficie km²	Governo	Popolazione ab.	Superficie km²
	Altidona	1.066	12,93	Fermo	3.077	12,93		Altidona
					3.802	69,42		Amandola
	Belmonte	831	10,58	Fermo	663	10,58		Belmonte Piceno
	Campofilone	1.210	12,11	Grottammare	1.934	12,11		Campofilone
	Castel Clementino	1.741	18,46	Santa Vittoria	2.377	18,46		Servigliano
	Cossignano	1.508	15,06	Ripatransone
	Falerone	2.482	24,53	Montegiorgio	3.490	24,53		Falerone
	Fermo	13.958	124,17	Fermo	37.955	124,17		Fermo
	Torre di Palme	991
	Francavilla	885	10,24	Montegiorgio	988	10,24		Francavilla d'Ete
	Grottammare	4.050	17,66	Grottammare
	Grottazzolina	1.165	9,25	Fermo	3.342	9,25		Grottazzolina
	Lapedona	1.249	14,81	Fermo	1.178	14,81		Lapedona
	Magliano	792	7,82	Montegiorgio	1.401	7,82		Magliano di Tenna
	Marano	1.806	17,19	Grottammare
	Sant'Andrea	288
	Massa	693	7,74	Montegiorgio	998	7,74		Massa Fermana
	Massignano	1.520	16,39	Ripatransone
	Monsampietro Morico	667	9,62	Santa Vittoria	717	9,62		Monsampietro Morico
	Sant'Elpidio Morico	291
	Montappone	1.068	10,37	Montegiorgio	1.753	10,37		Montappone
	Montefalcone	858	15,98	Santa Vittoria	503	15,98		Montefalcone Appennino
	Montefiore	2.026	28,08	Monterubbiano
					1.271	78,31		Montefortino
	Monte Giberto	1.054	12,67	Monterubbiano	833	12,67		Monte Giberto
	Montegiorgio	3.666	47,41	Montegiorgio	7.012	47,41		Montegiorgio
	Monteverde	340
	Alteta	413
	Cerreto	307
	Montegranaro	4.007	31,25	Sant'Elpidio a Mare	13.358	31,25		Montegranaro
	Monteleone	890	8,13	Santa Vittoria	434	8,13		Monteleone di Fermo
	Montelparo	1.282	21,56	Santa Vittoria	901	21,56		Montelparo
	Monte Rinaldo	801	7,78	Santa Vittoria	411	7,78		Monte Rinaldo
	Monterubbiano	2.489	32,14	Monterubbiano	2.417	32,14		Monterubbiano
	Monte San Pietrangeli	2.029	18,29	Fermo	2.568	18,29		Monte San Pietrangeli
	Monte Urano	1.620	16,72	Sant'Elpidio a Mare	8.442	16,72		Monte Urano
	Monte Vidon Combatte	417	10,91	Monterubbiano	487	10,91		Monte Vidon Combatte
	Collina	421
	Monte Vidon Corrado	746	5,99	Montegiorgio	791	5,99		Monte Vidon Corrado
	Montottone	1.333	16,44	Fermo	1.018	16,44		Montottone
	Moresco	738	6,32	Monterubbiano	620	6,32		Moresco
	Ortezzano	675	6,99	Santa Vittoria	821	6,99		Ortezzano
	Pedaso	376	3,65	Grottammare	2.539	3,65		Pedaso
	Petritoli	2.319	23,76	Monterubbiano	2.492	23,76		Petritoli
	Moregnano	330
	Ponzano	756	14,38	Monterubbiano	1.705	14,38		Ponzano di Fermo
	Torchiaro	340
	Porto San Giorgio	3.400	8,58	Fermo	16.201	8,58		Porto San Giorgio
	Rapagnano	1.331	12,49	Fermo	2.009	12,49		Rapagnano
	Ripatransone	5.122	74,16	Ripatransone
	Santa Vittoria	1.591	25,97	Santa Vittoria	1.476	25,97		Santa Vittoria in Matenano
	Sant'Elpidio a Mare	7.928	68,51	Sant'Elpidio a Mare	16.838	50,37		Sant'Elpidio a Mare
					25.118	18,14		Porto Sant'Elpidio
	Smerillo	700	11,31	Santa Vittoria	395	11,31		Smerillo
	Torre San Patrizio	835	11,92	Fermo	2.153	11,92		Torre San Patrizio
	Delegazione di Fermo	89.404	880,26	Tutti	176.488	859,51		Provincia di Fermo

Voci correlate

• Regio V Picenum
• Marca fermana
• Dipartimento del Tronto
• Delegazione apostolica di Fermo
• Circondario di Fermo