Referendum abrogativi del 1987 in Italia

I referendum abrogativi del 1987 si sono tenuti in Italia nel 1987.

Il Partito Radicale, il Partito Liberale Italiano e il Partito Socialista Italiano presentarono nel 1987 la richiesta di tre referendum per ottenere la responsabilità civile dei magistrati, l'abrogazione della Commissione inquirente e del sistema elettorale del Consiglio superiore della magistratura, come risposta ai sempre più frequenti problemi della giustizia.

Tra i protagonisti che in quegli anni si battevano per la riforma della giustizia vi era Enzo Tortora, conduttore televisivo accusato sulla base di alcune dichiarazioni di pentiti di essere colluso con la camorra e il traffico di stupefacenti, rivelatesi successivamente false. La lunga detenzione del conduttore, e la successiva elezione nelle liste radicali che sosteneva le sue battaglie politiche, contribuiva ad alimentare la discussione pubblica nel paese e nei mezzi di comunicazione circa la situazione della giustizia italiana.

L'appello radicale per la riforma della giustizia venne sottoscritto anche da molti magistrati:

« L’otto novembre gli italiani sono chiamati ad esprimersi su due aspetti particolarmente rilevanti della crisi della giustizia. Di fronte a insensibilità politiche e a resistenza corporative, i referendum sulla giustizia rappresentano un’occasione unica offerta ai cittadini per riaffermare fondamentali principi dello stato di diritto, abolire anacronistici privilegi e irresponsabilità e rivendicare improrogabili riforme. Lo strumento referendario restituisce così la parola ai cittadini. Non è più accettabile, infatti, che i ministri responsabili di gravi reati non vengano perseguiti. Non è più accettabile che i magistrati che, per colpa grave, abbiano danneggiato un cittadino non siano chiamati a risponderne dinnanzi ad un loro collega. Introducendo la responsabilità civile dei magistrati per colpa grave (grave negligenza, grave imperizia, gravi omissioni) non si intacca ma si riafferma la loro autonomia ed indipendenza. Abrogando i poteri istruttori della commissione inquirente per i reati dei ministri si eliminano inammissibili impunità. Noi voteremo SI ed invitiamo a votare SI perché anche politici e magistrati rispondano, come ogni cittadino, di fronte alla legge »

In quegli anni vi era inoltre una domanda sempre maggiore di una più efficace e consapevole tutela dell'ambiente in particolare dopo il disastro di Černobyl'. La difesa dell'ambiente e la lotta al nucleare già dal Congresso del 1977 furono di centrale importanza per la politica del Partito Radicale: in continuità con i referendum del 1981, furono riproposti tre quesiti diretti ad abolire le norme sulla realizzazione e gestione delle centrali nucleari, i contributi a Comuni e Regioni sedi di centrali nucleari, le procedure di localizzazione delle centrali nucleari e due quesiti tendenti ad abrogare l’insieme di norme, contenute nella legge n. 968 del 1977, che disciplinavano i limiti dell’attività venatoria, in termini di specie cacciabili, tempi consentiti, modalità della caccia e altri aspetti particolari che contrastavano con le stesse proclamazioni della legge sulla priorità dell’esigenza di tutela della fauna selvatica.

La prima strategia adottata contro i referendum fu quella dello scioglimento anticipato delle camere per lo stallo che si era prodotto nei rapporti tra DC e PSI: protagonista fu Ciriaco De Mita, che decise le elezioni anticipate per rompere la convergenza di quei mesi tra i partiti laici e in particolare tra Craxi e Pannella.

Dopo le elezioni anticipate, di fronte all’appuntamento referendario, DC e PCI, inizialmente ostili ai quesiti, si schieravano a favore del «sì». Questo repentino cambio di rotta dei due maggiori partiti derivava dalle implicazioni politiche che poteva provocare una eventuale sconfitta dello schieramento del «no» imperniato sull’asse DC e PCI in contrapposizione ad uno schieramento laico-progressista formato da Radicali e Socialisti.

Vennero dichiarati inammissibili dalla giurisprudenza della Corte Costituzionale i quesiti sulla caccia e sul sistema elettorale del CSM.

I referendum abrogativi dell'8 novembre 1987 si conclusero con una netta affermazione dei «sì», che di media nei 5 quesiti raggiunsero circa l'80% delle preferenze.

Dopo la scelta degli italiani circa la responsabilità civile dei giudici, il Parlamento approvava la Legge 13 aprile 1988 n. 117 sul "Risarcimento dei danni cagionati nell’esercizio delle funzioni giudiziarie e responsabilità civile dei magistrati", nota come «legge Vassalli», (votata da Pci, Psi, Dc) il cui disposto, secondo i Radicali, si allontanava decisamente dalla decisione presa dagli italiani nel referendum, facendo ricadere la responsabilità di eventuali errori non sul magistrato ma sullo Stato, che successivamente poteva rivalersi sullo stesso, ma solo entro il limite di un terzo di annualità dello stipendio. Dall'epoca della sua entrata in vigore, nessuna sentenza di condanna è mai stata pronunciata sulla base di tale legge.

Responsabilità civile del giudice

Abrogazione delle norme, per stabilire una responsabilità civile anche per i giudici.

Quesito: "Volete voi l'abrogazione degli articoli 55, 56 e 74 del codice di procedura civile approvato con regio decreto 28 ottobre 1940, n. 1443?"

	totale	percentuale (%)
Iscritti alle liste	45 870 931
Votanti	29 866 249	65,10	(su n. elettori)	Quorum raggiunto
Voti validi	25 896 355	86,70	(su n. votanti)
Voti nulli o schede bianche	3 969 894	13,30	(su n. votanti)
Astenuti	16 004 682	34,90	(su n. iscritti)

Risultati

		Voti	%
RISPOSTA AFFERMATIVA	SÌ	20 770 334	80,20%
RISPOSTA NEGATIVA	NO	5 126 021	19,00%
bianche/nulle		3 969 894
Totale voti validi		25 896 355	100%

Commissione inquirente

Abolizione della commissione inquirente e del trattamento dei reati dei ministri.

Quesito: "Volete voi l'abrogazione degli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8 della l. 10 maggio 1978 n. 170 recante (Nuove norme sui procedimenti d'accusa di cui alla l. 25 gennaio 1962 n. 20)?"

	totale	percentuale (%)
Iscritti alle liste	45 870 409
Votanti	29 862 670	65,10	(su n. elettori)	Quorum raggiunto
Voti validi	26 007 745	87,10	(su n. votanti)
Voti nulli o schede bianche	3 854 925	12,90	(su n. votanti)
Astenuti	16 007 739	34,90	(su n. iscritti)

Risultati

		Voti	%
RISPOSTA AFFERMATIVA	SÌ	22 117 634	84,00%
RISPOSTA NEGATIVA	NO	3 890 111	16,00%
bianche/nulle		3 854 925
Totale voti validi		26 007 745	100%

Localizzazione centrali nucleari

Abrogazione dell'intervento statale se il Comune non concede un sito per la costruzione di una centrale nucleare.

Quesito: "Volete che venga abrogata la norma che consente al Cipe (Comitato interministeriale per la programmazione economica) di decidere sulla localizzazione delle centrali nel caso in cui gli enti locali non decidano entro tempi stabiliti? (la norma a cui si riferisce la domanda è quella riguardante "la procedura per la localizzazione delle centrali elettronucleari, la determinazione delle aree suscettibili di insediamento", previste dal 13° comma dell'articolo unico legge 10/1/1983 n.8)"

	totale	percentuale (%)
Iscritti alle liste	45 869 897
Votanti	29 862 376	65,10	(su n. elettori)	Quorum raggiunto
Voti validi	26 043 929	87,20	(su n. votanti)
Voti nulli o schede bianche	3 818 447	12,80	(su n. votanti)
Astenuti	16 007 521	34,90	(su n. iscritti)

Risultati

		Voti	%
RISPOSTA AFFERMATIVA	SÌ	20 984 110	80,57%
RISPOSTA NEGATIVA	NO	5 059 819	19,43%
bianche/nulle		3 818 447
Totale voti validi		26 043 929	100%

Contributi enti locali

Abrogazione dei contributi di compensazione agli enti locali per la presenza sul proprio territorio di centrali nucleari o a carbone.

Quesito: "Volete che venga abrogato il compenso ai comuni che ospitano centrali nucleari o a carbone? (la norma a cui si riferisce la domanda è quella riguardante "l'erogazione di contributi a favore dei comuni e delle regioni sedi di centrali alimentate con combustibili diversi dagli idrocarburi", previsti dai commi 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 della citata legge)"

	totale	percentuale (%)
Iscritti alle liste	45 870 230
Votanti	29 871 570	65,10	(su n. elettori)	Quorum raggiunto
Voti validi	25 866 511	86,60	(su n. votanti)
Voti nulli o schede bianche	4 005 059	13,40	(su n. votanti)
Astenuti	15 998 660	34,90	(su n. iscritti)

Risultati

		Voti	%
RISPOSTA AFFERMATIVA	SÌ	20 618 624	79,70%
RISPOSTA NEGATIVA	NO	5 247 887	20,30%
bianche/nulle		4 005 059
Totale voti validi		25 866 511	100%

Divieto partecipazione dell'ENEL a impianti nucleari all'estero

Esclusione della possibilità per l'Enel di partecipare alla costruzione di centrali nucleari all'estero.

Quesito: "Volete che venga abrogata la norma che consente all’ENEL (Ente Nazionale Energia Elettrica) di partecipare ad accordi internazionali per la costruzione e la gestione di centrali nucleari all'estero? (questa norma è contenuta nella legge N.856 del 1973, che modificava l’articolo 1 della legge istitutiva dell’ENEL)."

	totale	percentuale (%)
Iscritti alle liste	45 849 287
Votanti	29 855 604	65,10	(su n. elettori)	Quorum raggiunto
Voti validi	26 157 518	87,60	(su n. votanti)
Voti nulli o schede bianche	3 698 086	12,40	(su n. votanti)
Astenuti	15 993 683	34,90	(su n. iscritti)

Risultati

		Voti	%
RISPOSTA AFFERMATIVA	SÌ	18 795 852	71,90%
RISPOSTA NEGATIVA	NO	7 361 666	28,10%
bianche/nulle		3 698 086
Totale voti validi		26 157 518	100%

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