Legge delega

Nel diritto costituzionale italiano, si chiama legge delega una legge approvata dal Parlamento che delega il governo a esercitare la funzione legislativa su di un determinato oggetto. L'atto con forza di legge emanato dal governo in base alla legge di delega è detto decreto legislativo (o anche decreto delegato, denominazione sovente usata nel testo della legge delega stessa). A volte, anche se impropriamente, si usa la locuzione legge delegata per indicare quello che è in effetti il decreto delegato.

Vincoli posti alla legge delega

L'articolo 76 della Costituzione regola l'istituto della legge delega e del decreto legislativo. Essa è una legge ordinaria, approvata quindi dal Parlamento attraverso il normale iter procedurale (se così non fosse e, per esempio, fosse ammesso l'uso di decreti legge o la questione di fiducia, per il governo sarebbe facile sostituirsi integralmente al Parlamento e di fatto legiferare senza controllo sostanziale) e conferisce la delega solo al governo inteso nella sua collegialità (ossia al Consiglio dei ministri, non al singolo ministro). Nella legge delega devono essere fissate obbligatoriamente alcune indicazioni minime, dette contenuti necessari:

• un oggetto definito;
• un tempo massimo entro il quale promulgare il decreto legislativo;
• una serie di principi e criteri direttivi ai quali il decreto legislativo deve attenersi;
• eventualmente, una serie di norme procedurali che impongono al governo di sottoporre lo schema del decreto a determinati organi competenti (parere obbligatorio ma non vincolante). Oltre i 24 mesi di durata della delega, il parere delle competenti commissioni parlamentari diventa obbligatorio anche se non direttamente richiesto dal testo della legge.

I soggetti interessati dalla legge delega e le parti istituzionali che ne hanno facoltà, possono sollevare quesito di incostituzionalità in Consulta per eccesso di delega, se il decreto del governo eccede gli ambiti della legge-delega conferita dal Parlamento, in violazione dell'art. 77 della Costituzione.

Deleghe accessorie

Attraverso la legge delega, il Parlamento può anche conferire al governo il potere di emanare una serie di norme a completamento di un decreto di riforma. Tali norme, che sono emanate successivamente al decreto legislativo di riforma, possono essere:

• norme di attuazione;
• norme di coordinamento;
• norme transitorie.

Attraverso la legge di delega, altresì, il Parlamento può conferire all'esecutivo il compito di raccogliere la normativa vigente per una determinata materia in un testo unico, detto in tal caso testo unico innovativo, che a differenza dei testi unici di compilazione sono effettive fonti del diritto (nella fattispecie, sono particolari tipi di decreti legislativi).

Voci correlate

• Decreto legislativo

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