Presidente della Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti d'America

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John Boehner, l'attuale Speaker della Camera

Il presidente della Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti d'America chiamato anche speaker è la persona incaricata di condurre le sedute della Camera dei rappresentanti. Il ruolo è ricoperto da John Boehner, eletto rappresentante nel Partito Repubblicano nelle file dello Stato dell'Ohio. È stato eletto presidente il 5 gennaio 2011.

Il presidente si trova al secondo posto nella linea di successione presidenziale, dietro al vicepresidente degli Stati Uniti e prima del presidente pro tempore del Senato. Normalmente delega il compito di presiedere le sedute ad altri esponenti del proprio partito. Oltre a svolgere i compiti relativi alla carica, come presiedere le sedute o altri incarichi di natura amministrativa e procedurale, rimane comunque rappresentante del proprio distretto elettorale.

Storia[modifica | modifica wikitesto]

Il primo presidente della Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti d'America fu il federalista Frederick Muhlenberg, dal 1789 al 1791 (ricoprì nuovamente la carica dal 1793 al 1795). Il ruolo di presidente mantenne una funzione poco più che simbolica sino a quando la carica non fu ricoperta da Henry Clay (che fu presidente in tre diversi periodi: 18111814, 18151820 e 18231825) il quale, partecipando ad un maggior numero di sedute rispetto ai propri predecessori nel ruolo, riuscì a far pesare la propria influenza per sostenere alcuni provvedimenti, fra i quali la dichiarazione di guerra del 1812 e varie leggi relative al cosiddetto "American System".

Gurney Cannon, presidente per otto anni consecutivi, tradizionalmente considerato il più influente presidente nella storia della Camera.
Il democratico Sam Rayburn, che detiene il record del maggior numero di anni in carica, complessivamente diciassette.

Clay rivestì un ruolo importante anche nelle elezioni presidenziali del 1824: poiché nessuno dei candidati si aggiudicò la maggioranza dei collegi elettorali, si rese necessario far scegliere il vincitore dalla Camera dei rappresentanti. Clay fornì il proprio appoggio a John Quincy Adams, garantendogli di fatto la vittoria.

Dopo l'uscita di scena di Clay, nel 1825, l'importanza della carica di presidente diminuì nuovamente.

Un importante impulso all'aumento di potere dato dalla carica si ebbe verso la fine del XIX secolo, dopo la riorganizzazione del cosiddetto Committee on Rules (commissione della quale il presidente assume direttamente la presidenza), che diventò una delle più potenti commissioni della Camera.

Un altro presidente che fece molto valere il proprio ruolo fu il repubblicano Thomas Brackett Reed, presidente nei periodi 18891891 e 18951899. Durante quella fase politica i democratici, che rappresentavano la minoranza, praticavano una tecnica denominata "disappearing quorum" ("quorum che scompare"): ad ogni votazione il cui esito era chiaramente in mano all'ala repubblicana, i democratici si astenevano dal voto, impedendo così il raggiungimento del quorum. Reed dichiarò che per il quorum andasse calcolato sui membri presenti in aula, votanti o meno. In questo modo la tattica ostruzionistica democratica fu resa inutile.

Ma il massimo esempio di potere esercitato tramite il ruolo di presidente fu certamente appannaggio del repubblicano Joseph Gurney Cannon (presidente dal 1903 al 1911). Cannon impostava l'agenda della Camera, nominava i membri delle varie commissioni, ne sceglieva i presidenti, assegnava alle varie commissioni le leggi da discutere, oltre ovviamente a sfruttare la propria influenza per sostenere le proposte del Partito Repubblicano. L'influenza di Cannon sulla vita politica era diventata talmente forte da costringere, nel 1910, i democratici (appoggiati anche da alcuni repubblicani scontenti) a coalizzarsi per attenuare il potere del presidente. Il tentativo ebbe successo (si stabilì che il presidente non potesse più nominare i membri delle commissioni e presiedere il Committee on Rules), ma circa quindici anni dopo questi poteri furono reintegrati nella carica grazie al presidente repubblicano Nicholas Longworth.

Il XX secolo ha visto altri due presidente di notevole rilievo: il primo è il democratico Sam Rayburn, che tuttora detiene il record come maggior numero di anni in carica, complessivamente diciassette, divisi nei periodi 1940-1947, 1949-1953, e 1955-1961. Rayburn, tra le altre cose, appoggiò vari provvedimenti di sostegno ai paesi esteri, in sostegno ai Presidenti Franklin D. Roosevelt and Harry Truman.

Il secondo è Tip O'Neill, anch'egli democratico, colui che ha ricoperto la carica di presidente per il maggior numero di anni consecutivi (dieci, dal 1977 al 1987). O'Neill si fece notare anche per i suoi aperti contrasti col Presidente Ronald Reagan su temi di politica interna e sulle spese militari.

Casi particolari nelle elezioni[modifica | modifica wikitesto]

La storia della Camera dei rappresentanti riporta anche alcune elezioni del presidente decisamente travagliate.

Nel 1855 i due principali candidati a ricoprire la carica erano il repubblicano Prentiss Banks e il democratico William Aiken. Oltre a loro però, concorrevano altri diciannove candidati: la cosa provocò un'ovvia spaccatura di voto all'interno della Camera, che per due mesi restò bloccata a causa dell'impossibilità di eleggere un presidente. Alla fine si giunse all'accordo di eleggere una tantum il presidente senza necessità di maggioranza assoluta, ma soltanto di maggioranza relativa: Banks la spuntò così, dopo ben 133 votazioni.

Una analoga situazione si presentò nel 1859, ma furono necessarie "solo" 54 votazioni per assegnare la carica al Repubblicano William Pennington.

Elezione meno travagliata ma estremamente importante nella storia americana fu quella del repubblicano Frederick H. Gillett nel 1923. Dopo varie votazioni né i Democratici né i Repubblicani erano riusciti a far eleggere i propri candidati, in quanto molti membri del Partito Progressista votavano altri candidati. I Repubblicani, in cambio della promessa di appoggio ai Progressisti su alcuni temi di futuro dibattito, ottennero i loro voti riuscendo a fare eleggere il proprio candidato. Nella storia degli Stati Uniti questo è l'unico caso di coalizione politica mai formatasi in ciascuna delle due Camere.

La prima donna a ricoprire questo incarico è stata la democratica Nancy Pelosi, eletta dal 110° Congresso degli Stati Uniti il 4 gennaio 2007, con 233 voti a favore e 202 contrari.

Un ruolo di parte[modifica | modifica wikitesto]

La Costituzione non stabilisce il ruolo politico del presidente, ma storicamente questo si è andato configurando come fortemente partigiano, molto diverso in questo dalla posizione super partes del presidente della Camera dei Comuni britannica.

Per tradizione il presidente è il capo, o comunque un punto di riferimento, del partito dei maggioranza della Camera. La sua importanza è ovviamente minore quando il Presidente degli Stati Uniti appartiene al suo stesso partito. Di contro, la sua importanza tende ad aumentare quando è del partito opposto.

Compiti del presidente[modifica | modifica wikitesto]

Il presidente presiede le sedute della Camera, ma a volte lascia questo ruolo ad un compagno di partito: questi è solitamente una persona di esperienza, se i dibattiti in corso sono importanti; in caso contrario non è insolito venga nominato un presidente pro tempore di esperienza limitata, proprio per permettergli di "farsi le ossa".

I membri della Camera si rivolgono al presidente con gli appellativi di "mister speaker" o "madam speaker" (anche nel caso di un presidente pro tempore). Quando si ha la cosiddetta situazione di "Committee of the Whole" (ossia tutta la Camera agisce come un'unica Commissione) il presidente ha il compito di eleggere un Presidente di Commissione che diriga i lavori.

Il presidente seleziona nove dei tredici membri del Committee on Rules, ovviamente dietro approvazione del partito (i rimanenti quattro membri vengono designati dal partito di minoranza).

Quando una proposta di legge viene introdotta, il presidente designa quale sarà la Commissione che se ne occuperà.

Il presidente ha diritto di voto come gli altri membri, ma esercita questo diritto solo in pochi casi, ad esempio quando c'è una parità o per votazioni di grande importanza, come gli emendamenti costituzionali.

Il presidente ha anche il compito di presiedere le sedute congiunte di Camera e Senato, tranne nel caso di sedute congiunte che prevedono conteggio di voti o dichiarazione dei risultati di una elezione presidenziale. Questo avviene in base al 12° emendamento, che prevede il diritto del Presidente del Senato, alla presenza delle Camere riunite, di aprire i certificati elettorali.

Compete al presidente dirigere il lavoro degli impiegati della Camera: i commessi, il sergeant-at-arms (il responsabile della sicurezza), il capo dell'ufficio amministrativo ed il cappellano. Il presidente può licenziare qualunque persona occupi uno di questi ruoli, ad eccezione del cappellano. Nomina anche lo "Storico della Camera" (persona deputata a studiare e documentare la storia della House of Representatives) e, insieme ai leader dei due partiti, anche l'ispettore generale della Camera.

Il presidente è al secondo posto nella linea di successione presidenziale, dopo il vicepresidente e prima del Presidente pro tempore del Senato. Questa linea di successione viene ritenuta incostituzionale da alcuni giuristi. Nessun presidente, comunque, si è mai ritrovato nel ruolo di Presidente degli Stati Uniti.

Lista dei Presidente della Camera dei rappresentanti[modifica | modifica wikitesto]

# Foto Speaker Partito Stato
di provenienza
Congressi Mandato
1 Muhlenberg.jpg Frederick Muhlenberg Pro-Amministrazione Pennsylvania
(1789 – 1791)
1º aprile 1789 - 4 marzo 1791
2 JonathanTrumbull.jpg Jonathan Trumbull, Jr. Pro-Amministrazione Connecticut
(1791 – 1793)
24 ottobre 1791 - 4 marzo 1793
3 Muhlenberg.jpg Frederick Muhlenberg Anti-Amministrazione Pennsylvania
(1793 – 1795)
2 dicembre 1793 - 4 marzo 1795
4 JDayton.jpg Jonathan Dayton Federalista New Jersey
(1795 – 1797)
7 dicembre 1795 - 4 marzo 1797

(1797 – 1799)
15 maggio 1797 - 4 marzo 1799
5 TheodoreSedgwick.jpg Theodore Sedgwick Federalista Massachusetts
(1799 – 1801)
2 dicembre 1799 - 4 marzo 1801
6 NC-Congress-NathanielMacon.jpg Nathaniel Macon Democratico-Repubblicano Carolina del Nord
(1801 – 1803)
7 dicembre 1801 - 4 marzo 1803

(1803 – 1805)
17 ottobre 1803 - 4 marzo 1805

(1805 – 1807)
2 dicembre 1805 - 4 marzo 1807
7 JosephBradleyVarnum.jpg Joseph Bradley Varnum Democratico-Repubblicano Massachusetts 10°
(1807 – 1809)
26 ottobre 1807 - 4 marzo 1809
11°
(1809 - 1811)
22 maggio 1809 - 4 marzo 1811
8 Henry Clay.JPG Henry Clay Democratico-Repubblicano Kentucky 12°
(1811 – 1813)
4 novembre 1811 - 4 marzo 1813
13°
(1813 – 1815)
24 maggio 1813 - 19 gennaio 1814
9 LangdonCheves.jpg Langdon Cheves Democratico-Repubblicano Carolina del Sud 19 gennaio 1814 - 4 marzo 1815
10 Henry Clay.JPG Henry Clay Democratico-Repubblicano Kentucky 14°
(1815 – 1817)
14 dicembre 1815 - 4 marzo 1817
15°
(1817 – 1819)
1º dicembre 1817 - 4 marzo 1819
16°
(1819 – 1821)
6 dicembre 1819 - 28 ottobre 1820
11 JohnWTaylor.jpg John W. Taylor Democratico-Repubblicano New York 15 novembre 1820 - 4 marzo 1821
12 PPBarbour.jpg Philip Pendleton Barbour Democratico-Repubblicano Virginia 17°
(1821 – 1823)
4 dicembre 1821 - 4 marzo 1823
13 Henry Clay.JPG Henry Clay Democratico-Repubblicano Kentucky 18°
(1823 – 1825)
1º dicembre 1823 - 4 marzo 1825
14 JohnWTaylor.jpg John W. Taylor Repubblicano Nazionale New York 19°
(1825 – 1827)
5 dicembre 1825 - 4 marzo 1827
15 AndrewStevenson.jpg Andrew Stevenson Democratico Virginia 20°
(1827 – 1829)
3 dicembre 1827 - 4 marzo 1829
21°
(1829 – 1831)
7 dicembre 1829 - 4 marzo 1831
22°
(1831 – 1833)
5 dicembre 1831 - 4 marzo 1833
23°
(1833 – 1835)
2 dicembre 1833 - 2 giugno 1834
16 John Bell.jpg John Bell Whig Tennessee 2 giugno 1834 - 4 marzo 1835
17 James Knox Polk by GPA Healy, 1858.jpg James Polk Democratico Tennessee 24°
(1835 – 1837)
7 dicembre 1835 - 4 marzo 1837
25°
(1837 – 1839)
4 settembre 1837 - 4 marzo 1839
18 RbrtMTHntr.jpg Robert M. T. Hunter Whig Virginia 26°
(1839 – 1841)
16 dicembre 1839 - 4 marzo 1841
19 John White.jpg John White Whig Kentucky 27°
(1841 – 1843)
31 maggio 1841 - 4 marzo 1843
20 JohnWinstonJones.jpg John Winston Jones Democratico Virginia 28°
(1843 – 1845)
4 dicembre 1843 - 4 marzo 1845
21 John Wesley Davis.jpg John Wesley Davis Democratico Indiana 29°
(1845 – 1847)
1º dicembre 1845 - 4 marzo 1847
22 RCWinthrop.jpg Robert Charles Winthrop Whig Massachusetts 30°
(1847 – 1849)
6 dicembre 1847 - 4 marzo 1849
23 Cobb, Howell2.jpg Howell Cobb Democratico Georgia 31°
(1849 – 1851)
22 dicembre 1849 - 4 marzo 1851
24 LinnBoyd.jpg Linn Boyd Democratico Kentucky 32°
(1851 – 1853)
1º dicembre 1851 - 4 marzo 1853
33°
(1853 – 1855)
5 dicembre 1853 - 4 marzo 1855
25 Nathaniel Prentice Banks.jpg Nathaniel P. Banks Americano/Repubblicano Massachusetts 34°
(1855 – 1857)
2 febbraio 1856 - 4 marzo 1857
26 James Lawrence Orr - Brady-Handy.jpg James Lawrence Orr Democratico Carolina del Sud 35°
(1857 – 1859)
7 dicembre 1857 - 4 marzo 1859
27 William Pennington portrait.jpg William Pennington Repubblicano New Jersey 36°
(1859 – 1861)
1º febbraio 1860 - 4 marzo 1861
28 Galusha A. Grow - Brady-Handy.jpg Galusha A. Grow Repubblicano Pennsylvania 37°
(1861 – 1863)
4 luglio 1861 - 4 marzo 1863
29 Schuyler Colfax, photo portrait seated, c1855-1865.jpg Schuyler Colfax Repubblicano Indiana 38°
(1863 – 1865)
7 dicembre 1863 - 4 marzo 1865
39°
(1865 – 1867)
4 dicembre 1865 - 4 marzo 1867
40°
(1867 – 1869)
4 marzo 1867 - 3 marzo 1869
30 Theodore Medad Pomeroy - Brady-Handy.jpg Theodore M. Pomeroy Repubblicano New York 3 marzo 1869 - 4 marzo 1869
31 James G. Blaine - Brady-Handy.jpg James G. Blaine Repubblicano Maine 41°
(1869 – 1871)
4 marzo 1869 - 4 marzo 1871
42°
(1871 – 1873)
4 marzo 1871 - 4 marzo 1873
43°
(1873 – 1875)
4 marzo 1873 - 4 marzo 1875
32 Michael C. Kerr - Brady-Handy.jpg Michael C. Kerr Democratico Indiana 44°
(1875 – 1877)
6 dicembre 1875 - 19 agosto 1876
33 Samuel J. Randall - Brady-Handy.jpg Samuel J. Randall Democratico Pennsylvania 4 dicembre 1876 - 4 marzo 1877
45°
(1877 – 1879)
15 ottobre 1877 - 4 marzo 1879
46°
(1879 – 1881)
18 marzo 1879 - 4 marzo 1881
34 J. Warren Keifer - Brady-Handy.jpg J. Warren Keifer Repubblicano Ohio 47°
(1881 – 1883)
5 dicembre 1881 - 4 marzo 1883
35 John Griffin Carlisle, Brady-Handy photo portrait, ca1870-1880.jpg John G. Carlisle Democratico Kentucky 48°
(1883 – 1885)
3 dicembre 1883 - 4 marzo 1885
49°
(1885 – 1887)
7 dicembre 1885 - 4 marzo 1887
50°
(1887 – 1889)
5 dicembre 1887 - 4 marzo 1889
36 Thomas Brackett Reed by John Singer Sargent.jpg Thomas Brackett Reed Repubblicano Maine 51°
(1889 – 1891)
2 dicembre 1889 - 4 marzo 1891
37 CharlesFrederickCrisp.jpg Charles Frederick Crisp Democratico Georgia 52°
(1891 – 1893)
8 dicembre 1891 - 4 marzo 1893
53°
(1893 – 1895)
7 agosto 1893 - 4 marzo 1895
38 Thomas Brackett Reed by John Singer Sargent.jpg Thomas Brackett Reed Repubblicano Maine 54°
(1895 – 1897)
2 dicembre 1895 - 4 marzo 1897
55°
(1897 – 1899)
15 marzo 1897 - 4 marzo 1899
39 DavidBremmerHenderson.jpg David B. Henderson Repubblicano Iowa 56°
(1899 – 1901)
4 dicembre 1899 - 4 marzo 1901
57°
(1901 – 1903)
2 dicembre 1901 - 4 marzo 1903
40 JGCannon.jpg Joseph Gurney Cannon Repubblicano Illinois 58°
(1903 – 1905)
9 novembre 1903 - 4 marzo 1905
59°
(1905 – 1907)
4 dicembre 1905 - 4 marzo 1907
60°
(1907 – 1909)
2 dicembre 1907 - 4 marzo 1909
61°
(1909 – 1911)
15 marzo 1909 - 4 marzo 1911
41 James Beauchamp Clark.jpg Champ Clark Democratico Missouri 62°
(1911 – 1913)
4 aprile 1911 - 4 marzo 1913
63°
(1913 – 1915)
7 aprile 1913 - 4 marzo 1915
64°
(1915 – 1917)
6 dicembre 1915 - 4 marzo 1917
65°
(1917 – 1919)
2 aprile 1917 - 4 marzo 1919
42 Frederick Gillett.jpg Frederick Gillett Repubblicano Massachusetts 66°
(1919 – 1921)
19 maggio 1919 - 4 marzo 1921
67°
(1921 – 1923)
11 aprile 1921 - 4 marzo 1923
68°
(1923 – 1925)
3 dicembre 1923 - 4 marzo 1925
43 Nick Longworth Portrait.JPG Nicholas Longworth Repubblicano Ohio 69°
(1925 – 1927)
7 dicembre 1925 - 4 marzo 1927
70°
(1927 – 1929)
5 dicembre 1927 - 4 marzo 1929
71°
(1929 – 1931)
15 aprile 1929 - 4 marzo 1931
44 John n garner.jpg John Nance Garner Democratico Texas 72°
(1931 – 1933)
7 dicembre 1931 - 4 marzo 1933
45 Henry T. Rainey.jpg Henry Thomas Rainey Democratico Illinois 73°
(1933 – 1935)
9 marzo 1933 - 19 agosto 1934
46 Joseph Byrns.jpg Joseph Wellington Byrns Democratico Tennessee 74°
(1935 – 1937)
3 gennaio 1935 - 4 giugno 1936
47 William B. Bankhead Democratico Alabama 4 giugno 1936 - 3 gennaio 1937
75°
(1937 – 1939)
5 gennaio 1937 - 3 gennaio 1939
76°
(1939 – 1941)
3 gennaio 1939 - 15 settembre 1940
48 Samuel Taliaferro Rayburn.jpg Sam Rayburn Democratico Texas 16 settembre 1940 - 3 gennaio 1941
77°
(1941 – 1943)
3 gennaio 1941 - 3 gennaio 1943
78°
(1943 – 1945)
6 gennaio 1943 - 3 gennaio 1945
79°
(1945 – 1947)
3 gennaio 1945 - 3 gennaio 1947
49 SPEAKER JWMartin.jpg Joseph William Martin, Jr. Repubblicano Massachusettsì 80°
(1947 – 1949)
3 gennaio 1947 - 3 gennaio 1949
50 Samuel Taliaferro Rayburn.jpg Sam Rayburn Democratico Texas 81°
(1949 – 1951)
3 gennaio 1949 - 3 gennaio 1951
82°
(1951 – 1953)
3 gennaio 1951 - 3 gennaio 1953
51 SPEAKER JWMartin.jpg Joseph William Martin, Jr. Repubblicano Massachusetts 83°
(1953 – 1955)
3 gennaio 1953 - 3 gennaio 1955
52 Samuel Taliaferro Rayburn.jpg Sam Rayburn Democratico Texas 84°
(1955 – 1957)
3 gennaio 1955 - 3 gennaio 1957
85°
(1957 – 1959)
3 gennaio 1957 - 3 gennaio 1959
86°
(1959 – 1961)
7 gennaio 1959 - 3 gennaio 1961
87°
(1961 – 1963)
3 gennaio 1961 - 16 novembre 1961
53 Spiker John McCormack.jpg John William McCormack Democratico Massachusetts 10 gennaio 1962 - 3 gennaio 1963
88°
(1963 – 1965)
9 gennaio 1963 - 3 gennaio 1965
89°
(1965 – 1967)
4 gennaio 1965 - 3 gennaio 1967
90°
(1967 – 1969)
10 gennaio 1967 - 3 gennaio 1969
91°
(1969 – 1971)
3 gennaio 1969 - 3 gennaio 1971
54 Spiker albert.jpg Carl Albert Democratico Oklahoma 92°
(1971 – 1973)
21 gennaio 1971 - 3 gennaio 1973
93°
(1973 – 1975)
3 gennaio 1973 - 3 gennaio 1975
94°
(1975 – 1977)
14 gennaio 1975 - 3 gennaio 1977
55 Tip O'Neill 1978.jpg Tip O'Neill Democratico Massachusetts 95°
(1977 – 1979)
4 gennaio 1977 - 3 gennaio 1979
96°
(1979 – 1981)
15 gennaio 1979 - 3 gennaio 1981
97°
(1981 – 1983)
5 gennaio 1981 - 3 gennaio 1983
98°
(1983 – 1985)
3 gennaio 1983 - 3 gennaio 1985
99°
(1985 – 1987)
3 gennaio 1985 - 3 gennaio 1987
56 SpeakerWright.jpg Jim Wright Democratico Texas 100°
(1987 – 1989)
6 gennaio 1987 - 3 gennaio 1989
101°
(1989 – 1991)
3 gennaio 1989 - 6 giugno 1989
57 Tom Foley Official Portrait.jpg Tom Foley Democratico Washington 6 giugno 1989 - 3 gennaio 1991
102°
(1991 – 1993)
3 gennaio 1991 —
January 3, 1993
103°
(1993 – 1995)
5 gennaio 1993 - 3 gennaio 1995
58 NewtGingrich.jpg Newt Gingrich Repubblicano Georgia 104°
(1995 – 1997)
4 gennaio 1995 - 3 gennaio 1997
105°
(1997 – 1999)
7 gennaio 1997 - 3 gennaio 1999
59 Dennis Hastert.jpg Dennis Hastert Repubblicano Illinois 106°
(1999 – 2001)
6 gennaio 1999 - 3 gennaio 2001
107°
(2001 – 2003)
3 gennaio 2001 - 3 gennaio 2003
108°
(2003 – 2005)
7 gennaio 2003 - 3 gennaio 2005
109°
(2005 – 2007)
3 gennaio 2005 - 3 gennaio 2007
60 Speaker Nancy Pelosi.jpg Nancy Pelosi Democratico California 110°
(2007 – 2009)
4 gennaio 2007 - 3 gennaio 2009
111°
(2009 – 2011)
6 gennaio 2009 - 3 gennaio 2011
61 John Boehner official portrait.jpg John Boehner Repubblicano Ohio 112°
(2011 – 2013)
5 gennaio 2011 - 3 gennaio 2013
113°
(2013 – 2015)
3 gennaio 2013 - 3 gennaio 2015
114°
(2015 – 2017)
6 gennaio 2015 - in carica

Bibliografia[modifica | modifica wikitesto]

Voci correlate[modifica | modifica wikitesto]

Altri progetti[modifica | modifica wikitesto]